序号

目标任务

责任单位

完成情况

一

1、全面完成西溪湿地综合保护二期工程，加快西溪旅游服务中心和中国湿地博物馆建设。

★西溪湿地指挥部

湿地办

尚未开园的桑梓漾工区、董湾工区总体形象进度为90%，正在进行扫尾工作；西溪旅游服务中心现由西溪投资开发公司具体负责建设，目前在积极推进中；中国湿地博物馆正按计划进行方案设计。上半年，西溪湿地先后获得“国家环保科普基地”、“全国科普教育基地”、“国家生态文明教育基地”三个国家级称号。

2、完善西溪国家湿地公园经营管理，创新经营理念，优化经营业态，丰富旅游产品，不断提升西溪湿地旅游休闲品牌和影响力，力争年收入达到4000万元。

湿地办

通过搞好营销策划、加大宣传力度，推出团队产品、吸引客源市场，重组销售队伍、扩大销售网络，规范内部管理、提高工作效率等措施，上半年西溪国家湿地公园经营总收入达到了2186.3万元，同比增长38.9%，完成年计划54.7%，累计接待游客量42.8万人次，其中公众开放日、持IC卡、特殊群体免费入园28.7万人次。

3、启动西溪湿地经营管理有限公司上市筹备工作，努力打造杭州的“休闲航母”。

湿地办

按照打造世界级旅游综合体要求，重新定位园区业态，将园区业态划分为旅游服务、酒店住宿、文化创意、休闲娱乐、康体养生、科普教育等六大业态；针对不同业态、不同空间，制定包含招商价格、租赁期限、招商标准、招商程序等物业招商政策，完成百家溇邦戈楼区域招商工作；多次与知名酒店管理公司联系和洽谈，完成董湾酒店前期招商准备工作；接待靳尚谊、潘公凯等艺术大师到创意产业园考察，提出创意产业园经营管理体制思路，完成创意产业园的前期招商准备工作。西溪湿地经营公司就上市工作组织开展各项前期准备工作。

4、编制蒋村新区产业发展规划，充分发挥商业金融用地和留用地资源优势，打造商务、研发、商业复合中心，大力发展湿地周边地区旅游相关产业。

★发改局

蒋村新区指挥部

蒋村街道

蒋村新区产业发展规划已委托浙江大学房地产研究中心进行编制，目前已完成初稿，正在进一步修改完善。留用地项目开发积极推进，双龙社区B-05已组件上报；杨家埭A-16土地预审中；周家村A-12、D-07两个商业综合楼，蒋村B-03商业综合楼，合建D-18商业综合楼，深潭口A-12商业综合楼、办公服务项目C-27，三深B-05综合楼项目，均已报市审批农转用指标；周家村C-35商业综合楼、王家桥C-31、A-12商业综合楼、深潭口C-31商业综合楼农转用指标已下；合建D-07立项；龙章宾馆10%留用地项目和三深社区宾馆10%留用地项目已开工建设。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

一

5、进一步发挥政策和品牌优势，完善之江地区基础设施配套，完成产业发展布局规划，加大项目引进、开发和培育力度，积极发展主题公园、休闲度假、文化娱乐、康体健身等产业。

★之江经发局

之江建设局

通过“之江论坛”平台，加大旅游休闲产业发展宣传;进一步修改完善了度假区产业布局规划，认真开展《度假区打造品质之江和世界旅游综合体设想》、《龙坞区块产业定位研究》等相关课题调研;完成“31336”的16项基础设施工程建设；编制完成度假区招商宣传册和招商项目插页，重点包装推介招商地块，为出让地块预热；接待美国文化交流协会、香港中信投资、香港新恒基等多个批次投资客商，宣传推介度假区投资环境。

6、狠抓项目落地，开工建设极地海洋公园、商务中心、喜来登大酒店、之江文化创意园，扎实推进国际会议中心、冰雪世界、电力物流中心等项目的招商落地和前期工作。

★之江经发局

之江创意办

通过项目单位走访、相关部门协调和重点项目推进例会等工作机制，扎实推进各项工作：极地海洋公园项目已于6月初取得规划设计方案批复，项目公司7-8月已在项目现场举办“杭州首届国际童玩节”，预计9月开工建设；商务中心项目正抓紧进行初步设计和土地证申办，努力争取缩短审批时间，确保项目在12月份顺利开工；喜来登度假村项目施工方案已基本完成，计划近期动工；之江文化创意园一期已完成办公及配套用房约8000平方米的建设及部分招商，已于4月有限开园，意向入驻企业53家,已签协议8家，二期建设规模含办公及配套用房约10000平方米，已经启动前期工作；国际会议中心项目，正在与项目开发商进行协商沟通；冰雪世界项目，与意向单位已多轮接洽，目前正进行挂牌准备工作；电力物流中心项目合作框架已签订，首家项目公司注册完成。

7、编制并实施全区群山游步道贯通建设规划，推进大清谷温泉度假酒店等项目建设。

商贸旅游局

成立区游步道工作领导小组和相关镇街工作小组，专项规划和建设设计方案通过评审，涉及今年建设的游步道已完成报批，施工前的各项准备工作正在有序推进。大清谷温泉度假酒店前期工作进展顺利，目前道路等配套设施陆续完善中，补偿拆迁工作正在推进中。

8、加强旅游业与农业互动开发，加快灵山农业生态观光园建设步伐，启动实施慈母桥、双灵村休闲村落规划，提升各类休闲基地档次。

★农办

商贸旅游局

利用群山游步道建设，进一步提高休闲村落的可进入性。同时，加快慈母桥村基础建设，力争明年年初，旅游设施得到大幅度完善和提升，目前慈母桥、双灵村休闲村落规划开展规划项目招商工作。据统计，休闲观光农业半年度接待游客38万人次，营业收入3800万元，比去年同期分别增加16.56％和5.58%。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

二

1、进一步整合资源，优化浙江大学西溪校区、浙江财经学院文一路校区地块规划，加快浙江科技学院地块项目建设，切实增强文三路电子信息街区集聚功能，全面提升竞争服务能力。

★文三管委会

建设局

西湖规划分局

区规划中心

继续就浙大西溪校区和浙江财经学院文一路校区的地块规划优化工作与校方沟通协商，现正在积极推进中；浙江科技学院学院路地块项目正在进行交地和拆迁工作，初步设计方案已获批复，并已取得项目用地土地证。上半年通过不断优化服务，文三路电子信息街区共引进企业440家，注册资金4.5亿元，其中科技企业216家，新增企业产税近2亿元，同比增长近100%，新增注册商标70个，其中电子信息类商标40个。

2、优化留下新区与浙大科技园之间区域空间规划，打造西溪路高新技术产业带。

★浙大科技园地块

西湖规划分局

区规划中心

已经启动浙大科技园西溪路高科技产业带扩园规划研究工作。

3、争取调整浙大紫金港校区周边用地和绿化带规划，着手编制双桥区块概念性规划、控制性规划和产业规划，打造环浙大创新产业带。

★西湖科技经济区块

西湖规划分局

区规划中心

留祥路国际创业创新街项目已完成控制性详细规划调整；双桥区块南片概念性规划由市规划编制中心与园区共同委托规划设计，目前正在进行招标前期准备工作。

4、完善西湖科技经济区块综合配套设施和服务功能，建成浙大网新软件园一期，确保区块工业销售产值、财政收入增长30%以上。

西湖科技经济区块

亿科A区块已进入施工招标阶段，B区块已竣工，C区块正在施工图审批中，年内开工。浙大网新一期Ⅰ标已竣工、一期Ⅱ标已开工，已建的一期项目内首批入园企业名单已初步排定，有关企业的工商注册、税收划转等具体工作也在落实中。上半年西湖科技经济区块工业销售产值、财政收入均完成“双过半”任务。

5、加快转塘科技经济区块项目建设，实现德力西、方泰项目竣工，新开工30万平方米。

转塘科技经济区块

方泰项目已基本竣工，德力西项目完成主体建筑80%工程量，园区累计开工面积达到18万平米，其中上半年新开工2万平米。

6、实施浙大科技园老和山区块1、4、9号地块拆迁，启动5号地块建设，努力引进一批优质项目。

浙大科技园地块

1号地块已完三分之一的拆迁，4号地块正在准备拆迁听证，9号地块规划红线调整正在制作方案。5号地块项目香港欣晔和钱塘房产公司已经达成初步承包建设方案。与天堂硅谷集团公司合作建立了创新创业投融资服务中心，航天通信集团、省电影公司等项目达成初步合作意向。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

二

7、充分利用公共资源，与浙江工业大学共建数字娱乐公共技术平台，推进数字娱乐产业“一园多点”发展，加快西湖数字娱乐大厦建设，做大做强“国家数字娱乐产业示范基地”。

文三管委会

正在与浙江工业大学共建“区域数字娱乐产业共享技术服务平台”，落实平台和发展空间；已完成数字娱乐产业园“计量分园”建设，扩园5000平方米，引进华育国际教育集团，并达成战略合作协议；全面推进西湖数字娱乐大厦的国家数字娱乐产业示范基地扩园工作，力争今年扩园总量10000平方米。完成第四届中国国际动漫节相关工作，被市委市政府评为“突出贡献奖”。成功举办首届“西湖创意市集”。

8、依托中国美院资源优势，高标准规划建设之江文化创意园，探索合作招商、投资招商新模式，实现一期开园。

之江创意办

委托中国美院完成一期凤凰·国际创意方案设计，及时进行改造建设，一期已顺利实现对外开园，同时二期个别区块建设改造设计方案也由美院负责，正在进一步完善，争取尽快动工，年内完成建设；加强与合善国际的合作招商，创新投资招商新模式，与8家企业签定了入驻协议。

9、加快建设西溪创意产业园，完善桑梓漾、董湾区块业态布局，重点发展文学艺术、创意设计和艺术品交易等产业。

★西溪湿地指挥部

湿地办

完成创意产业园的前期招商准备工作，成立西溪创意产业园工作领导小组，制作西溪文化创意园专题宣传片，印发招商手册，加强创意园区宣传和推广，积极参加各地文化产业展会活动，培养创意园专业管理人才。西溪创意产业园（即桑梓漾区块）已建成，业态布局也已全面完成，即将交付区西溪文化创意园领导小组进行招商；董湾区块的宾馆即将移交湿地办，初步考虑委托酒店管理公司进行管理。

10、编制高新技术产业发展规划和三年行动方案，研究制定扶持政策，加强自主创新项目、公共服务平台建设的资助力度，改善创业创新的服务环境。

科技局

制定“西湖创新硅谷三年行动计划”、“一街两带六园”单项三年行动计划和2008年高新技术产业发展8项重点推进项目，完成《西湖区高新技术产业发展规划》初稿，开展了2008年“创业创新科技服务月”活动。

11、扶持发展融资担保、项目评估等中介服务机构，积极引进、培育高新技术企业和服务外包企业，新增市级以上高新技术企业30家。

★科技局

外经贸局

招商局

建立区风险投资引导基金，出台《西湖区风险投资引导基金的管理办法》。上半年共新增省级高新技术企业18家、市级高新技术企业19家，批准设立了艾迪肯（杭州）生物技术有限公司、杭州广盟科技有限公司等5家高科技企业，累计注册资本达4000多万美元。制订全区服务外包三年规划，引导服务外包业的发展。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

二

12、鼓励企业加大科技创新和技术改造投入，强化品牌培育和标准化体系建设，提高企业产品竞争力。

发改局

西湖质监分局

申报省级企业技术中心2家，市级3家；列入省重点新技术产品开发项目1项，市级16项。

13、加快古荡工业园等工业区块的改造提升，有效利用矿山整理用地和闲置厂房资源，实现“腾笼换鸟”，提高资源利用效率。

★发改局

招商局

之江经发局

古荡工业园等工业区块的改造提升工作正在积极推进，上半年盘活工业区块闲置土地和标准厂房1.8万平方米。已启动矿山资源整理用地工作，多次组织人员调研闲置矿山，正在组织编制《西湖区闲置矿山资源利用规划》。

14、切实加强节能降耗工作，大力发展循环经济，推进资源循环利用。

发改局

新认定2家资源综合利用回收企业，累计有15家企业通过清洁生产审核。

三

1、编制现代服务业产业发展规划，优化空间利用模式，结合道路有机更新和辖区高校搬迁，争取规划更多的公建用地。

★发改局、之江经发局、建设局、之江建设局、西湖规划分局、之江规划分局

已组织编制《西湖区现代服务业发展规划（2008－2011年）》（征求意见稿）。与浙大就留祥路整治工程涉及浙大紫金港校区东西区绿化调整加强合作；加快浙江科技学院地块的拆迁推进工作；规划杭州师范大学的整体搬迁带动该区块的大项目带动战略。着手开展保障性设施布点规划，提高公建用地的比例。

2、积极推进工业企业搬迁和市场整合改造提升，加快“退二进三”步伐。

发改局

商贸旅游局

制定《西湖区工业企业搬迁（拆迁）三年行动计划》，目前列入市第一批搬迁计划的12家搬迁企业中有8家已完成搬迁任务，其余4家正稳步推进。6家无证农贸市场改造提升工作已全部进入工程施工招投标阶段，列入市计划的17家商品专业市场整合改造提升工作进展顺利，其中，列入撤销的8家市场已全部关闭，将由工商部门统一注销市场登记证；列入改造的7家市场，1家正在验收，2家基本完工，2家内部装修、外立面装修基本完成，1家完成土建60％，1家完成方案初步设计；列入整合2家市场，1家改为超市，1家完成装修。我区自加压力列入计划的5家专业市场也取得了一定进展，其中3家已进入拆迁评估程序。

3、鼓励兴建高档商务楼宇，培育5幢税收“亿元楼”，快速构筑起与省会所在地相适应的现代服务业体系。

★财政局

招商局

上半年实现税收亿元楼三幢（电力大厦、黄龙世纪广场、公元大厦），另两幢楼已完成50%的进度；重点推出30幢商务楼宇开展招商，编制《西湖区楼宇招商推荐手册》，利用楼宇资源引进项目657个，到位资金65.52亿元，积极培育楼宇税源；同时，引进了德勤、雷格斯、美国思科等一大批国内外知名现代服务业企业。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

三

4、建成沃尔玛、紫金广场、新时代综合楼等大型商贸楼宇，启动伟量五金城、南都研发大楼等项目建设。

★发改局

商贸旅游局

新时代综合楼已竣工，正在验收；紫金广场已建成招商；沃尔玛、南都研发大楼正在建设中；伟量五金城计划下半年开工。

5、加快五里塘河商业中心项目拆迁和地块出让工作。

★三墩镇

西湖国土分局

三墩五里塘河片区改造项目涉及拆迁居民1935户，拆迁总建筑面积约14.5万㎡，其中，一期项目已完成拆迁企业单位13家，拆迁面积4.8万㎡；二期地块拆迁工作已经启动。

6、打造曙光路都市休闲、古墩路家居设计特色街区。

★商贸旅游局

建设局

成立区商业特色街规划建设领导小组，拟定了《西湖区商业特色街区三年行动计划》，启动了曙光路都市休闲特色街区业态规划，古墩路居家设计特色街区业态规划评审工作正在进行。

7、争取在三墩绕城沿线规划建设专业市场园区，推动城西商贸圈产业集聚。

★商贸旅游局

西湖规划分局

区规划中心

成立市场筹建领导小组办公室，规划方案编制工作已开展。

8、加强特色潜力行业培育，制定行动计划和扶持政策，加快优势产业集聚和发展。

商贸旅游局

针对杭州市有关培育规划，积极提出切合我区实际的意见建议，推动十大潜力行业稳步发展。

四

1、完善招商资源、项目、信息、客户四大资料库，强化土地、楼宇等项目包装与宣传，搭建京、沪、深招商平台，精心策划开展各类境内外招商活动。

招商局

建立招商资源、项目、信息、客户四大资料库相应台帐，制作开发楼宇信息系统，落实专人负责，目前楼宇资源动态管理平台已上线试运行，制作更新了《30幢精品商务楼宇推荐手册》、《西湖区楼宇分布图》、《楼宇沙盘》、《西湖区地块项目推荐手册》、《西湖招商100问》，提升了招商推介的实效性；重点组织举办两大楼宇推介专场：专程赴上海举办“西湖区（上海）商务楼宇推荐活动”，在杭州嘉华国际商务中心精心组织举办了“黄龙国际商务区楼宇专场推荐会”；另外，还组织参加杭州市举办的上海、北京两大经贸洽谈活动。

2、加强选商引资和跟踪服务，切实帮助企业解决困难，促成优质项目尽快落户。

招商局

上半年引进内资现代服务业项目763个，到位资金86.99亿元，占资金总额97.17％，同比增长39.34％；外资现代服务业项目21个，合同外资22538万美元，同比增长29%。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

四

3、促进对外合作交流，继续推进“山海协作”工程。

★招商局

西湖国土分局

组织赴衢州推进山海协作工程，推进黄龙山庄休闲旅游度假中心帮扶项目。积极鼓励企业对衢投资，上门考察。与衢州及龙游等地招商部门联系，帮助与区内有对外投资意向的资产经营公司、中泽实业牵线搭桥，第一时间将我区需搬迁企业信息提供给对方。

4、开展上门对接和洽谈，力争引进罗氏集团、雷格斯、奥克伍德等世界500强和国内外知名企业10家，省属投资和企业研发总部、销售总部项目30个。

★招商局

外经贸局

引进了全球500强企业美国思科、全球最大即时办公提供商美国雷格斯、国际知名会计师事务所德勤、国际酒店式公寓知名管理品牌奥克伍德等一批国内外知名企业投资项目，以及卡森置业、亿都实业等11个总部项目。

5、坚持引进和培育并举，制定企业上市扶持政策，力争实现2家企业上市。

发改局

目前全区24家拟上市企业进入了区企业上市后备资源库，坤和集团和绿城物业2家被列为市上市培育对象，坤和集团上市申请材料已报证监会审核；完成股份制改造的有5家（坤和集团、申达机器、南都电源、郡原地产、农夫山泉），其中申达机器已报省证监局进入辅导期。

6、设立中介服务业发展中心，培育形成中介服务业专业楼，打造中介服务业基地。

招商局

积极推进“杭州市（西湖）中介服务业发展中心”筹建工作，已初步选定嘉华国际商务中心和杭州电子科技大楼两幢楼宇，目前正就挂牌事宜与市中介办协调。同时，草拟了发展中介服务业有关政策。

7、进一步深化“两项制度、两项活动”，建立健全与省、市级属地管理企业的互动长效机制。

★发改局

之江经发局

外经贸局

对2007年突出贡献企业进行奖励，兑现政策，共计924.6万元；按照长效服务计划开展“长效服务月”活动。

8、完善信息共享机制，落实属地责任，强化部门与企业的联动和协作，切实加强辖区企业的协税护税工作。

财政局

拟订市属下放企业财政体制调整方案。建立健全协税护税网络，及时通报税收亿元楼的培训情况、出口退税情况、异地转入企业情况，积极交流各镇街协税护税先进经验，实现区内信息共享。

9、积极拓宽服务领域，完善项目推进各项制度，营造良好的投资创业环境。

发改局

切实落实现场办公会、项目责任制等6项制度，定期召开重点项目推进工作协调会议，积极推进项目建设。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

五

1、围绕“半年改变面貌、三年打好基础、五年初具规模、八年基本建成”目标，进一步整合两区资源优势，完善管理体制，强化和保障之江度假区开发、建设职能，将之江地区打造成世界级休闲度假基地、生态建设示范区、创新创意产业集聚区和旅游综合服务区。

★之江建设局、之江经发局、之江国土分局、之江规划分局

之江地区半年整治工程已顺利完成，共征地570亩，拆迁住户318户，拆迁企业及店面133家，合计16万平方米；迁移坟墓2177穴；整治道路10.6公里，新建道路4.2公里，整治河道2.9公里，新增绿化18.2万平方米，改造绿地23.4万平方米；立面整治房屋41幢7.4万平方米。设置路名牌、指路牌106块，大型公益广告6块；完成转塘自来水泵站建设和转塘、龙坞自来水并网，完成珊瑚沙、转塘、园区污水泵站建设和11个住宅小区或公建单位的截污纳管；完成13条道路的资料整理和移交准备工作。110KV、220KV电力上改下已全线进场施工，完成了10KV及通信线上改下完成9.6公里，完成投资5.2亿元。

2、进一步完善之江地区城市设计，深化视觉形象系统设计和色彩研究，优化浮山单元、龙坞单元控规。

之江规划分局

已召开之江地区城市设计和城市色彩专家论证会，下半年启动优化浮山单元、龙坞单元控规工作。

3、整合优化市政管线、路网、水利、公交等专项规划，制定之江地区河道通航及江河互通实施方案，编制完成双浦、转塘地区土地利用规划，争取农保地外移。

★之江建设局、西湖规划分局、之江规划分局、西湖国土分局、之江国土分局

市政管线、路网已在已批复的度假区、转塘、双浦三个控规单元得到了一定体现，并在道路设计、建设过程中进一步优化；上泗地区河网规划已完成报批；上泗地区航道规划已进行了方案讨论，待下一步完善后组织会审；度假区城市设计、城市彩色已通过专家评审。已阶段性完成双浦镇土地利用总体规划局部修改方案的编制，并通过市土地利用总体规划编制领导小组审查，待完成监察核查后即可上报省政府审批。

4、抓紧排定并启动“358”行动计划，全面推进之江地区的开发建设。

★之江办、之江建设局、之江经发局、之江规划分局、之江国土分局

《“建之江新城，创西湖新业”三年行动计划》上报市委市政府，并得到批复；建立杭州之江新城指挥部，目前着手梳理内设机构工作职责、工作程序和工作流程；随着“建之江新城，创西湖新业”三年行动计划动员大会的召开，标志着计划的全面启动。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

五

5、全年计划投资23亿元，实施之江地区环境综合整治和基础设施建设，完成“31336”半年整治计划，高标准实施21条道路、32公里电力线“上改下”和河道、农居、绿化等基础设施建设，改善之江地区整体面貌。

之江建设局

在全力推进“31336”工程的同时，继续做好之江地区道路、农居等各项基础设施建设，共完成投资7亿元。道路建设方面，在做好半年整治涉及的杭富路、之江路、科海路整治，云河路、镇南路、望江山路建设的同时，主要做好山景路、河山路浮山东路（党校段）、枫桦路、斗门路在建道路的推进，以及320国道等道路的项目前期工作，为下半年开工、复工提供条件。农居建设方面，午山农居三期10.2万方、回龙农居7.1万方、良户农居7.7万方、凌家桥农居二期5万方共计30万方除受拆迁影响部分外已开始桩基施工；象山农居根据安置人口、海塘保护、公建设置的要求初步完成了整体布局的重新调整，目前正在报批。河道整治方面，基本完成河山路支河整治工作，二轻浦现已全线进场施工，新建5条河道均已完成初步设计。220KV（2494、2495）、110KV（1071、1072、1073、1075线）均已开工建设。

6、积极配合做好之江大桥、沿江景观大道工程设计等前期工作。

之江建设局

之江大桥由市交通集团负责建设，已成立建设指挥部，目前已完成预可研，明确过江通道形式为桥梁，水功能保护区可行性研究已经过专家评审，收费方式和麦岭沙互通方案已确定，工可、水保、环评、土地预审已开始。沿江景观大道委托市交研中心完成规划，下一步进行审查。

六

1、优化完善三墩、留下新区单元控规和蒋村新区城市设计，力争建成留下南路、通济路、蒋村一号路等20条新区道路。

集镇办

蒋村新区指挥部

三墩、留下新区单元控规和蒋村新区城市设计的优化完善工作已经完成。留下南路正在进行人行道、侧石施工，争取年底前基本完成；留下横路和古灵慈路计划在8月份开工建设；杨梅山路电力上改下工程已经签订了合同，开工建设后争取年内完成。三墩公平路已全面进入施工阶段;通济北路招投标已完成，已签订施工合同；潘家路和同仁路东段已经完成了拆迁，正在进行施工的前期准备阶段。蒋村一号路已进场施工。

2、高标准实施留祥路、古墩路（文一路至天目山路段）和留泗路二期建设。

建设局

留祥路整治已进入实施阶段，道路部分已进场，北侧绿化全面施工，农居立面整治完成招投标；古墩路（文一路至天目山路段）委托前期设计工作；留泗路二期建设已完成施工图，并取得房屋拆迁许可证，签订了委托代建合同。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

六

3、抓紧做好城西污水处理厂规划、设计等前期工作，争取尽快启动建设。

城西污水处理厂筹建办

完成建设项目可行性研究选址意向书，签订了征地协议,正在争取中央财政太湖治理专项资金，完成用地预审意见批复和进厂管穿余杭塘河段的初步设计。

4、精心展示历史文化节点，全面完成“两纵三横”道路综合整治工程。

建设局

“两纵三横”道路综合整治工程已基本完工，“百年树人”等6个文化节点已完成展示施工，硅谷之光等4处节点正在抓紧前期工作，土地退让已全部到位，单位房屋拆迁已全部完成，剩余56户住户未搬迁。

5、推进杭大路、玉古路、求是路等道路有机更新，加强周边区块的规划优化和业态布局研究，进一步优化黄龙国际商务区整体环境。

★建设局

发改局

商贸旅游局

杭大路、玉古路、求是路都已委托前期设计，并已完成初步设计方案，积极与浙大对接，推动杭大新村地块的规划优化工作。

6、着力提升农转居公寓设计、建设品位，加快建设步伐，做好回迁安置工作，保障回迁户安居乐业。

★建管中心

之江建管中心

城中村改造办公室

集镇办

开展农转居公寓品质建设年活动，强化与镇街、村（社区）、村民的沟通联系，从优化设计方案、强化施工管理、落实群众监督等方面入手，着力提升农居品质，加快施工进度。目前，象山农居总体正进行规划调整，N02组团市政绿化基本完成；麦岭沙农居已完成施工图审查，正进行施工招标；午山农居计划竣工的三个标段中，W1标段4.2万方将竣工验收，W2标段4.5万方近期主体结顶准备验收，W3标段0.8万方完成至±0.00（高压线拆除影响进度）施工进度基本正常，预计可按计划完成。西溪花园和蒋村花园24万方、秀月家园8.3万方、午山农居3.6万方、方家畈农居5.1万方等项目年内将竣工交付。

7、启动外来务工人员公寓建设，配合做好三墩北经济适用房、市人才公寓等项目的征地拆迁工作。

建设局

西湖国土分局

西湖科技经济区块外来务工人员公寓已完成施工图，正在审批；三墩北经济适用房已完成征地拆迁工作，征地总面积727.83亩,其中农用地558.82亩,拆迁农户65户38443平方米，同时项目土地批准书已申领，争取年内实现50万平方米的房屋开工量；市人才公寓项目征地总面积212.35亩,其中农用地141.24亩,拆迁农户102户,企业5家,拆迁总面积58525平方米,目前还剩2户农户未签协议。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

七

1、做好城中村改造地块的各项前期工作，全面启动骆家庄、花园等城中村和玉泉“景中村”改造。

城中村改造办公室

骆家庄村安置地块的概念设计方案已完成，目前进入设计招标，平衡地块已完成勘设红线。五联村已完成概念设计方案。玉泉村已委托园林设计院对景区内整治进行深化设计，现正在对景区内整治进行报批立项。西穆坞村“一村一方案”已获市政府批准，正在报批明年的农转用指标。古荡镇村、花园村、宋江村正在进一步调整优化规划。

2、推进沈塘新村、建工新村危旧房改善和留下历史街区保护二期工程，进一步完善旧小区公共配套设施，努力改善群众居住条件。

建设局

沈塘新村1、4、5幢危旧房重建改善项目4月28日正式开工建设，建工新村7、9幢已完成拆迁许可证申领，正在签订搬迁协议；弥驼寺路地块危旧房改善工作已完成拆迁189户5292平方米；三墩集镇改造区块已完成拆迁23户1020平方米；文三新村7、9、10幢已完成初步设计方案；白荡海45号、友谊新村5幢16号、金祝新村20幢西侧平房、沿山河新村9幢等也已完成方案设计，正在征求居民意见；其它维修类今年计划实施10处，涉及居民147户面积6136平方米，现正在施工阶段。留下历史街区（二期）涉及1.5万平方米，其中危旧房维修36户2455平方米，现已进入招投标阶段，年内可完成二期全部工程（河道、道路、上改下等）。

3、全面完成40个庭院改善、111条背街小巷改善工程和110个截污纳管改造项目。

城管办

庭院改善工程第一批项目11个庭院、88幢居民楼已全部开工建设；第二批项目48个庭院、392幢居民楼已完成设计，39个庭院完成招投标，14个庭院开工建设。背街小巷改善工程已完成招标21个，开工10个，完工1个。截污纳管第一批项目已下达计划21个，完成招标4个，开工2个。

4、组织实施10条河道综合整治。

建设局

余杭塘河涉及我区的征地拆迁工作已基本完成，近300亩土地已完成交地，正在全面开展立面整治、截污纳管、历史文化碎片整理和绿化景观建设等工作；蒋村港二期、蓬架桥二期、蒋村港支河已进场施工，目前已完成清淤；虾龙圩河、西环河、东环河、苏嘉河已完成招投标，并已进场施工；双龙港、十字港正在组织招投标工作。预计到年底可全面完成整治任务。

5、继续推进“三沿五区”坟墓治理和生态墓地建设。

民政局

全区共外迁“三沿五区”范围内坟墓1769只，取得了阶段性成果。根据生态墓地的实际情况，现已着手拟定生态墓地提升改造方案。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

七

6、全面推进“最清洁城区”创建工作。

城管办

城管执法局

上半年道路分类保洁月考核全市排名已取得2个第一、2个第三、2个第四，成绩明显好于去年，街面保序上半年考核成绩为优秀。

7、发挥“数字城管”作用，落实“四化”长效管理措施，努力提高城市管理精细化、信息化水平，逐步建立分工科学、责权明确、衔接有序、运作顺畅的城市管理机制。

★城管办

城管执法局

数字城管问题解决率100％，及时解决率99.79％，排名连续6个月位居全市各城区之首；上半年“四化”长效管理共排查抄告问题10451个，整改落实率达100%；全区375条道路两侧建筑物的“牛皮癣”均已实现公开招标，清理作业已基本实现城市主干道、城市支路、背街小巷全覆盖。

8、强化农贸市场及周边地区的管理。

★商贸旅游局

城管执法局

在全区农贸市场中引进5S管理机制，从“整理、整顿、清洁、清扫、素养”五方面着手，强化内部管理，规范市场管理人员和经营者的行为习惯，使我区争创杭州市“最佳”、“样板”农贸市场活动真正落到实处，在历次评比中名列前位。

9、加大防违控违拆违力度，健全日常管控机制，全年拆除违法建筑30万平方米。

拆违办

重点加强了巡查、保障、拆违三支队伍的建设，围绕“河道整治”、“两纵三横”等工程拆除相关违建，上半年已累计拆除违建30.32万平方米。

10、完成城市社区配套用房达标建设，规范社区信息化管理，创建全国和谐社区建设先进区。

民政局

纳入第二批清理和完善社区配套服务用房的66个社区落实社区用房54574平方米，达标65个，达标率98%，还有一个三墩镇新星社区新建用房现正在市规划局审批中。对各镇街、社区信息化操作员进行了一次轮训，操作技能有明显提高。已出台《创建和谐社区工作实施意见》，区级和谐社区申报工作正在进行中。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

八

1、深入开展政策引导和宣传发动，加强征地拆迁、农居建设、回迁安置的工作衔接，确保重大项目、重点工程建设顺利推进，全年计划征地超过1万亩。

西湖国土分局

之江国土分局

建管中心

上半年，西湖区共受理预征地草签协议项目31只，项目总用地3143.85亩，征地2301.98亩，其中农用地1992.81亩，耕地1633.74亩。之江度假区已完成11个项目征地任务，总面积755.409亩。

2、坚持科学做地、供地、用地，合理制定并实施经营性用地供地、储备计划，全年出让土地2000亩以上，尽快回笼建设资金，减轻政府负债压力。

西湖国土分局

之江国土分局

建设局

之江建设局

上半年西湖区出让土地5宗计340.2亩，预计共回笼资金375669万元。其中住宅3宗计196.62亩，商业金融2宗计143.58亩。之江地区已成功挂牌出让工业用地6宗，供地面积184.7925亩，其中出让面积163.092亩。

3、修订全区土地利用总体规划，为新一轮开发建设夯实基础。

西湖国土分局

之江国土分局

修订全区土地利用总体规划工作正在前期准备之中。根据省政府《关于杭州市西湖区部分行政区划调整的批复》(浙政函[2007]147号)和省政府办公厅《关于土地利用总体规划局部修改工作的意见》(浙政办发[2006]12号)有关规定，已阶段性地完成了双浦镇土地利用总体规划局部修改方案的编制、乡镇、区级两级论证和评估工作、向社会公开听证和相关申请等县级规划程序，并通过市土地利用总体规划编制领导小组审查。

4、积极争取省市支持，加大重点项目前期工作力度，抓紧做好农转用项目组件报批工作，争取更多的农转用指标，切实保障城市建设和经济社会发展用地需求。

★发改局、之江经发局、西湖国土分局、之江国土分局

出台《西湖区2008年“项目开工年”活动行动计划》，定期组织召开重点项目推进工作协调会议，加强省市联动，落实工作责任，加快项目推进。经争取，我区（不含之江）50个新增用地项目列入市用地计划，共获得3462亩农转用指标，占全市指标的10.8%。积极开展2009年新增建设用地项目申报工作。之江度假区已组件上报农转用项目10个，面积1350亩。

九

1、完成城市保护区新农村建设规划编制。

农办

已完成编制，等待会审。

2、完成23个农居点修建性详规，开展宅基地整理试点。

★建设局

西湖国土分局

双浦镇袁浦片8个村的农居点修建性详规由于2007年行政区划调整而暂缓，自5月重新开始该工作，已要求设计单位进一步深化设计，现已完成并报市规划局批复；双浦镇周浦片15个农居点布点规划目前正根据市规划局意见做进一步调整，已经着手农居点修建性详规编制的前期准备工作。

3、争取启动双桥地区新农村规划实施工作。

西湖科技经济区块

已开始“双桥南片规划概念性设计”招标准备工作。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

九

4、整治7条农村河道。

农办

沿山南渠已完工；贝家桥港已完成初步设计，并召开审查会，正在进一步修改完善设计方案；龙门溪、桐坞溪、象山沿山渠3条河道已完成初步设计并报送市林水局审批；九号浦和下杨浦（二期）正在进行初步设计。预计年内能完成相关整治任务。

5、开展4个撤村建居地区综合整治。

城管办

整治项目立项已增加至7个，均已完成方案设计及会审，进入工程招投标阶段。

6、启动灵龙路、灵富路项目前期。

之江建设局

已委托市城市规划院进行道路可行性研究，目前正在进行道路线型重新论证。

7、基本完成之江地区自来水并网二期工程。

之江建设局

已编制完成之江地区供水并网工程实施方案，已成立市水业集团上泗分公司；周浦水厂人员接收的调查摸底工作已开始，周浦水厂并网工作的给水管道设计已完成，正在进行杭富沿江公路DN500管道建设的开工准备工作；已完成灵山泵站、大岭泵站建设；袁浦水厂的资产评估工作也已开始；已完成转塘水厂、龙坞水厂资产及人员的接收工作，两水厂原工作人员均已得到妥善安置；大清谷社区供水管道已结合截污纳管工程实施；完成转塘街道28个村（社）的自来水并网工作，更新优化自来水管网6公里，完成用户切换100余处；完成转塘街道730户住户一户一表改造。同时，完成灵山供水加压泵站的建设；龙坞供水加压泵站已完成立项及选址工作，正在进行施工图设计；转塘中村泵站已完成选址。

8、深化杭千高速沿线综合整治，加快城市保护区景观绿化带建设。

农办

落实300万元专项资金用于杭千高速沿线景观带建设，目前高速沿线10万平方米景观林带建设已初步完成规划方案，周浦生态中华鳖园区、袁浦水产业园区等农业景观带建设总体进度达到60%以上。

9、开展三墩山联、双浦双灵生活污水处理工程，实施转塘地区畜禽禁养，加强村庄整治长效管理，进一步减少和控制农村污染源。

★农办

城管办

西湖环保分局

三墩山联村和双浦双灵村污水处理工程已通过市级验收；转塘地区计划禁养生猪6010头，家禽60800羽，现已禁养生猪2015头，家禽9424羽；落实资金用于村庄长效管理，加强对各行政村日常保洁检查工作。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十

1、更加集约使用留用地，注重产业导向，探索实行统一规划、招商、设计的开发模式，提高留用地建设品位与档次。

留用地管理办公室

拟定《西湖区留用地审查办法》和《关于贯彻落实市政府留用地有关政策的实施办法》等，探索由镇街会同招商、外经贸、发改等职能部门实行统一招商，并建立项目评估机制的的开发模式。已完成三墩镇的业态规划方案初稿和蒋村新区的业态规划，转塘街道的业态规划编制工作在积极筹备中。

2、加强政策指导与服务，启动厚仁商业街、莱茵达商务楼等24个留用地项目建设，力争建成8个留用地项目。

留用地管理办公室

葛衙庄商贸综合大楼等7个项目进入土地预审；双流社区商业综合用房等4个项目完成土地预审；登云圩社区商业综合用房等5个项目完成组件上报；厚仁商业街等8个项目实现开工建设。目前，已结顶项目有4只（益乐综合楼、江口商贸大厦、龙申大厦、裕华大厦），另4只项目（东恒吉鸿加油站、杭石加油站、浙江汇禾科技综合楼、三深宾馆）已开工建设。

3、健全经济合作社股份制度，完善经营管理机制，完成股份经济合作社换届。

农办

指导双浦六个未撤村建居村社完成股份制改革和25个经济合作社完成换届选举工作，累计已经完成34个村社的换届选举工作。

4、支持经济相对发达村社参与产业项目开发，提高集体资产运作水平，进一步发展壮大村社经济。

农办

完成了全区土地规模经济调查工作，起草《关于加快发展村级集体经济的若干意见》。

5、重点扶持经济相对薄弱村发展，落实财政补助政策，确保薄弱村日常工作正常运转。

★财政局

农办

拟定薄弱村扶持办法，2008年新农村建设项目计划安排中，安排500万元专项资金继续对经济条件相对薄弱的17个村给予支持。

6、继续开展部门联系挂钩和“联乡结村”、“村企结对”活动，实行帮扶支持项目化，盘活存量土地、房产资源，指导帮助村社因地制宜发展经济，增强自身造血功能，推动农村经济社会可持续发展。

农办

区本级开展帮扶结对活动6次（78人次），部门牵头3次（40人次），帮扶项目总投入资金预算1062万元，承诺到位资金189万元，现已到位40.5万元。在实施的11个项目中，目前已完工1个，另有9个基础设施项目、1个教科文卫项目正在实施中。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十一

1、以创建全国农村社区建设实验区为契机，全面推进农村社区配套服务设施建设，逐步完善农村社区服务功能。

民政局

制定农村社区“示范型”和“标准型”两个创建标准。目前，双浦镇兰溪口村、灵山村、外张村、三墩镇三联村等4个试点村已达到“标准型”标准。

2、进一步健全农村流通网点，连锁配送村级店覆盖率达到100%。

商贸旅游局

已完成3家行政村布点建设，连锁配送村级店覆盖率达到79.5%，下半年还将完成9家布点工作。

3、广泛开展卫生保洁、家政服务、便民超市等市场化服务，为农村居民生产生活提供更加便利的条件。

商贸旅游局

加快行政村连锁超市布点建设，已在34个行政村发展36家连锁超市（便利店），健全农村食品安全网络。

4、依法开展第八届村委会换届选举，加强培训与指导，提高基层干部整体素质与能力。

民政局

完成了全区54个村村委会换届选举工作，对全区118个社区325名社区书记、主任和综治委员进行了三期培训。

十二

1、做精做强特色农业，重点抓好双浦国家级水产养殖、转塘龙井茶、三墩花卉苗木等三个万亩园区和基地建设，提高农业产业化、市场化水平。

农办

全区春茶产量180.3吨，比2007年增2.43%，总产值4499.6万元，比上年增6.12%；积极创建市级中华鳖都市农业示范园区和省级1000亩河蟹养殖标准化养殖示范园区建设；确定了17个区级农业试验示范推广项目和10个区级农业重点科技推广项目。

2、严格执行农产品质量标准，充分运用农博会等活动平台，开展多种形式的品牌宣传，提高我区农产品知名度。

农办

制订出台了《2008年西湖区农产品质量安全管理工作计划》，配合市级以上部门例行检测40多个批次，开展区级定性检测210个批次。组织企业参加浙江农民信箱网上农博会、2008年杭州市迎新春大联展、农产品进社区展示展销、中国杭州国际名茶博览会等，我区农产品知名度不断提高。

3、做好森林防火和松材线虫病除治工作，积极开展山塘水库除险加固，夯实农业发展基础。

农业局

完成了1972亩松林的除治及全部松林零星枯死松树的清理工作。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十三

1、围绕创建全国文化先进区目标，大力实施“东海明珠”工程，开放区图书馆新馆，完成区文化馆改建工程。

文广新局

加强部分东海文化明珠工程整改工作，区图书馆新馆正在进行装修，已完成区文化馆改建工程（达到国家二级馆标准）。

2、精心组织区首届文化艺术节，深入开展广场文化、社区文化活动。

文广新局

区首届文化艺术节正在筹备中，举办了2008年“欢乐祥和喜迎奥运”元宵灯会活动。

3、开展“西溪学”研究，努力打造西溪文化品牌。

西溪湿地指挥部

成立了西溪学研究会，开展西溪志、西溪通史编撰的前期准备工作；着手开展西溪文化丛书后续书目编撰的各项准备工作。

4、发掘保护民俗文化，推动基层特色文化发展。

文广新局

大力开展文物保护和非物质文化遗产普查工作，收集整理非物质文化遗产线索34300余条，确立调查项目660余个；完成蒋村龙舟胜会申报国家级传统节日保护示范地工作。

5、探索和完善公益文化服务长效机制，逐步建立三级公共文化服务体系。

文广新局

深入开展农村“一十百千万”活动，已开展体育比赛5场，文艺演出56场、电影下乡385场；充分发挥文化大篷车的作用，开展文艺演出23场；开展图书进村社活动，服务群众7600人次，出借图书18600册次。开展“万名文化骨干大培训”活动，提升基层文体队伍的素质，上半年共组织培训文化、体育骨干3000余人次。

6、完善区域创新服务体系，积极引进风险投资企业，加大对科技孵化器和创新型中小企业的扶持力度，切实增强企业自主创新能力。

科技局

在全市城区中率先建立了5200万元西湖区风险投资引导基金，并制定了《西湖区风险投资引导基金的管理办法》。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十三

7、积极开展省专利示范城区创建活动，加大科技人才引进、培育力度，全面实施四类人群的科学素养提升工程，大力普及科学知识。

科技局

专利申请量、授权量继续保持全省领先，率先成为全省首批知识产权示范城区创建单位。制定了全区全年创建52家科普“三个一”单位的任务，西溪湿地成为国家级科普教育基地，开展了西湖区2008年科技活动周、科普宣传周等活动。

8、推进名校、名园集团化战略，健全城乡挂钩结对和协同互助机制，促进城乡教育优质均衡发展。

教育局

成立我区首个公办学前教育集团—闻裕顺学前教育集团，加强对杭州黄龙、玉泉地区JPC教育联盟的指导和管理，深化了名校集团化战略。完善了《西湖区中小学挂钩结对考核办法》，创新了课题引领、接纳培训、网络在线、主题研讨、特色共享等五大模式。出台了《西湖区学前教育机构互助共同体的实施方案》，授牌确定了8个城乡幼儿园互助共同体核心园，促进优质学前教育资源的共享。

9、落实义务教育保障机制，提升学前教育保障服务水平，提高学前四年幼儿入园普及率，推进学习型社区和职业教育特色品牌建设。

教育局

基本完成翠苑学前教育集团、石灰桥幼儿园的体制调整工作。

10、进一步改善办学条件，新建、改建8所中小学、幼儿园。

教育局

完成了翠苑中学主体工程、九莲小学基础工程及西湖第二实验学校、周浦幼儿园等主体工程，三墩中学食堂改造工程进入招标阶段，留下幼儿园与省教研室附小建设工程进入设计方案会审阶段，袁浦中学扩建进入征地阶段，三墩山桥小学与双桥幼儿园、之江地块的转塘小学、转塘第一第二幼儿园、定山小学与幼儿园、象山小学与幼儿园等项目已开始立项报批，蒋村新区配套中学校项目正在报批勘测红线中。

11、启动“健康城区”建设，认真做好之江医院筹建工作，积极配合浙大医疗中心建设，新建区公共卫生中心和6个社区卫生服务站。

卫生局

建立“健康城区”建设工作领导小组，起草三年行动计划和今年工作方案，开展“健康生活五件套进千家万户”活动。区公共卫生中心已完成立项，设计方案正在报批中。社区卫生服务站点新建改建工作按计划推进中，其中北山沿友站进入图纸设计阶段，灵隐曙光求是站进入图纸设计阶段，转塘凌龙站已开业，转塘里桐坞站完成招投标准备开工，留下石马站已竣工，蒋村西溪花园站装修施工。继续做好之江医院和浙大医疗中心项目的有关配合工作。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十三

12、深化基层医疗卫生体制改革，全面推进社区卫生服务收支两条线管理，继续实施“农民健康工程”，提高社区卫生服务能力，全面构筑“15分钟社区卫生服务圈”。

卫生局

出台基层医疗卫生体制改革和社区卫生服务收支两条线管理有关政策文件。在转塘街道社区卫生服务中心成立全市首家博爱社区卫生服务中心，进一步优化该中心的农民健康体检环境；全面开展第二轮农民健康体检工作，全区农民健康体检经费人均标准从20元每人提升为40元每人，超出杭州市规定30元每人的标准。社区卫生服务在全省率先推出社区卫生服务“三个一”（一块公示牌、一份宣传册、一张联系卡）入户工作，入户工作完成率达80％。

13、认真抓好计生基础工作，推进计生六项工程建设，计划生育率稳定在98%以上，争创全国计生优质服务先进区。

计生局

上半年全区计生率99.32%，违法生育对象社会抚养费征收立案率85.51%、兑现率73.13%、结案率71.19%。妇女健康促进工程、出生缺陷干预工程、知情选择长晓避孕工程全面启动并实施；计划生育服务网络建设工程完成80%工程建设和设施设备、人员配置任务，人口文化进校园工作进一步拓展。

14、继续推进全民健身运动，举办“迎奥运全民健身项目展示”系列活动。

文广新局

启动“全民健身与奥运同行”系列活动，组织了全民健身与奥运同行—西湖区创省体育强区表彰会暨“迎圣火、盼奥运”百日健身大联动启动仪式、“全民健身活动月”、第二届黄龙健身节等活动，全区11个镇街及有关社区共10万余人参与。

15、基本完成区体育场主体工程，完善农村地区群众性体育健身设施，努力构建多元化体育服务体系。

文广新局

教育局

区体育场基础工程基本完成。草拟了《西湖区全民健身设施管理实施意见》，对全区已建的健身苑点、篮球场、乒乓球场进行了普查登记，完善了全民健身设施管理的数据库。

十四

1、以创建“充分就业社区”活动为载体，加大困难家庭、困难人员就业援助和帮扶力度，巩固“零就业家庭”工作成果。

劳动保障局

制定下发《关于进一步深化创建充分就业社区工作暨开展创建充分就业街道工作的实施意见》，全面开展充分就业社区、街道创建工作，加大了就业困难人员帮扶力度，其中就业困难人员再就业2612人（完成率113.6%），进一步巩固消除“零就业家庭”工作成果。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十四

2、组织开展就业培训3600人，增强失业人员、失地农民创业意识和就业能力。

劳动保障局

积极开展就业培训工作，不断增强劳动者就业能力，截止6月底，组织开展再就业培训2411人（完成率66.97%），其中技能培训1525人（完成率66.3%），失地农民培训879人（完成率73.25%）。

3、健全就业动态管理服务、职业介绍指导、就业援助帮扶等机制，加大政策扶持力度，城镇登记失业率低于全市水平。

劳动保障局

通过举办区人力资源交流大会、农村劳动力转移就业专场招聘会，启动实施创业指导小分队“送政策、送技能、送服务”活动，为劳动者和用人单位牵线搭桥。同时进一步加大了政策扶持力度，为劳动者提供援助帮扶。截止6月底，共举办招聘会6场，提供岗位6078个，达成意向1087人，现场录用126人。发放公益性岗位补贴325.08万元、用工补贴204.26万元、一次性就业援助补贴10.9万元。

4、全年新增就业18900人，失业人员实现再就业12300人。

劳动保障局

积极开展就业岗位开发工作，截止6月底，新增就业人员11687人（完成率55.65%），失业人员实现再就业7397人（完成率60.14%），农村劳动力转移就业2168人（完成率54.2%）。

5、认真实施《杭州市基本养老保障办法》和《杭州市基本医疗保障办法》，加大社会保险扩面力度，启动农村居民养老保险工作，提高新型农村合作医疗筹资报销水平、参合率和农村困难家庭医疗救助标准，构建广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系。

劳动保障局

积极抓好社会保险扩面工作，实施农村居民养老保险工作，深入推进新型农村合作医疗工作。截止6月底，养老保险扩面净增14906人（完成率286.65%），工伤保险扩面净增19028人（完成率365.92%），外来务工人员双低养老保险参保4470人，农民工医疗保险参保3911人，审核申报城镇老年居民生活保障953人，征地农转非人员养老保险新参保2002人。办理老年居民医保参保手续14879人、少年儿童医保参保手续4754人，发放医疗救助资金253.45万元，使921名参保困难人员得到医疗救助。全区参加新农合人数94494人，参合率97.21%，筹资额934.42万元。《农村居民养老保险工作实施办法》已正式出台，6月底已参保2461人，其中有2130人办理了领取养老金手续，第二阶段参保和工作正在积极进行。

6、深入开展“春风行动”，提高农村五保、城镇三无对象供养水平，完善助残、扶残各项机制，健全社会福利、社会救济、优抚安置相结合的救助体系。

民政局

开展第八次“春风行动”，共筹集捐款1007万元，慰问困难家庭3172户，慰问款659.495万元。1-6月共发放最低生活保障金323.95万元，物价补贴146.93万元，发放征地农转非劳动年龄段以上人员生活补贴1209.65万元，实施慈善救助88.325万元，有效保障了困难群众的基本生活。对留下敬老院、古荡老人公寓实施改造，提高了农村五保和城镇三无对象的供养水平。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十四

7、深入实施居家养老“金夕工程”和“农村星光老年计划”，启用区社会福利中心，争创全国老龄工作先进区。

民政局

制定《西湖区创建全国老龄工作先进区实施方案》，召开了领导小组会议，明确创建各项工作任务，做好了迎检准备。根据年内试营运的目标，目前已完成社会福利中心内部装修、室外景观及截洪沟设计方案会审和工程招标，正在装修施工。继续做好居家养老“金夕工程”服务券发放工作，上半年共发放25.44万元；计划年内完成“农村星光老年计划”36家，目前已完成16家。

十五

1、探索推行“信访代理”、“网上信访”方式，全面推广“12345进社区”，不断拓宽群众利益诉求渠道。

信访局

出台《西湖区人民群众信访事项代理实施办法（试行）》，“网上信访”工作进入实质性阶段；在城区6个街道54个社区中先行开通“86712345”；区信访信息系统正式启用，11个镇街及40多个部门实现了与区、市信访局数据实时交换。

2、加强不稳定因素排查化解和社情民意调查，增强维护稳定工作的预见性、针对性，最大限度预防化解社会矛盾纠纷。

信访局

积极主动应对，完善预警、处置和应急机制，落实各项防范措施，全力以赴做好信访稳定工作。同时，在“两会一节”和重大活动时期，坚持“每日一报”信息报送制度，确保重点时期不发生非正常上访。实行区领导包案制，采取“三堂会审”等多种形式，直面信访老户，全力化解矛盾，维护社会稳定。上半年开展重点重信重访问题专项整治活动，集中办理19件省、市交办和16件本区排出的重信重访问题，现已有40%的重点信访问题得到化解，成效明显。

3、深入实施“五五”普法和第四个依法治区规划，创新法制宣传教育载体，巩固民主法治村创建成果，完善人民调解工作机制，规范社区矫正、归正人员安置帮教工作。

司法局

制定领导干部、公务员学法用法工作意见，开展区管干部法律知识讲座、公务员物权法考试、社区干部法制培训、青苹果法治文化节、万名个私（民营）企业主学法等活动和校地共建、校所共建、校校共建等三大共建活动，指导三墩镇山联村建成省内首个农村法治文化公园。全区三星级以上民主法治社区和村达标率分别为86.7%、94.5%，山联村被评为全国民主法治示范村。开展了全区人民调解员等级评定及颁证仪式，进一步完善三调合一的联调机制，成立我市首个消费维权人民调解委员会，在黄龙商圈设立了人民调解委员会。1-6月，全区各类人民调解组织共调处矛盾纠纷2684件，成功2614件，成功率97.4%。累计接收社区矫正对象553人，解除矫正314人，共有归正人员567人，建立过渡性安置基地6个，两类人员重新犯罪率低于3%。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十五

4、加强社会治安综合治理，健全责任考核、协作联创、基层共创和督查服务机制，进一步加强和改进城乡社区警务工作。

★综治办

公安分局

建立完善区、镇街两级季度维稳形势分析制度，抓好日常矛盾纠纷的排查化解和重点矛盾纠纷领导包案化解责任制，及时处理了一大批重点矛盾纠纷。加强对重点人员的教育稳控工作，确保重点时段、重点部位的安全、稳定。大力推进基层综治工作中心（站）建设，深化综治“五联”工作机制，积极开展矛盾纠纷多元化化解工作。深入开展平安镇街、平安村社、平安单位九个载体、民主法治村社、平安家庭、无毒家庭、道路交通安全镇街等系列基层创建活动，大力开展“平安酒吧”创建活动，不断扩大平安创建覆盖面。建成警务室69个，全区城区社区警务室和农村联勤警务室的覆盖率均达到100%。积极构建“分局控面―派出所巡线―社会力量守点”的组织严密、层次清晰、职责明确、高效协作的以“三级防控”为有效载体的大巡防工作格局。

5、完善治安动态监控系统，依法打击违法犯罪活动。

公安分局

全力打造“全球眼”监控系统工作，上半年全区共新建成外部监控11只；全区各类刑事案件同比下降0.3%，破案率同比上升26.47%，杀人、五类重大案件破案率达100％。

6、强化安全生产主体责任，加强安全生产、消防安全和食品安全监督管理，组织开展突发性事件处置应急演练，严防重特大安全事故发生。

安委办

实行区、镇街及行业主管部门联动，督促企业主要负责人建立健全和落实安全生产责任制、各项规章制度，确保生产安全；扎实开展隐患排查治理年活动，共排查了10003家单位，排查率为103.3%，整改率为96％；开展4次安全生产综合大检查，依法查处安全生产违法行为；组织开展安全生产隐患治理百日会战活动。先后举行文化市场消防演习和水上救生应急救援演练，提高了应急处置水平。

7、加强人民武装和国防动员工作，提高民兵和预备役部队建设质量。

人武部

完成民兵预备役部队组织整顿、军事训练、国防动员等任务，积极组织民兵预备役人员和协调驻区部队参加抗雪灾、环境整治、扑灭山火、奥运火炬传递安全保卫等任务。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十六

1、完善重大决策规则和程序，通过多种渠道广泛集中民智，增强决策的透明度和公众参与度，实现行政决策的科学性、民主性。

政府办

重大事项的决策规则和程序不断完善，经常征求人大代表、政协委员和广大市民对政府工作的意见建议，积极向区人大代表、政协委员和老干部通报政情，对四港四河、两纵三横等重大事项特别是有关民生问题的决策，广泛征集各方意见，事前告知，深化行政决策的科学性和民主性。

2、及时跟踪决策执行情况，健全纠偏纠错机制，主动接受社会各界、新闻舆论和社会公众的监督。

政府办

认真做好决策事项实施过程的跟踪督查和反馈工作，主动接收社会各界对政府的监督，积极吸收建设性的意见建议，并对决策执行过程中存在的问题及时改进。

3、自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，将政治协商纳入决策程序，促进政府与人大代表、政协委员联系的制度化、规范化、经常化。

政府办

坚持重大事项决策事前向人大汇报与政协沟通，定期向人大（政协）汇报通报工作，认真办理代表议案建议和政协提案，今年按期答复办理完毕人大代表议案、意见、建议166件，政协提案145件。

4、支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，注重发挥社会组织作用，充分发扬基层民主。

政府办

注重分析研究工会、共青团、妇联等工作，从工作经费、人员素质等方面保障人民团体各项工作的开展，积极提供各方面支持。定期召开区政府与区总工会联席会议，着力解决区总工会办公用房紧张等困难。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十七

1、深入贯彻实施依法行政实施纲要，严格依法办事、依法管理。

法制办

转发了市政府法制办《关于做好行政执法主体依据和职权公示工作的通知》，将做好行政执法主体依据和职权公示工作作为创建“法治政府”的重要任务，制定工作方案、建立工作组织、落实工作责任。

2、健全行政服务中心功能和三级服务网络，完善“一站式审批”、“全程服务”体系和网上审批系统，有效发挥综合性政府服务平台作用。

行政服务中心

积极拓展暂住证、市民卡、党员服务以及交警驻点服务等多项职能，有效发挥了综合性政府服务平台作用。实施行政审批信息系统与纪委电子政务实时监控系统的对接，加大了政务公开和廉政监督的力度。镇街便民服务中心规范化建设有序推进。上半年，行政服务中心窗口受理行政许可事项11732件，便民服务事项15.18万件次。

3、认真做好新一轮行政审批事项清理工作。

★监察局

行政服务中心

认真贯彻《关于深化我市行政审批制度改革的实施意见》，按照“应进必进，不进为例外”的原则，努力促进职能部门的审批和便民服务事项向中心集中，进驻部门由16个增至28个，服务、审批（许可）事项由50项增至110项，实现了便民服务与行政审批的有机结合。

4、设立区政府信息公开中心，建立各项工作制度，加大政务公开力度，方便群众办事。

★政府办

档案局

已设立政府信息公开中心。

5、全面加强行政执法培训和执法监督，严格执行行政执法评议考核和过错责任追究制度，提高执法人员素质，规范工作程序。

法制办

继续深化依法行政工作，印发了《西湖区深化行政执法责任制实施方案》。根据市法制办《关于开展规范性文件清理工作的通知》要求，再一次对全区规范性文件进行清理。上半年，组织全区153名新执法人员参加市法制办举办的综合法律知识考试培训。进一步规范全区行政执法工作，强化行政执法监督，做好行政处罚案件的统计和监督检查工作。上半年，全区共办理行政处罚案件15527起，办理行政复议案件10起，行政应诉案件2起，行政强迁案件5起，审查规范性文件及各类合同27件。

6、健全公共财政体制和转移支付机制，进一步规范镇街部门预算编制和执行工作。

财政局

镇街部门预算已纳入区国库集中支付。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十八

1、强化政府工作目标责任制考评，推进政府工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化。

★政府办

其他各部门

建立健全了政府工作目标责任制督查考核工作制，按照政府工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化的要求，认真分解政府工作目标责任、人大议案、政协提案和政府实事办理等工作，与各镇街和有关部门签订年度重点工作、主要经济指标、重点项目推进、协税护税等责任书。

2、加强公务员队伍建设，开展公务员竞争上岗，完善督查、通报、动态管理等各项机制，切实增强政府机关和工作人员的行政执行力。

★人事局

其他各部门各镇街

已完成执行力培训，推出16个中层职位实施跨部门竞争上岗工作；在公务员队伍动态管理方面，做好机构编制实名制建设工作，认真贯彻落实中组部人事部《公务员考核规定（试行）》。

3、全面实施电子政务信息化建设规划，开发完善网上办事、为民服务应用系统，重点推进办公自动化，提高行政办事效率。

★政府办

其他各部门

积极推进电子政务信息化建设，升级了区党政机关办公业务资源系统，完善了政府门户网站相关功能，提高了行政办事效率。

4、进一步完善应急管理机制，提高政府机关的应急反应和处置能力。

★政府办

其他各部门

完善了27个专项应急预案，并成立了各专项应急处置指挥部，规范了紧急信息报送的要求和程序；进一步深化了宣传教育工作；上半年全区累计开展应急预案演练123次，其中有针对性地组织了7次规模较大的突发公共事件应急演练，参加人数达1500余人次，涉及安全生产、卫生、治安等多各部门，各部门间的协调配合能力和应急处置能力进一步增强。

十九

1、牢固树立权力就是服务、权力就是责任、权力就是奉献的观念，依法用权、公正用权、审慎用权。

★政府办

其他各部门

切实加强政府自身建设，深入开展服务型政府建设，推进了三级服务体系建设，区行政服务中心成为省级示范中心，实施了投资项目代办服务制，拟订了镇街便民服务中心规范化建设实施意见。

序号

目标任务

责任单位

完成情况

十九

2、巩固深化“作风建设年”活动成果，加强领导干部理想信念和廉洁从政教育，注重预防和制度建设，建立更加严密的制度，执行更加严明的纪律，培养更加严谨的作风。

★监察局

其他各部门

开展弘扬新风正气、打造廉洁西湖主题教育，出台《西湖区行政监察工作暂行办法》。充分发挥“96666”投诉中心作用，抓好效能投诉的处理，上半年，共受理投诉80件，4人因违反效能规定受到效能惩戒。积极开展效能建设测评体系探索，在全区建立227个效能测评点。对调查中反映的问题，以效能监察专报、效能建设简报、效能监察建议书等形式，督促相关部门及时整改落实，进一步优化全区发展软环境。开展全区“评政风行风、促‘七难’破解”活动，评选出十家规范化“基层站所”并进行表彰。

3、继续开展重点领域、重点项目跟踪审计和绩效审计，加大财政直接支付力度，强化建设项目的成本控制和监督。

★审计局

财政局

财政直接支付力度不断加强，三墩五里塘、留祥路、庭院改造等大项目纳入区财政直接支付，对两纵三横、区福利中心老年公寓、竞舟路农贸市场配套共建、上泗法庭、国土管理用房装修等20余个项目进行跟踪管理。

4、加强基层廉政建设，纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，切实提升政府工作公信力。

监察局

开展村级民主监督试点工作，总结提炼撤村建居社区10%留用地项目开发建设过程中强化监管的好经验好做法；开展基层党风廉政建设示范点培育工作，推进基层党风廉政建设。坚持纠建并举，加大纠正医药购销中的不正之风的力度，开展第一轮参合农民健康体检自查自纠工作；继续抓好治理教育乱收费工作，认真监督执行农村义务教育经费保障机制、义务教育阶段择校和捐资助教款管理的有关规定。坚持有案必查的原则，加大办案力度。1-6月份，全区共立案查处各类违纪案件17件。