西湖区农村土地全域整治试点启示（上）

绕城村“变身记”：全域整治重现青山绿水 土地流转创建都市田园

　　冬日暖阳下，三墩镇绕城村村民高顺兴在自家小别墅的石凳上喝茶晒太阳。几米开外就是村里小公园的荷塘，因为河岸紧贴着高家院子，施工单位还特地修了一个亲水平台。不远处的耕地上已被产业单位早早撒上油菜籽，到今年的3月，这里将是一片旖旎的田园风光。

　　“老高，你这个房子现在不得了啊，城里的别墅哪有你这环境好！”正在村里转悠的绕城村书记陆彬顺老远就打起了招呼。

　　1年前，陆彬顺和高顺兴都不高兴在荷塘边多站会儿。那时荷塘就是一个臭水沟，附近违法建筑的生产污水、租客们的生活污水全部直排进河道，垃圾布满水面。

　　“那个臭啊！夏天哪里敢开窗，都是蚊子和苍蝇。”高顺兴到现在还对恶劣的环境心有余悸：违法建筑林立，堆场垃圾漫溢，村道堵塞，无证喷漆厂、家具厂横生，气味刺鼻、环境恶劣，人员流动频繁，安全隐患四伏……村民为此编了个顺口溜：家里现代化，屋外脏乱差；垃圾靠风刮，污水靠蒸发。

　　2016年下半年，为全面改善三墩镇双桥地区农村生态环境，西湖区对该区域统筹谋划，全面清除三墩镇双桥地区违法建筑，改善“脏乱差”现象、完善市政基础设施、优化产业布局，以4A级景区的建设标准，开展三墩镇美丽乡村综合整治及提升工作。

　　一场史无前例的美丽乡村攻坚战就此打响。

　　美丽乡村重现

　　实现“减房不减收”

　　整治之前，在双桥地区的绕城、华联两个行政村，家家都搭建了违建，有些农居(企业)违法建筑甚至达几千平方米，租金收益相当丰厚。

　　拆违，意味着农民将失去部分租金收入，阻力极大。

　　“减房不减收！”为了打消村民的疑虑，区、镇两级用实实在在的承诺给群众吃下“定心丸”。在村党员干部的带头和村民的配合下，绕城村和华联村在35天内完成45万平方米违建拆除，11天流转了5278亩土地，整个土地整治工作跑出了惊人的杭州速度。

　　违建拆除了，土地空出来，村里村外的环境要怎么改善？

　　电线上改下、截污纳管、村道拓宽、河道清理、修公园、造园景……大手笔带来大改变。不到1年工夫，绕城村、华联村的村民生活完全变样了：谁也不烧煤饼或者电炉了，管道煤气接进家家户户；每家每户外立面进行了美化整治，整齐划一的小洋房幢幢相连；无证企业撤离了，污染源消失了，河道的水变清了；村内道路通畅，小车可以直接开到每家门口；房前屋后可以种花种菜了；邻里关系变得和睦温馨；村民院落中存放多年的老物件、写满岁月沧桑的旧石板、旧时农耕用具都进了镇文化站，成了大家回忆生活的宝藏。

　　更让村民惊喜的是，整治后的美丽村落，果真实现了“减房不减收”。“村里整体环境优化了，房屋租金成倍上涨。比如我家原来一间房是每月200元，现在涨到近千元。有些套房还租出了1700元的高价！”绕城村第八组组长高林标说。

　　违建拆除了，“低、小、散”的污染企业搬走了，除了房租收入之外，村民们未来的生活来源在哪里？村集体经济发展的方向在哪里？

　　土地整体流转

　　创建“田园综合体”

　　环境变好了，“金凤凰”果然飞来了。三墩镇在土地整体流转的基础上，创建首个都市田园综合体——五生·两岸农创嘉年华。该田园综合体位于杭州绕城高速西线以西，杭长高速以北，东西大道以南，临近地铁二号线良渚文化村站，北接良渚文化村，南连西湖大学，总投资3亿美元，占地5200亩。

　　2017年1月，项目签约落地。经过近1年时间的建设，目前，农业综合园区雏形基本显现，已完成10万平方米温室大棚、12组台湾风情街货柜屋建设、1500亩农田绿肥播撒及68亩花海种植工作。

　　蔡文裕，农业综合园区运营总经理，也是一位台湾的“三墩女婿”。他非常看好三墩镇和双桥地区的发展。“这里路网发达、配套设施完善，我们将致力于三产融合发展，结合好山好水、现代生活、传统工艺，辅以台湾精致农业经验，实践‘农村复育、村民富裕、农业提升’。”蔡文裕已对园区的未来有了清晰的勾画：东区花木大世界以花卉种植、展示、交易为主，月月有花，天天有浪漫；中区以农业种植及种植体验为主，推广亲子农耕教育；西区以观光工厂及主题庄园为主，发展“过夜经济”。从而形成产业龙头企业示范引领，原住村民主动参与的良性产业链。

　　“在三墩，政府主导、全民参与的这场美丽乡村攻坚战，是对十九大乡村振兴战略的深度贯彻。在全力推进美丽乡村综合整治工作的过程中，我们经历了阵痛期、压力期，正全面迎来发展期。”三墩镇镇委副书记、镇长王喆介绍，三墩试点农村土地全域整治工作改变了双桥片区的落后面貌，还原了乡村的好山好水，驱动了产业的融合提升。未来，三墩将以创新驱动发展、以产业反哺乡村，创出新时代的新业绩。

记者 孙磊 何去非 通讯员 何立剑