西审公告〔2018〕1 号

西湖区2017年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况报告，于7月31日上午在区十五届人大常委会第十五次会议上通过审议，现将审计结果公告如下：

       一、基本情况及总体评价

根据《中华人民共和国审计法》第十七条规定，西湖区审计局于2018年3月9日至5月30日，对区财政局、镇街、科技局、残联等单位2017年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。从审计情况看，2017年我区紧紧围绕“全力打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区”的总目标，坚持“想明白、干到底”，大力实施“五大行动”，加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。全年实现区财政总收入245.23亿元，同比增长10.77%，完成年初预算的101.01%，其中一般公共预算收入125.98亿元，同比增长10.88%，完成年初预算的101.41%。2017年区本级一般公共预算安排支出（含省市专款）580000万元，实际支出599806.74万元，为年初预算的103.41%；完成政府性基金收入2646.71万元，为年初预算的170.76%；政府性基金预算支出27119.58万元，为年初预算的136.03%。国有资本经营预算收入316.5万元，为年初预算的105.5%；国有资本经营预算支出110万元，为年初预算的100%。2017年度区本级预算执行情况良好，实现了年度收支平衡。

二、审计发现的主要问题

1、区本级财政管理审计情况。一是部分资金管理不规范。二是部分收入管理不完善。存在各专户利息收入未及时缴入国库、部分非税收入上缴国库收入科目不准确的问题。三是垫付无预算支出。

2、中小微企业扶持项目资金审计情况。一是创业投资引导基金使用绩效不佳。二是区级“众创空间”管理欠规范。存在部分企业认定结果不合规、“重认定，轻发展”、超额拨付补助资金的问题。

3、社会救助（补助）项目资金审计情况。一是部分人员重复享受同类补助。二是存在部分应补未补人员。三是“无障碍设施进家庭”项目存在过程管理不够完善、个别街道超额补助等问题。四是社保补助政策未限高导致补助超额。五是死亡人员仍在领取补助。

4、镇街财政管理的审计调查情况。一是镇街预算支出增速过快，导致部分镇街实际财力缺口严重。二是个别街道垫付无预算支出。三是部分镇街未按预算法要求安排和使用预备费。

三、审计建议

（一）进一步加强财政管理。财政部门必须树立资金安全、规范管理的意识，全面清理已经发生的财政借垫款，严格控制新增财政对外借款。要严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，对于年度预算执行中确需新增的支出项目，应按规定通过动支预备费或调整当年预算解决，不得对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金，按规定发生的借款，借款期限不得超过一年。

（二）进一步加强资金绩效管理。一要强化绩效管理理念，提高预算编制的科学性和合理性，确保预算的执行力和规范性。二要建立健全竞争性分配激励约束机制，促进优势产业、优势企业和优质项目发展，促进财政专项资金分配有效化、资金使用高效化。三要完善项目信息化管理。执行部门要将各类财政专项资金扶持项目信息统一建立数据台账，进行信息化管理，防止重复申报、重复奖补、骗取奖补等现象发生。

（三）进一步提升镇街预算管理水平。一是强化预算意识，各镇街应严格按预算法规定，在量入为出、收支平衡的基础上编制预算，不得编列赤字预算；结合镇街财力情况实际，控制一般性支出过度增长，控制建设进度和建设标准，努力确保当年收支平衡；将全部收入和支出都纳入预算，牢固树立“无预算不支出”的意识；二是加强预算编制的科学性、前瞻性，严格按照预算法要求设置预备费数额，并依法用于自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支，确保镇街具有应急处置能力。

四、审计发现问题的整改情况

目前，有关部门（单位）正在按照审计处理意见对问题进行整改。