各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为进一步明确我区各级机关、事业单位和团体组织实施政府采购的范围和标准，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和省市政府有关文件规定，经区政府研究同意，现公布《2018年度西湖区政府集中采购目录和限额标准》，并将有关事项通知如下：

一、适用范围

西湖区各级机关、事业单位和团体组织（以下简称采购单位）使用财政性资金，应按照《2018年度西湖区政府集中采购目录和限额标准》，并严格按照政府采购相关法律法规的要求实施政府集中采购和分散采购。

二、组织形式

（一）集中采购

纳入集中采购目录的项目，应当委托集中采购机构代理采购；单项或年度批量预算金额在1000万元（含）以上、未列入政府集中采购目录的货物或服务类项目，原则上应当委托集中采购机构组织采购。

单项或年度批量预算金额在公开招标数额标准以下的协议、定点项目，采购单位通过浙江“政采云”平台电子卖场—协议定点系统进行协议（协议批量）采购或定点采购；达到公开招标数额标准的协议、定点项目，采购单位委托集中采购机构组织采购。

协议采购、定点采购、全省统一集中采购、网上超市采购和省市卫生健康委员会采购项目以外，单项或年度批量预算金额在20万元以下的政府集中采购项目，采购单位通过浙江“政采云”平台电子卖场—网上超市系统进行采购；单项或年度批量预算金额达到20万元但在公开招标数额标准之下的政府集中采购项目，采购单位通过浙江“政采云”平台电子卖场—在线询价系统或反向竞价系统进行采购；单项或年度批量预算金额达到公开招标数额标准的政府集中采购项目，采购单位应当委托集中采购机构组织采购。

（二）分散采购

对集中采购目录以外，单项或批量采购预算在20万元（含）以上的其他货物和服务项目实行分散采购。对纳入分散采购预算的项目，可委托采购代理机构进行采购。

为进一步提高政府采购效率，对单项或年度批量采购预算金额在公开招标数额标准以下、规格标准较为统一、现货源充足且价格变化幅度小的货物类分散采购项目，采购单位可以通过浙江“政采云”平台电子卖场—在线询价系统或反向竞价系统进行采购。

对集中采购目录以外，年度批量采购预算金额在分散采购限额标准以下的货物类项目，采购单位可以通过浙江 “政采云”平台电子卖场—网上超市系统组织采购。

三、采购预算管理

政府采购预算作为年度部门预算的组成部分，报经区人代会批准后执行，部门和项目单位不得自行调整。执行过程中发生项目变更、终止、撤销或追加预算的，必须按规定程序进行预算调整。未列入政府采购预算的项目，一律不予采购。

四、公开招标限额标准

对单项或批量采购预算金额达到50万元（含）以上的政府采购项目，应采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，必须在采购活动开始前按相关规定报财政部门批准。

五、政府采购政策

政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务，采购单位应严格贯彻落实国家关于节能环保、进口产品管理和促进中小企业发展等政府采购政策。

六、加强内控管理

采购单位应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

七、系统衔接

浙江“政采云”平台正式上线之前，单项或年度批量预算金额在公开招标数额标准以下的协议、定点项目通过杭州市政府采购网“网上商城”进行采购。网上超市采购项目可先在浙江“政采云”平台电子卖场—网上超市系统进行采购（从发文之日起实行）。协议采购、定点采购、全省统一集中采购、网上超市采购和省卫生健康委员会采购项目以外，单项或年度批量预算金额在公开招标数额标准以下的政府集中采购项目，采购单位通过杭州市政府采购网“网上询价”进行采购。

本通知自2018年6月21日起施行，由西湖区财政局负责牵头组织实施。

附件：2018年度西湖区政府集中采购目录和限额标准

杭州市西湖区人民政府办公室

2018年5月21日

附件

2018年度西湖区政府集中采购目录和限额标准