一、制定背景

为深入贯彻《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）《杭州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（杭政〔2018〕42号）等文件精神，把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，深入推进资源要素市场化配置改革，激发各类市场主体创新活力，加快推动经济高质量发展。结合我区实际，由发改局代区政府草拟《西湖区工业企业“亩均论英雄”综合评价实施办法》。本办法经征求相关单位意见经过修改后，并通过网上公开征求公众意见，以及区法制办合法性审查，形成审议稿，现提交讨论。

二、《办法》的基本框架和主要内容

《办法》对省、市有关文件进一步做了细化，明确了具体实施办法，共分为五大部分：

1、评价对象：除矿山（产）、电力、燃气、给排水、垃圾处理、污水处理领域外，规上工业企业和占地5亩（含）以上的工业企业。新升规上企业、新设立企业、兼并重组企业、重大项目建设期内企业和搬迁企业可以暂不评价。

2、评价指标及计分办法：以亩均增加值、亩均税收、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、全员劳动生产率、R&D经费支出占主营业务收入之比6项指标为主进行计算，其中亩均增加值、亩均税收占比各30%，其余4项指标占比各10%。

3、评价时间：每年一次，一般于次年8月底前评价上年度企业“亩产效益”情况。

4、评价程序：通过确定评价对象、取数、核实、指标核算、结果公示、结果公告六步骤完成评价。

5、分类评价：根据企业上年度各项考核指标数据，计算出各个企业的绩效综合评价得分，并进行排序分成A、B、C、D四类；（一）A类企业（引领发展类,占比20%左右，一般不超过25%）；（二）B类企业（支持发展类,占比45%左右，一般不超过50%）；（三）C类企业（提升发展类,占比不超过30%）；（四）D类企业（倒逼淘汰类,占比不超过5%）国家、省、市有关产业政策明令禁止或淘汰的企业，污染物排放、安全生产、能耗限额等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业，以及其他依法淘汰关停的企业。拒绝填报综合评价资料、不配合综合评价工作的工业企业，一律评定为D类。

6、结果应用：对综合评价出来的A、B、C、D类企业在用地、用电、用能、用水、排污、税收等实施差别化措施，具体措施由各职能部门按照省、市部门要求落实。

三、2017年度工业企业“亩产效益”综合评价初步结果

根据省、市统一部署，按照此《办法》，区发改局牵头对工业企业进行了评价，剔除腾笼换鸟、已搬迁、及新上规等企业，最终确定69家规上工业企业参评。经采集数据、统一核算出具评价结果，并按照“一企一单”的原则将评价细则、计算方法、各项指标数据值、评价结果等内容发给企业征求意见后，现初步确定评价结果为：A类企业：17家，占比24.6%；B类企业鼓：34家，占比49.3%；C类企业：18家，占比26.1%（名单详见附件2），现一并提交讨论审定。

（联系人：沈琪 87992931，13858045185）