一、制定背景

根据省、市“凤凰行动”计划工作部署及区委、区政府主要领导指示要求，我办结合西湖区实际，起草完成了《关于全面落实 “凤凰行动”计划的实施意见》（以下简称“实施意见”）。按照行政规范性文件办理要求，我局于2018年5月征求了区法院、区文创办、区人社局、区财政局、区农业局、区住建局、区风景旅游局、区科技局、区市场监管局、区公安分局、西湖国土分局、西湖环保分局、西湖国税局、西湖地税分局等14家西湖区推进企业利用资本市场加快发展领导小组成员单位意见。6月-7月，我局多次与财政局沟通对接，在政策兑现金额及兑现方式上对《实施意见》进行修改完善。7月17日，《实施意见》通过网上信息公开征求公众意见。7日30日，《实施意见》递交区法制办做合法性审核。现形成送审稿，提交讨论。

二、《实施意见》的基本框架

本方案共分三部分。第一部分为财政扶持奖励，对经区政府认定的重点拟上市企业、上市公司及挂牌企业给予上市、挂牌、并购、股权再融资等补助项目。第二部分为政策支持措施，对经区政府认定的重点拟上市企业、上市公司及挂牌企业在纳税优惠、人才落户、子女就学、申报重点项目等方面给予政策支持；第三部分为附则，对企业申报条件、享受政策方式、申报流程及企业迁出结算等方面进行说明。

三、  采取的主要奖励政策

与《关于促进“互联网+”金融创新发展的扶持意见》原上市挂牌政策相比，变动较大之处有：

1、修改境内上市奖励：“企业在证券交易所成功上市的，按募集资金的2%给予一次性工作经费补助，最高额度为2000万元”改为“对A股拟上市企业分阶段、按进度给予500万元奖励”。

2、修改外地上市公司迁入奖励：外地上市公司（含借壳上市）迁址西湖区并完成工商登记、纳税登记关系变更的，奖励金额由原政策200万元提至500万元。

3、增加境外上市奖励：“对企业赴港交所或境外上市的，其募集资金50%以上投资我区或上市当年区财政贡献达到500万以上的，给予一次性300万元奖励。”

4、增加并购重组奖励：上市公司实施并购重组，并达到中国证监会关于《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组标准的，对上市公司按照并购金额大小最高给予300万元奖励：并购金额5亿元以下的奖励100万元；5亿元及以上、10亿元以下的奖励200万元；10亿元及以上的奖励300万元。区上市企业并购区内企业，对被并购企业给予以下奖励：按其并购重组中股权转让所得缴纳的个人所得税地方贡献的60%给予奖励；股权转让所得三年内再投资西湖区鼓励类产业项目，按其股权转让所得缴纳的个人所得税地方贡献的100%给予奖励。

（联系人：黄军纲87992937，13777712830）