眼下，位于紫金港北路甲来路交界口的“五幸金座”留用地项目现场人声鼎沸，工人们忙着施工。两年后，这里将建成4幢近30层的高品质商业商务写字楼。

过去，村社留用地往往由村社与社会资本合作开发，使得留用地项目良莠不齐，开发过程中存在不少问题。2017年9月，西湖区实施并推广“统一规划、统一开发、统一管理”的村级留用地合作开发创新模式，西湖投资集团牵头参与合作开发，将留用地建设管理工作加以通盘考虑、统筹规划、统一开发，对股权比例等权责利益进行了明确。

比如“五幸金座”留用地项目就让三墩镇五幸社区受益丰厚。五幸社区书记吴国锋介绍，统一开发前，村社实际分得物业比例仅为28%；统一开发后，与该集团合作开发，实际分得物业比例提升至51%，收益翻了一番。“经测算，我们社区两块留用地建成后，年收益将达到2000多万元。”

“三统一”模式实施两年  效应逐步显现

据了解，该集团首批开发的28宗共计855亩留用地项目均按计划有序推进，预计亩均受益将达50万元；第二批10宗共计482.25亩留用地项目也于7月完成集中签约，以横桥社区转塘单元XH1812-B1/B2-08（G-C2-21)地块项目为例，按照该区域租金市场行情，建成后横桥社区每年村集体收益可达756万元以上。

为保证项目进度，西湖投资集团在“快”字上下功夫，开启项目推进“加速度”。目前已完成土地出让9宗，用地面积约253.6亩，仅2018年出让的留用地数量就已超过前三年的总和，占全区各类经营性用地出让量47.3%；另完成土地收储12宗，用地面积约315.28亩。全面完成报批报建并开工建设4个项目，均实现“当年摘地、当年立项、当年开工”，总开工面积约30万平方米，包括三墩镇荡王头留用地、五幸01留用地、五幸03留用地、虾龙圩留用地项目，其中五幸01和荡王头留用地项目将分别于今年9月和10月完成主体结顶。

在加快推进留用地建设工作的同时，该集团还注重结合实际，对留用地统一规划，按照区域人气聚集度，将有条件调整、用地面积较小、相对外围区域的地块打包集中合作布局，对一些村已核实未落地留用地指标在优势区域合作集中布点，实现跨经合社乃至跨街道布局，促进村社留用地项目开发建设向“集中集约”发展，规划和培育适应区域总体功能定位的重点留用地项目。同时通过调整控规优化部分地块的经济技术指标，完成了石龙山等地块容积率调整，在原控规的基础上共增加建筑面积1.955万平方米，其中村社增加面积0.997万平方米，可增加物业资产约2亿元，村社集体每年可直接增加租金收益约364万元。

统一开发模式起到了良好的“催化剂”作用

该集团积极引入和充分借力知名房地产开发企业在经验、技术、管理、运营及品牌方面的优势，并与其自身统筹协调优势融合在一起，有效避免项目小而散、业态低端、效益不佳、风险不可控等问题。“过去，周边不少村把留用地切成小块，分别出租给旅馆、饭馆、小作坊。”吴国锋感慨，“现在好了，社区的两块留用地都在建设高品质商业商务办公楼，区域的整体环境将实现质的变化。”

该集团从全区留用地统筹规划的角度定位，注重留用地业态布局，统筹公共中心、产业平台、轨道交通站点等要素统一定位，产品涵盖商务写字楼、商业综合体，并适当配建部分人才公寓。同时一改以前留用地项目多为酒店式公寓的现状，业态由单一走向多样，将更具科学性，有效避免项目同质化、低端化、碎片化，提升留用地的价值和招商竞争力。

以已开工的虾龙圩“紫金睿谷”项目为例，项目定位为全服务型商办综合体，打造创享办公与智慧办公结合的模式，可为孵化型、成长型、成熟型企业提供不同办公模式。同时，该项目还额外配建了284个社会公共停车位，建成后将是地铁2号线虾龙圩站交通接驳配套设施P+R换乘停车场，为居民交通出行换乘提供便利。

随着新一批留用地项目集中签约，该集团将对留用地开发“三统一”模式进一步调整、优化、完善，高起点规划、高品质定位，提升项目开发品质，打造适应西湖区产业经济发展的留用地2.0版本。“‘三统一’开发模式，让西湖区留用地项目建设质量、开发速度、租金收益等都有了保障，真正成为西湖人民的聚宝地。”西湖投资集团相关负责人说。