2019年，在区委区政府的正确领导下，紫金港科技城管委会认真谋划、强化担当、狠抓落实，全面融入城西科创大走廊，围绕“省级高新技术产业园区”和“全省万亩千亿产业平台”创建目标，扎实推进规划落地、项目建设、做地出地、产业培育、服务管理等各项工作。现将有关情况汇报如下。

一、2019年主要工作

1、平台创建取得突破。积极推进产业平台建设和特色小镇建设。今年4月，紫金港数字信息产业平台成功入选全省首批“万亩千亿”新产业平台培育名单。9月，紫金众创小镇成功列入省级特色小镇创建名单。

2、产业培育成效初显。围绕数字信息、智能制造、生物医药三大产业方向，推进项目招引，引进维度慧美、天能集团、婚礼纪、飞步科技等科技含量高、成长性好的重点企业，谋划集成电路设计产业链精准招商方案，切实增强科技城创新力、承载力和竞争力。2019年，科技城范围内实现财政总收入14.9亿元，一般公共预算收入7.6亿元，规上工业增加值24.3亿元，服务业增加值15.4亿元，规上企业总营收210.5亿元，高新技术产业销售产值78.3亿元，完成固定资产投入 65.9亿元，实际利用外资2522万美元，省外到位资金19.8亿元，培育千万元楼宇10幢。新增国家高新技术企业32家、市级高新技术企业22家、雏鹰企业13家、省和市级高新技术研发中心共14家、浙江省科技型中小企业14家，申报市521人才7人次，申报区325人才计划项目15个，引进海内外硕士及副高以上高层次人才142人，引进创新创业团队8家，新增杭州市高层次人才D类以上10人。

3、做地出地扎实推进。今年以来完成14宗、752亩地块做地工作，其中产业用地10宗、631亩，商业用地4宗、121亩，天堂镓谷、个推、蘑菇街、二更等4宗、156亩产业用地已于9月成功挂牌出让。同步推进储备地块做地工作，完成4宗、421亩地块征地协议签订和5宗、152亩地块勘测定界入库工作。

4、项目建设有序推进。承办全区三季度重大项目集中开工仪式，个推、蘑菇街、二更、天堂镓谷4个项目集中联动开工。西湖大学云谷校区一期项目进入地下室施工，二期项目完成立项、选址意见书、用地预审和土地利用总规局调等工作；阿里云总部和云谷学校完成主体结构封顶；墩余路9月已开工建设，荆大路、云大路、云创路等5条道路完成农转用批复，施工单位招标已进件；220KV 高压架空线完成临时迁改工程及停电割接，整体“上改下”工程完成合同签订，正开展地质勘探等前期工作。

5、提升改造稳妥实施。奥强实业、骏达科技、花园村项目、花园电子、方氏织造等5个项目已开工，工程进展顺利。3月底全市创新型产业用地政策暂停后，管委会及时将重心转移到新政策跟踪研判和企业走访维稳等工作上，保持了区域稳定。8月新政发布后，管委会班子对新、旧政策进行了认真的研究、对比和分析，加大与区发改经信局、西湖规自分局等部门的对接，并前往滨江区等地学习先进做法和经验，在全面收集企业意见诉求的基础上，及时调整思路，积极稳妥处理创新型产业用地遗留项目的同时，抓住“新制造业计划”政策窗口期，启动首批20个项目的相关前期工作，全面推进西科园提升改造工作。

6、营商环境持续优化。结合“走亲连心三服务”活动的开展，累计走访企业320余家，帮助企业解决各类问题73个。举办了国家高新技术企业申报培训、小微企业法律专项服务宣讲培训、知识产权专题培训、高层次人才申报政策培训等系列为企服务专题活动，累计参会企业435家次。上门为企业送服务、送政策，帮助企业办理各有关事项，申报5G、工业和信息化发展、数字化改造项目等项目52个，兑现各类财政补助资金1743.3万元。

二、2020年工作思路

（一）指导思想

为贯彻落实市委市政府“西优”和推进“新制造业计划”等重要决策，按照区委区政府“北强南启中兴”战略部署，紧抓浙江大学、西湖大学两大智源，着力构建以智能制造、信息经济和生命健康三大产业为核心的现代高新产业体系，打造“科技城、高新区、特色小镇、小微园”四联动产业载体，转变发展观念、创新工作方法、强化要素保障，高质量推进科技城2.0版本建设，全力将紫金港科技城打造成新制造业第一镇，将“西湖大学”城打造成全国新型大学第一城。

（二）战略定位

——新制造业第一镇。发挥西科园区块现有制造业基础优势和云谷区块信息经济产业集聚优势，结合市“新制造业计划”， 推进传统产业转型升级，加大龙头企业招引，加快高新技术产业培育，打造新制造业第一镇。

——全国新型大学第一城。依托西湖大学建设“西湖大学”城，加快教育、创新、人才等资源对接，进一步引进高层次创新人才、营造双创环境，推进创新成果转化，将“西湖大学”城打造成全国新型大学第一城。

（三）发展目标

——经济规模：财政总收入突破17.4亿元，一般公共预算收入达到9.2亿元；技工贸总收入超过450亿元，增长10%左右；引进省外资金11亿元，实到外资7000万美元；完成固定资产投资100亿元。

——产业发展：规上企业总营收达到220亿元，增长10%左右；规上工业增加值达到24.2亿元；高新技术产业销售产值达到80亿元，占规上工业的36%。

——科技创新：新增市级以上高新技术企业达到50家以上，新增省级以上科技型中小企业50家，新增市级以上研发机构10个，建成孵化器1万平方米以上，新增众创空间（孵化器）3个；新增市521和区325人才7人，引进海内外高层次人才150人、团队8家；产学研转化落地项目4个。

——项目建设：完成12宗637亩土地出让；开工11个产业项目，开工面积83万方；开工提升改造项目23个，新增建筑面积100余万方；开工道路、电力、河道整治等基础配套设施项目26个。

（三）主要任务

1、树牢1个理念：新发展理念

围绕西湖“北强”目标，打破现有园区发展模式、招商手段、服务理念等传统观念，推进体制机制改革，深化管委会内部职责定位，建设一套标准化、现代化、规范化管理系统，进一步更新科技城干部发展理念，强化紫金港科技城作为城西科创大走廊东部核心和西湖区经济主平台定位的认识。

2、紧抓2大智源：浙江大学、西湖大学

拥有浙江大学、西湖大学两所高水平大学是科技城得天独厚的发展优势，两校是智慧之源、创新源泉。依托两校，打造高效的产学研合作机制，推进科技城跨越式发展。

高标准谋划“西湖大学”城建设。强化顶层设计，依托西湖大学建设“西湖大学”城。在“西湖大学”城规划中将高等教育、研究实验、成果转化、企业孵化、产业载体等紧密结合，谋划西湖大学产学研公共服务平台、西湖大学产学研产业园等成果转化和产业化平台，将科学研究与科技城产业发展紧密联动，探索“高等院校、产业园区高度融合的新型大学城”发展模式。

打造“政产学研用”协同创新体系。加强组织领导协调，积极推进科技城与西湖大学、浙江大学两校全方位合作，加大政策扶持，搭建成果转化平台，依托云谷小镇和紫金众创小镇，承接更多的两校科研成果在科技城落地。

3、做强3大产业：智能制造、信息经济、生命健康

按照“集群化、高端化、融合化”的发展思路，积极落实制造强国战略，推动智能制造与信息经济、生命健康等产业融合发展，构建一体化产业发展格局。

智能制造。依托科技城现有制造业基础，以工业互联网、企业上云、智能化改造推动传统制造业转型升级，深化新一代信息技术在制造业研发、生产、管理、服务全过程中的应用，做强高端装备制造产业，做大智能终端产业。推进智能制造产业集约化发展，打造全省智能制造示范区。

信息经济。立足西湖区信息经济产业优势，积极招引云计算、大数据、人工智能、集成电路等领域龙头、领军和头部企业，着力构建“天堂镓谷芯片产业园”等产业发展平台。重点发展云计算、大数据、集成电路设计等产业，依托浙江大学和西湖大学科研转化，谋划布局人工智能等未来产业，形成特色突出、融合紧密的信息经济发展格局。

生命健康。紧跟全球生物医药领域的发展趋势，依托西湖大学全球顶级生命科学研究团队科研实力和艾康生物、迪安诊断等现有知名企业，加强生命健康领域前沿技术研发与应用，做大做强生物医药和体外诊断产业，打造一流的生命健康研究中心。

4、联动4大载体：科技城、高新区、特色小镇、特色微园

以“造城、建区、创镇、兴园”为指引，通过特色微园改造提升和特色小镇建设，建成“省级高新技术产业园区”和“全省万亩千亿产业平台”等高水平载体，全面提升科技城产业平台承载能级。

兴园——高要求整合提升特色微园。西科园和大量的微园是科技城产业存量所在，针对现有工业地块空心化严重、涉及行业杂、产出效益低、规模低小散等突出问题，大力推进特色微园优化升级。

创镇——高标准创建特色小镇。以紫金众创小镇和云谷小镇的省级特色小镇建设推进科技城产城融合发展，全面提升人文底蕴和生态环境水平。

建区——高水平建成省级高新区。“省级高新技术产业园区”和“全省万亩千亿产业平台”是科技城实体经济的主战场，把创建这两大省级平台作为科技城产业转型升级的重要着力点。

造城——高质量打造“双城”。对标国内外知名科技城，充分发挥科技城现有产业基础和两所高校优势，高起点规划、高规格建设，打造成新制造业第一镇和全国新型大学第一城。

（四）推进措施

以科技创新和产业为两条主线，重点实施四大行动，全力打造紫金港港科技城2.0版，助推西湖“北强”。

1、大力实施空间优化行动

强化科技城主平台定位，通过对接上位规划，做大产业发展空间，积极打造“特色产业微园—特色产业链—特色小镇”产业生态体系，全力做好“增总量”这篇文章。

（1）规划引领拓空间。跟踪国土空间规划调整，争取将双桥（云谷）单元远期建设用地全部纳入到杭州市国土空间规划范围（共51宗、3080亩），为“西湖大学”城的规划建设提供空间保障。

（2）产城融合建生态。对标“省级万亩千亿新产业平台”和“省级高新技术产业园区”创建标准，加快“特色产业微园—特色产业链—特色小镇”产业生态体系建设。一是推进企业微园建设。发挥企业主体作用，调动企业积极性，结合西科园区块提升改造，打造一批符合科技城三大产业导向的特色小微园。加大政府引导，为寻找合作伙伴的企业牵线搭桥，重点推荐全国知名园区运营商参与特色微园打造。2020年，力争打造区级以上小微园3个。二是推进特色产业链打造。利用云谷区块土地资源，招引一批重量级的未来产业的龙头企业、领军企业或头部企业，并以此为核心引进上下游关联企业，形成从龙头到配套企业较为完整的产业生态链。同时发挥龙头企业的带动效应，谋划打造集成电路设计、生物医药、智能制造等2-3条特色产业链。三是推进特色小镇创建。对照省级特色小镇创建导则和命名办法等相关要求，推进紫金众创小镇3A级景区创建和云谷小镇客厅、产业平台等建设，加快小镇生态建设和产业配套等软硬件建设，全力做好紫金众创小镇命名和云谷小镇创建工作。

2、大力实施改造升级行动

抢抓新机遇、下好先手棋，以“新制造业推动年”活动为切入口，围绕“转型一批、提升一批、改造一批”，全力推进西科园提升改造，加快传统产业转型升级，做好“优存量”这篇文章。

（1）抢抓机遇促改造。采用“创新型产业用地”和“新制造业计划”两条路径，全面推进西科园提升改造，在充分沟通、酝酿的基础上，抓主动的、推想动的、研究不动的，因企施策，做好稳企留企。紧紧抓住“新制造业计划”政策窗口期，加快推进首批16个项目改造，力争一步到位、全部上马，逐步推进剩余项目的提升改造，全面推进企业物理空间转型升级。2020年，力争开工提升改造项目23个，竣工项目6个。

（2）转型升级提产业。按照“企业主导+政府引导”的方式实施转型升级。一是加大技改力度，鼓励企业用信息技术改造传统工艺，进一步转变企业观念，着力推进数字化、网络化、智能化改造。二是深化“亩产论英雄”改革，按照“亩均论英雄”有关实施意见加以整治，逐步淘汰清退一批不符合产业导向的低散乱企业。

3、大力实施双招双引行动

全面优化项目招引、遴选、落地和政策兑现等方面体制机制，积极通过发展空间谋划、产业项目招引、创新人才引进等手段，全力做好“保增量”这篇文章。

（1）规范流程优机制。设置招商准入门槛，建立科学的项目遴选制度，建立“项目申报-专家评审-部门联审”的审核程序，探索产业项目“供地”、“供楼”等多轨并行的方法，提升项目招引落地标准化、规范化、法制化的能力和水平。

（2）加快建设保落地。一是加快推进做地出地，完成已具备收储条件的扩园区块一期6宗、约162亩土地和云谷区块6宗、约475亩土地的挂牌出让，做好11宗631亩土地的做地工作，为后续产业项目落地提供空间保障。二是抓开工项目的竣工，倒排时间表，保质保量推进已开工项目实施进度，做好项目施工建设协调等各方面的服务工作。完成阿里云总部项目、云谷学校等项目竣工验收，加快推进天堂镓谷、个推、蘑菇街、二更等项目建设进度，全力推进“西湖大学”城50万方产学研接产基地的落地和建设。2020年，力争新增产业发展空间54万方。

（3）双招双引增潜力。一是实施精准招商。围绕智能制造、信息经济、生命健康三大主导产业，开展精准招商，建立项目信息库，绘制招商地图，推进以商招商。力争2020年招引细分行业头部企业3家。二是构建孵化体系。积极打造众创空间、孵化器等创新载体，培育一批成长前景较好的小微企业，为产业的发展壮大输送新鲜血液。2020年，力争建成众创空间、孵化器3个。三是强化招才引智。树立“让全球人才为我所用”的理念，探索建立以才引才、以项目引才、以服务引才的柔性引才机制，加大与浙江大学、西湖大学的对接协作力度，搭建成果转化平台，推进科研成果在科技城落地。2020年，新增产学研合作项目4个，引进各类高层次创新创业人才150人、团队8个以上。

4、大力实施服务优化行动

以“营商环境提升年”“企业服务年”活动开展为契机，进一步增强责任意识，转变服务理念，针对不同的企业类型、发展阶段和具体需求，提供量身定制、贴心的精准服务，完善政策体系和基础设施配套，全力做好“提质量”这篇文章。

（1）精准服务建体系。一是完善为企服务体系。建立“三服务”活动长效机制，落实“最多跑一次”，扎实开展“双千”活动，与企业建立常态化沟通渠道，做到“无事不扰、有求必应”。积极对接各职能部门，主动送服务进企业，营造良好的投资创业环境。二是加大服务平台建设。加大投入，借助5G、物联网等新一代信息技术手段，建立科技城信息管理平台；同时完善区域内商务中心、会议中心等配套设施建设，建立公共服务平台；探索建设共享实验室、共享专业设施等技术共享平台。三是搭建投融资服务体系。通过举办银企座谈会、项目路演等活动，打通银行、投资机构和企业之间的沟通渠道，帮助“新制造业计划”推进过程中遇到资金难题的企业解决各类融资问题。

（2）完善政策促发展。对全区政策进一步梳理，尤其是制造业发展政策，出台更具吸引力的科技、产业、招商等专项政策，解决政策碎片化、覆盖面不大等问题，进一步优化政策申报兑现流程。学习借鉴滨江、未来科技城有关政策，做好政策升级，出台科技城自有政策，重点在招才引智、招商引资、科技创新、产业发展等方面进行突破。

（3）基础先行强配套。一是加快路网建设，2020年开工良祥路、荆大路等18条道路，其中荆大路于2020年6月完工，墩余路、云大路、云创路于2020年9月完工，西园三路等7条道路于2020年12月完工，保障西科园扩园区块和云谷区块云谷学校、阿里云、西湖大学等重点项目顺利竣工和投入使用，努力推进紫金港科技城与杭州西站枢纽中心及未来科技城的连接。二是加快电力配套建设，加快220KV架空线上改下工程、俞桥变、孙家变等电力设施建设。三是加快公共交通配套建设，尽快落实地铁4号线延伸段进入云谷区块并接入西站，在地铁到位前，先行引入短途公交接驳车，提升区域公共交通的承载能力。