各位居民议事会成员：

现在，我代表留下街道办事处向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年留下街道半年度工作回顾

今年以来，在区委区政府、街道党工委的正确领导下，在区人大常委会和街道人大工委的有力监督下，街道上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察浙江、杭州、西湖时的重要讲话精神，认真贯彻落实区委“聚精会神抓经济，对标一流谋发展”的决策部署，围绕“北强、南启、中兴”发展战略，坚持疫情常态化防控和经济社会恢复发展两手抓、两战赢，全力打好防控阻击战、发展主动仗，进一步攻坚克难、创先争优，推动留下经济社会发展各项事业平稳发展。

一、严密疫情防控，守好辖区“责任田”

街道有外来人口6.7万、大中专院8所、高校师生6.5万，疫情防控工作压力较大。面对复杂严峻的疫情形势，街道积极响应、迅速行动，坚持守好门、管住人、重关怀，全力以赴做好疫情防控工作。

守好四个门。一是守护杭城“西大门”。疫情发生以来，街道第一时间启用绕城留下高速口检查点，累计排查车辆2万辆、人员5.9万，牢牢守住杭城“西大门”。二是把好“小区门”。加强出入人员管理，辖区13个村社从原先的53个卡口优化为40个，落实管控力量546人，认真开展人员信息登记、体温测量等工作。三是守住“单位门”。成立复工专班，抓实网格管理，发挥群防群控力量，做好企业封闭式管理、健康亮码等工作。四是守牢“房间门”。严格落实居家隔离措施，运用网格化、“物+技+人”等方式，开展洗楼扫楼排查，确保无遗漏、全覆盖，实现管控智慧化、精细化。

管住四类人。一是重点疫区人员管控精准。加强对重点疫区人员的管控，尽最大努力将疫区人员劝阻在境外、劝阻在疫区，实现疫区人员回流率低、动态信息掌握准两个目标。二是境外人员管控到位。对入境人员信息、“四类人员”情况再核验、再排查，配合卫健等部门做好测温、流调、核酸检测、转运、隔离等工作，坚决做到无缝对接、闭环运作。三是集中隔离点人员管控有序。在外防输入关键期，迅速启用栖泊、柏宁顿2个集中隔离点，制定完善管理标准，对不同人群分类施策分类管理。累计隔离1780人次，核酸检测共计6646人，参与萧山机场、大云中转站24小时备勤和人员转接工作，累计出车150余次、接送487人。四是居家隔离点人员服务周到。强化属地管理，联合社区、卫生院、物业等单位，落实“硬管控+软服务”，做好居家隔离人员安全保障、代购物资、心理疏导等工作，累计隔离1591人次。

强化人性关怀。街道有在册外籍人士3023人，高校在册外籍师生2569人，居住在辖区13个村社的外籍人士677人，涉外管控难度较大。疫情以来，街道始终秉持人性化关怀理念，做好外籍人士疫情期间服务管理工作。一是多级联动。联合派出所、区外办等部门齐抓共管、联防联控，实行“网格员+高校联络员”双重管理，动态掌握辖区外籍人士情况；在外籍人士微信群及时发布疫情信息和防治措施，第一时间翻译相关文件并制作成双语海报在卡口张贴。二是做优服务。鉴于外籍人士语言障碍、文化差异等实际困难，街道始终做到严而又细、无微不至，从防护物资、生活用品、食品物资给予优先保障，统筹安排“社工+双语志愿者”服务好外籍隔离人士，服务工作受到上级部门和有关国家肯定。

二、推进复工复产，启动经济“加速器”

深入开展复工复产、“三个年”和“双千”专项行动，加快推进经济恢复。组织党员干部走访企业4100余家次，帮助企业解决返岗返工、物资采购、劳资纠纷等732个重难点问题，解决率达100%。街道1-6月实现财政总收入18.02亿，一般公共预算总收入11.56亿，增长48.17%，完成率87.32%，收入完成率全区第一，总量和增速第二；引进海内外硕士及副高以上人才100人，引进海内外高层次人才创新创业团队4家，“西湖英才计划”项目落地数1个，申报通过D类人才2人；1-5月，MEI指数考核全区第二。

用心帮扶复工复产。一是用足政策帮企业。对全市“1+12”惠企政策及实施细则、“亲清在线”数字平台申报辅导600余次，上报疫情防控重点保障企业10家，累计对接信贷需求1.45亿元；亲清在线平台落实小型商贸企业补贴539家，茶农补贴1078人次。二是筹措物资帮企业。采购防疫口罩12万余个、消毒水1吨，解决企业、茶农复工复产燃眉之急。同时联系物资采购渠道，帮助企业早复工复产。三是助力返岗帮企业。组织单位、工地、茶农返岗包车12车次，累计解决返工人员过渡性住宿127人；开发园区（楼宇）“出入通”小程序，提高企业复工效能。四是落实资金帮企业。制定《留下街道企业复工补贴方法》，政策期间已有14家区外企业迁入我街道，累计发放兑现各类扶持资金、房租补贴合计2492万元，其中街道承担1469万元，惠及辖区企业1079家，切实帮助企业渡过难关。

招商引资项目联动。一是项目招引实现突破。上半年引进重点项目7个，涉及总投资超10亿元，其中利用外资4600万美元，完成年度任务76.7%，涉及智能制造、数字经济、文化创意等重点产业。二是重点项目加快落地。全力推进152项目落地开工，西溪谷金融总部一期项目已顺利开工，二期项目正在办理相关手续，青春宝总部目前处于设计方案审核阶段；积极开展天堂伞、石马等拟出让地块项目招商工作，为下步土地挂牌、产业发展储备项目。三是“两老”改造引优引强。全力推进和创园、福地、西溪明园“两老”改造，老工业园区提档升级，主动清退一批“低、小、散”企业，优化地区产业布局。目前已正式签约沸创新材料等7个重点项目。四是协税护税成效明显。上半年，共迁入区外企业46家，新增税收1.2亿元。坚持“引进来”和“拦水坝”双管齐下，第一时间发现优质企业资源，已落地浙江元通机电发展、杭州微伽科技、浙江通见科技等企业；全面关注企业进出意向情况，提前做好风险节点前置，已成功拦截世之茂汽车服务等重点企业2家。

稳步推进高校经济。充分利用辖区2所高校、5所科研院的资源优势，积极对接项目需求，推动引资引智及科研成果转化。现已与浙工大在产学研成果转化、创新创业平台建设等方面达成合作意向，力争用5年时间在小和山高教园东部打造一个物理空间集聚、产业特色明确、双创氛围浓厚的集聚区。截至目前，已引进1家高层次人才项目企业，在谈1家高新技术企业。

三、推进征地拆迁，腾出发展“新空间”。

加快推进征迁清零。完成留下单元XH1306-05地块36班小学项目涉及的捷迅汽修征收清零、留下互通改建工程5户农户清零，西溪村地块余杭12户农户清零。积极推进浙工大南北地块拆迁工作和石马地块余杭插花地清零工作，截至目前，完成地块清零7337方，今年已出让1867.6方。

“美丽家园”收官收尾。协调做好小和山新苑、石马新村美丽家园提升改善工程收尾工作。目前，石马新村提升改善工程竣工预验收完成，预计8月中旬前完成整改验收。小和山新苑提升改善工程预计8月初前全部完工并开展预验收；完成石马新村燃气管道建设，预计8月底前可通气。

安置房建设有序推进。街道目前在建安置房项目有五个，其中金鱼井安置完成总工程量的75%，留下里一期完成总工程量的59%，留下里二期完成总工程量的62%，横街里完成总工程量的13%，留下里三期完成总工程量的6%。

四、实施精细管理，提升城市“新面貌”

全域铺开垃圾分类工作。利用“4+8+N”巡查督导模式对辖区各村社、企事业单位等垃圾分类情况每日进行巡查；申请验收市级示范小区15个、省级示范小区2个已完成区级预验收，10月前完成市级验收，12月前完成省级验收；西溪晴雪小区垃圾房已改造完成并投入使用，翰墨香林小区原垃圾房因选址、居民信访投诉等问题改建为小和山社区森林防火管理用房，新的生活垃圾房已重新选址，并征得周边居民同意，目前已进入施工阶段，预计8月初完成。

坚决打赢“百日攻坚战”。聚焦八大类环境问题，落实问责亮剑、专班督查、联合执法、三级联动、比学赶超五大机制，加强与各责任单位、建筑工地的联系沟通，全力开展集中攻坚、文明创建等行动，确保整治工作长效常态。截至目前，整改完成各类问题274个，共计出动11955人次、各类车辆1690辆，清理垃圾死角14185处，清理乱停放共享单车5142辆，清运2037车2257吨垃圾。

深化“城市大脑”场景建设。把城市大脑建设作为数字赋能城市治理的主要抓手，解决城市“痛点”。今年以来，街道组建工作专班，牵头召开专题部署会、现场协调会4次，系统解读相关法律法规、平台运行程序，明确各项职责；全面排查梳理，对辖区内42家经营性停车场上门排摸、解读政策35次，汇总停车场相关基础数据。截至目前，共接入“先离场后付费”车位数2234个，完成率181%。

五、夯实民生基础，提升群众“幸福感”

文化惠民品质共享。推进横街、东岳社区2个文化家园建设，升级东穆坞、和家园、杨家牌楼等文化家园，不断拓展群众文化活动空间。疫情期间，根据群众需求适时推出“云课堂”，开展各类教育讲座、亲子活动25场，吸引2520人次参加。用好用活文化家园、文明实践站、党群服务中心等阵地资源，大力开展道德模范、最美人物等宣传活动，发挥榜样引领作用，持续营造崇德向善的社会氛围。

为老服务优质便捷。街道投入50万元建设康养体系，依托遐龄荟的平台阵地，与辖区专业医疗资源对接合作，通过建立动态数据库、培育康养人才队伍等，达到服务个性化、精准化。目前，已建立基本数据库，其中康养人员150人，适老化3家，家庭病房7户，并在杨家牌楼、和家园社区试点开展体适能训练等课程。1-6月，街道共走访5701位老人，发放津贴33万元，办理老年优待证61张，为失能老人提供照护服务1164人次。

帮扶救助兜底暖心。针对就业困难群体推出“私人定制”服务，争创四个高质量就业村社，目前已开展就业创业培训班2期、培训61人，城镇新增就业1082人次；推动社保扩面提升，社会保险参保率及城居医保参保率维持在99.6%以上；持续开展春风行动，上半年累计发放各类救助资金72.29万。

文教卫生扎实有序。全面开展“护校安园”行动，压紧压实护校专责，把牢复学关卡，全力保障校园及周边社会环境安全，共协调处理校园周边安全问题26起。以爱国卫生月为契机，结合疫情防控工作，开展辖区环境卫生集中整治大行动，积极做好登革热等重大疾病防控工作。

六、深化基层治理，提升群众“安全感”

矛盾化解及时有力。全面落实街道领导干部“日接待、周会商、月分析”信访联席会制度，加强对潜在信访问题的“会诊”。1-6月，共受理区公开电话受理中心交办1001件，处理疫情信访投诉525件，接待群众来访27批64人次，来电868件，网上投诉125件。共调解各类矛盾纠纷123起，解决重大矛盾纠纷3起。

四个平台有效运转。1-6月，共受理7401件事项，事件有效率、流转率逐月攀升，受理率、处置率均为100%。突出考核“指挥棒”作用，对152名网格员每月进行考核，明确网格员“排、解、稳、宣、引”五项职责，规范提升网格员业务素质。4月份新平台启用以来，共绑定入格实有人口信息49965条、房屋信息37185条。

安全监管持续加强。上半年，组织开展3次安全大检查行动，累计检查单位276家/次，发现隐患并整改160余条，检查沿街商铺700余家、发现隐患并整改147条；推广使用巡检APP系统，已将900余家沿街商铺及小微企业纳入系统。全面开展出租房消防安全百日大整治行动，共排查出租户1378户，检查出租房7247间，发出整改通知书1378份，扣押清理非正规液化气罐320瓶，百江燃气新增开户863户。

过去的半年，留下街道办事处高度重视为民办实事工作，八项街道民生实事项目稳步推进；认真做好人大代表、政协委员的议案建议和提案办理回复工作，共办理回复政协委员提案17件、人大议案建议13件。

各位议事会成员，过去半年街道努力克服疫情带来的不利影响，坚定信心、齐心协力，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，夺得“两战”阶段性成效。这是区委、区政府和街道党工委正确领导的结果，是街道全体党员干部同心同向、奋勇拼搏的结果，也是街道人大工委、居民议事会成员有效监督和鼎力支持的结果。在此，我代表街道办事处，向辖区广大干部群众和社会各界人士，特别是奋战拼搏在疫情防控和复工复产一线人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约留下发展的瓶颈和问题依然存在：如政策资源影响企业去留，留住优质企业协税护税难度非常大；规划滞后影响项目落地，一定程度制约区块建设发展步伐；配套设施滞后影响环境提升，造成周边楼宇招商难度较大；疫情影响企业后续发展，辖区工业企业、社零企业、外贸行业以及众多小微企业面临艰难困境；疫情暴露社区治理短板，社区在网格管理、流动人口、外籍人士管理上还存在一定困难等等。因此，我们要切实聚焦难点痛点，认真做好补短板、堵漏洞、强弱项等工作，努力在今年下半场赛程中取得好成绩。

2020年下半年工作安排

下半年，我们将坚决贯彻落实省市区委决策部署，抢抓西溪谷2.0版和扩园强园的历史性机遇，锚定年度任务目标，以时不我待、只争朝夕的精神状态，聚精会神抓经济、对标一流谋发展，以过硬的作风、过硬的举措，全力推动留下各项事业实现全面发展。

1.在“优化服务”上下功夫。一是打造服务中心。针对楼宇企业集聚区域，组建团队专班实体化运作，实现线下到场即办，线上“7天·24小时”随叫随办，为楼宇提供工商、税务、法律、融资、政策咨询，以及信息发布、物业需求、政策宣讲、商务活动等全方位服务，打造政务、党务、商务三务合一的 “全能型”企业服务中心。二是完善服务清单。健全完善标准化服务管理体系，推出“走访清单、问题清单、落实清单”，实现“清单式”管理。根据服务需求照单归类，专人跟进、限时解决、及时反馈，对服务企业的各环节从源头到终端实施“全流程”监督，形成完整闭环，确保服务质效。三是优化园区管理。组建15个专班下沉各园区楼宇，加大走访力度，一对一为企业解难题，重点突出街道税收50强企业，建立73本为企服务档案，动态掌握企业需求和困难，将问题落实到人、跟进解决。强化护税留企机制，坚持“引进来”和“拦水坝”双管齐下，第一时间发现优质企业资源，全面关注企业进出意向情况，提前做好风险节点前置。

2.在“提升环境”上下功夫。一是提升园区环境。投入资金约1300万元，全力推进7.85万方的和创园、福地、西溪明园“两老”改造，老工业园区提档升级，主动清退一批“低、小、散”企业，优化地区产业布局。二是保障配套建设。大力保障地铁3号线13.8公里、天目山路改造、留下互通等重点工程项目复工和顺利实施；全力配合浙创路、慧和路、溪龙路等市政道路建设，尽量争取条件成熟的储备项目变新建项目。三是收尾整治工程。做好小和山新苑、石马新村美丽家园整治工程收尾工作，继续谋划留和家园、西湖花园老旧小区改造，力争列入明年计划。

3.在“拓展空间”上下功夫。一是进一步加大征迁做地力度。做好留下集镇北区块的做地、浙工大留和路南北地块的征迁、留下河东侧余杭插花地的交地工作，启动西湖区残疾人学校地块的征迁工作。二是继续推进规划优化工作。配合西溪谷管委会推进强园扩园工作，争取把小和山单元和东穆坞区块列入西溪谷2.0范围内，积极推进留下单元控规优化修编工作，争取早日把留下集镇范围内做地地块规划落地，启动项目征迁工作。利用当前杭州市“三线一单”调整机会，争取把东穆坞列入城市开发边界内，为今后发展预留空间。

4.在“整合资源”上下功夫。一是提升区域发展能级。利用蚂蚁金服、绿城总部引进契机，打造上下游关联企业招引；加大元通汽车园改造招商力度，积极跟进品牌项目招引，形成留下特色的汽车4S销售产业。二是大力发展高校经济。与浙工大、浙江科技学院紧密对接，合力打造产学研中心，通过政策提供物理空间、租金优惠、服务优化发挥近零距离优势，招引高校企业落户留下，促进科研成果转化。同时，利用原先工业厂房优势、工业用地招引新制造业落户留下。三是推进项目落地。紧盯西溪金融总部、青春宝总部等152重点项目落地开工，积极开展天堂伞、石马等拟出让地块项目招商工作，为下步土地挂牌、产业发展储备项目。

5.在“深化治理”上下功夫。一是运用智慧化管理。借助城市大脑信息化平台，构建智慧停车等多个场景，实现街道运行、管理和服务的模式创新、效率提高，全面提升治理精细化、智能化水平。二是实施科学化调整。将和家园社区拆分为南北两个社区，其他社区分离出的六个小区组建为溪琉社区，对拆分和新建的社区将配强班子力量，进一步夯实网格化管理。三是深化常态化防控。完善常态化疫情防控体制机制，及时总结和运用好疫情防控实践中行之有效的做法，通过精密智控手段进一步提升疫情防控和基层治理能力。

各位议事会成员、同志们！2020年已经过半，“上半场”殊为不易，“下半场”更需奋进。让我们在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，团结全体机关和社区干部，坚定信心不动摇、下定决心务实干，为高质量谱写留下新篇章做出更大的贡献！