西湖区委、区政府：

2020年以来，在区委、区政府的正确领导和区司法局（法制）的精心指导下，我局全面贯彻落实《2020年度法治杭州建设考核评价细则》、《关于印发<2020年法治西湖建设工作要点>的通知》、《关于印发<2020年度法治西湖建设考核评价细则>的通知》具体要求，结合发改经信工作实际，全面推进法治政府建设工作。现将2020年以来相关自查情况如下：

一、2020年主要工作完成情况

（一）优化法治政府组织实施 依法全面履行政府职能

1、层层压实责任，完善法治政府工作机构。一是继续严格实施局依法行政工作领导小组制度，及时调整更新领导小组成员，落实领导责任，强化法治工作领导力量；二是明确局办公室为依法行政工作职能科室，并加强专职工作人员配备，负责日常工作开展；三是及时研究制定、全面实施《西湖区发改经信局2020年度依法行政、普法教育工作计划》，对法治工作进行了统一安排部署，形成了依法行政工作齐抓共管的良好局面。

2、强化审慎决策，推进科学化民主化科学化。一是完善权力阳光运行机制建设，切实抓好行政审批权、行政执法权、专项资金管理使用权的清理、规范、监管等工作，切实落实行政权力阳光运行的各项规定，按照规范流程履行职责。二是根据《杭州市西湖区人民政府重大行政决策程序规则》，制定我局相应的重大行政决策暂行办法和措施，规范和监督重大事项集体决策行为，增强重大事项行政决策的合法性、民主性、科学性。

3、深化“互联网+监管”，全面推行“双随机、一公开”。严格执行国家、省级“互联网+监管”要求，及时认领监管事项，开展执法事项梳理、核查，完成执法人员入库工作，认真做好执法人员掌上APP账号开通、激活，并与区民政局开展联合执法。

（二）聚焦程序正当原则 严格规范行政审批行为

2020年以来，我局进一步落实投资体制改革精神，严格适用审批程序和权限，规范办理流程和案卷管理，加强行政执法监督。据统计，截止12月31日，西湖区行政审批中心发改经信窗口共接待业务咨询500多人次，受理审批（或备案、核准）业务204件，其中：受理政府投资项目审批85件（含项目建议书调整及立项9件，可行性研究报告批复及调整65件，初步设计批复及调整11件）；办理企业投资项目核准2件，办理企业投资项目备案87件；企业投资技术改造备案30件。另外出具简复单16件，出具联系单30件，办理延期15件。办理公共服务类事项72件，其中办理停车收费标准（市场调节价）备案67件，物业收费备案5个。办理杭州市信用信息查询92416人次。

（三）夯实信用体系建设 营造良好法治信用氛围

截止2020年12月底，信用建设工作领导小组从成立时的35个成员单位扩增至现有的42个，并先后制定了涉及红黑名单发布、信用信息管理、联合奖惩等多项制度文件，初步形成信用政策体系，营造守信激励失信惩戒的良好氛围。

一是有序推进日常信用工作。制定印发了《西湖区2020年信用工作要点》《西湖区2020年信用考核办法》，明确部门、镇街职责及分工；积极对接省市部门，为企业提供信用修复咨询；向杭州市报送信用工作动态14篇。二是深入落实联合奖惩机制。排摸失信主体以主动修复、承诺、注销等各类形式退出黑名单的案例共21645例，报送文字类典型案例5个；疫情防控期间，报送涉疫典型文字案例3篇；联合区法院、区市场监管局对失信被执行人名单进行核查，今年累计核查企业919家；定期做好全区信用信息数据归集和报送，今年一至四季度共向杭州市公共信用信息平台报送9个领域31个信用信息类别。三是广泛拓展信用应用范围。拓展志愿者服务体系3.0、科技金融风险池等“信易+”场景应用；开展辖区内积分落户中“诚信守法”审核工作，共计审核3000余人次；核查社保返还企业信用，截止12月已核查五批企业名单，共计两万余家企业；依托杭州市公共信用信息平台，积极为各部门提供自然人和法人信用记录查询服务，已形成在政府资金扶持、评优评先、政府采购和招标投标等行政管理事项中全面应用信用记录的良好机制。

（四）加强规范性文件管理 有序开展文件清理工作

做好规范性文件清理工作，认真贯彻落实《杭州市西湖区司法局关于开展行政规范性文件专项清理工作的通知》相关要求，组织专人对我局印发的规范性文件进行专项清理，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序做出明确要求。今年清理过程中对一份不符合要求的规范性文件在法律顾问及区司法局的指导下进行修改、审核并公示。

（五）推进法治宣传教育 做到普适性和针对性相结合

我局将普法工作列入常规工作议程，及时调整充实普法工作领导小组，认真安排年度普法教育，积极做好局内普法宣传，营造法治政府建设的氛围，提高全局人员的法制观念。11月我局邀请法律顾问开展《民法典》专题讲座，普及法律知识，提高法学素养。

1、明确责任分工，落实普法规划。我局及时充实和调整普法工作组织机构，落实分管领导，配备专职人员，明确工作职责，做到年初有计划，每季有检查，年终有考核（总结）。局主要领导定期听取普法工作情况汇报，将法治政府建设（依法行政）、普法工作列入局常规工作议程。

2、加大宣传力度，营造学法氛围。我局高度重视、精心部署普法工作，坚持局领导带头学法、干部职工主动学法，积极参加区里组织的法制学习。及时征订和发改有关法制书籍材料，对重点行政执法人员定期进行岗位培训。邀请法律顾问就民法典、政府信息公开、行政复议、行政诉讼案例等进行深入解读，并结合日常工作中碰到的疑难问题和具体案例进行交流，取得较好的效果。

（六）规范行政决策行为 全面加强依法行政

1、优化政务公开信息。通过区政府信息公开专栏、官方微信微博等平台，主动公开各类政府信息102条。在政务服务网上全面公开我局权力清单事项和办事指南。截至2020年12月底我局共接到政府信息公开申请7件，办结7件，均在规定期限内办理、答复。

2、落实法律顾问制度。将外聘法律顾问费用列入年度预算，聘任六和律师事务所许力先律师团队为我局法律顾问，建立顾问履职信息登记，在信息公开、重大行政决策、政策制定、行政机关合同等方面主动征询律师意见；在物价、投资审批等投诉、信访答复上，进一步提高行政文书表述的准确性和严谨性。

二、存在的问题和困难

（一）力量配备有待加强。一是专职工作人员不足。当前法治任务越来越重，对接联系多个钉钉和微信群，负责法治的工作人员同时需承担办公室其他事务，时间精力有限，导致法治工作亮点不足；二是审批力量较为薄弱。我局具有行政执法权的均为行政机关，即只有公务员编制的人员才能参加执法证考试，而我局公务员人员编制不足，这就导致我局具有行政执法资质的人员不足。三是公职律师缺乏。根据省市区法治工作要求，各单位要及时配备公职律师，但必须是公务员才能申请，我局目前下属事业单位引进法学硕士，并通过司法考试，但因编制问题无法配备。

（二）执法体系有待理顺。受机构改革影响，我局仅保留项目备案等广义上的行政执法功能，其余处罚权划归市场监管局。但许多考核仍将我局列入主要行政执法处罚单位，故希望进一步理顺职能，更新执法审核体系，提升执法规范性。

三、下一步工作计划

（一）提升法治素养，加大普法引导。加强干部职工法律培训，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的能力水平，同时深化法律顾问制度，获得专业法治力量支持；加大企业普法力度，积极宣传《浙江省民营企业发展促进条例》等最新惠企政策。

（二）推进公平竞争审查，保障市场有序竞争。做好公平竞争审查制度有效落实，及时规范增量、有序清理存量政策；将进一步规范本部门公平竞争审查制度作为推动依法行政、建设法治政府的一项重要任务，全面推进公平竞争审查工作，努力营造公平竞争的市场环境。

（三）增强法治意识，落实依法行政。以提高运用法治思维和依法行政能力为目的，全面落实好各项制度建设、平台建设、机制建设，深入推进依法行政、加快建设法治政府。行政审批工作以法律为标准，公开、公平、公正处事，并按照法定的程序予以受理、审批。

杭州市西湖区发展改革和经济信息化局 

  2021年2月20日