西溪谷“十四五”发展规划

杭州西溪谷建设发展管理委员会

2021-5-6

目　录

一、总体概况................................................................................................................... 4

（一）规划范围........................................................................................................ 4

（二）规划内容........................................................................................................ 4

（三）规划依据........................................................................................................ 4

二、西溪谷发展基础........................................................................................................ 5

（一）经济指标亮眼................................................................................................. 5

（二）产业基础坚实................................................................................................. 6

（三）产业空间巨大................................................................................................. 6

三、西溪谷发展优势与机遇.............................................................................................. 7

（一）发展优势........................................................................................................ 7

（二）发展机遇........................................................................................................ 7

四、“十四五”西溪谷发展目标......................................................................................... 9

（一）指导思想........................................................................................................ 9

（二）发展定位........................................................................................................ 9

（三）总体目标....................................................................................................... 10

（四）具体目标....................................................................................................... 11

（五）发展路径....................................................................................................... 12

五、发展空间................................................................................................................. 14

（一）增量扩容，丰谷强园..................................................................................... 14

（二）存量变革，提质增效..................................................................................... 14

（三）空间架构，规划谋局..................................................................................... 15

（四）全域绿化，生态效益..................................................................................... 18

六、产业布局................................................................................................................. 19

（一）产业体系....................................................................................................... 19

（二）产业布局....................................................................................................... 21

１、“一轴”..................................................................................................... 21

２、“一芯”..................................................................................................... 21

３、“两镇”..................................................................................................... 22

４、“两擎”..................................................................................................... 23

５、“三区”..................................................................................................... 26

６、“三园”..................................................................................................... 28

七、发展举措................................................................................................................. 30

（一）搭建区块平台，加速产业集聚....................................................................... 31

（二）引进优质项目，涵养产业生态....................................................................... 32

（三）优化交通组织，加快内部循环....................................................................... 33

（四）培育总部企业，发展楼宇经济....................................................................... 35

（五）鼓励跨境电商，做大服务贸易....................................................................... 36

（六）完善基础设施，加快升级改造....................................................................... 37

（七）实施人才政策，促进创新创业....................................................................... 38

（八）提高企业服务，深化营商环境....................................................................... 39

八、保障措施................................................................................................................. 41

（一）加强组织领导，保障工作开展....................................................................... 41

（二）细化责任分工，保障工作落实....................................................................... 41

（三）强化部门联动，保障工作有序....................................................................... 41

附件1　“十四五”时期西溪谷重点拆迁做地项目.......................................................... 43

附件2　“十四五”时期西溪谷主要发展指标................................................................. 46

附件3　“十四五”时期西溪谷重点建设项目................................................................. 47

附件4　“十四五”时期西溪谷重点建设道路................................................................. 48

附件5　“十四五”时期西溪谷特色产业平台................................................................. 50

附件6　“十四五”时期西溪谷配套服务提升................................................................. 51

名词解释........................................................................................................................ 52

西溪谷是杭州金融科技创新主平台和区块链产业集中区，与城西科创大走廊并列杭州市两大高新技术产业走廊。西溪谷作为西湖区产业转型的重要发动机和中国金融科技创新策源地，“十四五”时期将会发挥更大的潜能，助力西湖区产业创新升级和数字经济大发展。

一、总体概况

（一）规划范围

西溪谷规划四至范围为：东至浙大玉泉校区，西至留下绕城西线，南至老和山麓，北到天目山路（包括天目山路北侧的古荡科技园），面积10.38平方公里。“十四五”时期西溪谷向西扩容至小和山闲林交界，涵盖小和山高教园区和东穆坞，规划用地面积约17. 55平方公里。

（二）规划内容

西溪谷发展规划内容主要围绕空间格局、产业发展、综合配套、生态打造等四大主题，对产业空间进行谋划、产业布局进行重整、交通组织进行优化，让有限的土地资源和楼宇资源发挥巨大的能量，迸发出特色产业新动力。

（三）规划依据

1.《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

2.《杭州市西湖区（之江国家旅游度假区）国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

3.《杭州国际金融科技中心建设专项规划》；

4.《杭州市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划（2018—2022年）》；

5.《钱塘江金融港湾发展规划》；

6.《西湖区关于促进数字经济发展推动产业转型升级的扶持意见》；

7.《西湖区楼宇（总部）经济政策扶持意见》。

二、西溪谷发展基础

“十三五”期间，西溪谷紧紧围绕“加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区”的奋斗目标，实现了高质量、高速度的跨越式发展，各个方面态势喜人，成绩显著，基础扎实。

（一）经济指标亮眼

2019年，西溪谷财政总收入65.2亿元，占全区财政总收入的22%，近三年年增幅均超过15%；一般公共预算收入30.39亿元，占全区20%；完成固定资产投资29.25亿元。2020年1-10月，西湖蚂蚁小镇财政总收入82.4亿元，同比增幅88.32%，其中蚂蚁系企业财政总税收65.98亿元，占比80%，超过去年西溪谷全年财政总收入；一般公共预算收入38.98亿元，同比增幅88.25%。私募投资机构管理基金规模592.43亿元。规上企业营收690.8亿元，其中蚂蚁系企业营业收入652.85亿元，占比 94.5%。

（二）产业基础坚实

1.产业平台逐渐成型。依托区位优势和土地资源，形成了以西湖蚂蚁小镇为龙头，浙大科技园、区块链产业园、金融合作小坞、天目里、福地创业园等平台为支撑的空间布局，成为国内金融科技创新的策源地和产业发展的引领者。

2.特色产业初具规模。西溪谷紧盯金融科技核心产业优质项目，不断在招商引资和产业布局上下功夫。西湖蚂蚁小镇引进了蚂蚁集团、网商银行、芝麻信用、口碑网等蚂蚁系各大子业务板块和行业龙头企业43家，均从事于金融科技的研发与应用，产业集聚效应已逐步显现。

3.产业资源不断集聚。截至目前，西溪谷有4100余家企业落户，其中金融机构约1000家（持牌18家、基金管理人数量184家、其他类金融机构130家、金融科技和金融信息服务类企业约674家），实缴资金625亿元，管理规模1500亿元。入驻了浙江省金促会、市互联网金融协会、省市区块链协会等行业机构，产业生态特色鲜明。

（三）产业空间巨大

西溪谷自2011年启动建设以来，重点项目不断推进，建成楼宇面积110万方，待建楼宇面积100万方，蚂蚁Z空间、浙商创投、西溪谷财富中心、珀莱雅、西溪金谷等楼宇先后投入使用；蚂蚁Ａ空间、西溪金融总部经济园、银都新座等14个楼宇项目正在建设，”十四五”时期将投入使用。

三、西溪谷发展优势与机遇

（一）发展优势

1.区位优势。西溪谷南有西湖风景名胜区和西山国家森林公园，北有西溪国家湿地公园，拥有得天独厚的“双西合璧”的景观区位。是横贯西湖区中部的一条“金扁担”，也是主城区与余杭、临安和富阳三区的中转枢纽和通向杭州经济腹地的重要门户，经济地理显著。

2.产业优势。西溪谷新金融、新科技、新经济融合发展，是杭州最重要的金融科技产业增长极和创新创业孵化器，已形成充沛的产业支撑、技术支撑以及产业链配套。

3.交通优势。西溪路贯穿西溪谷，天目山路（钱塘快速路）与地铁３号线在西溪谷北边形成全市东西交通大动脉，紫之隧道－紫金港隧道、灵溪隧道、绕城西线形成全市南北交通大动脉，古墩路、丰潭路、留泗路沟通南北，全境交通四通八达。

4.环境优势。西溪路全线整治提升和沿山慢行道建设后，区域环境品质极大提升，现已成为创新特色鲜明、基础设施完备、环境清幽秀美、文化氛围浓郁的景观型产城。

（二）发展机遇

“十四五”时期，西溪谷肩负着科技创新和产业发展的历史使命，要力争打造成为西湖区创新升级的领航者和可持续发展的排头兵。

1.全面进入高质量发展阶段。“十三五”以来，国内外发展环境发生极为广泛而深刻的变化，出现百年未有之大变局，既有挑战也有机遇。西溪谷只有全力把握机遇，主动应对挑战，抓住新旧动能转换的现实需求，全面提升原始创新能力，重塑产业发展内核，以全球眼光、生态思维，谋划新的定位和新的举措，才能在“十四五”时期实现更高质量、更有效率的可持续发展。

2.数字经济与新制造业加持。“十四五”时期，杭州将坚定“高端化、智能化、绿色化、服务化”目标，围绕数字经济与新制造业“双引擎”发展战略，加快布局构建数字经济核心产业全产业链条。西溪谷以夯实金融科技产业基础为根本，加快培育、引进战略性新兴产业，以金融科技带动全区数字经济与高端制造业协同发展。

3.西湖区发展战略赋予任务。西湖区积极构建“北强、南启、中兴”区域协同发展新格局，西溪谷是“中兴”的中流砥柱，是聚力科技创新提升产业能级的重要平台，通过实施资源优化、空间拓展、产业集聚和服务提升等举措，全面促进全区产业转型升级和高质量发展，使命在肩，责任重大。

四、“十四五”西溪谷发展目标

在加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，西溪谷要按照高起点规划、高水平建设、高效益产出的要求，建立一个清晰合理的城市空间体系、产业体系、交通体系和生态体系，发挥空间利用和产业资源叠加效应，促进西溪谷的可持续发展。

（一）指导思想

紧紧围绕杭州构建“世界名城”战略目标和“十四五”时期打造“数智杭州•宜居天堂”、建设社会主义现代化国际大都市的宏伟蓝图以及区委区政府“三城一谷六小镇”战略部署及全力打造“重要窗口”的西湖风景线的发展要求，西溪谷坚定不移贯彻创新、活力、高质量的新发展理念，注重目标导向，服务“双循环”，全面提高统筹利用两个市场、两种资源的能力。以推进“中兴”为路径，扛起使命担当，充分激发愿景驱动、自我超越的创造性张力，对标最高、瞄准最好争先创优，加快推进西溪谷产业能级和综合实力“双提升”，进一步巩固西溪谷的产业先导和税收龙头地位，推动西湖区数字经济飞跃发展，有力支撑杭州转型升级和创新型城市建设。

（二）发展定位

西溪谷的功能定位是以西湖蚂蚁小镇为牵引的金融谷、科技谷、数字谷、文化谷和生态谷，加快形成科创引领、产业协同、产城融合的枢纽型复合产业生态系统。

1.以金融科技为主力产业。围绕以金融科技产业为核心，对标国内领先、国际一流，将西溪谷建设成为面向世界、引领未来、服务全国、带动全区的创新策源地，使西溪谷成为国际金融科技高地。

2.杭州高能级科创性平台。加快调动全要素创新资源整合，培育金融科技创新空间体系，打造“孵化—加速—产业化”的全域一体化创新创业链条。依托大项目，形成金融科技上下游产业链，产生集聚和辐射效应。

3.西湖南北协同发展枢纽。西溪谷东西横穿西湖区，将南北分成两大产业板块，东端连接黄龙商圈，中段留下古镇和汽车西站区块是西溪谷的枢纽性节点，连接之江未来城、西湖大学城、紫金港科技城和城西科创大走廊，西端连接余杭区和富阳区，西溪谷对全面助推西湖整体发展至关重要。

4.江南韵味产城融合发展。西溪谷以数字智能技术加快拓展城市场景应用，统筹生态空间、公共服务、综合交通、智慧城市等建设，推动产城融合发展，实现高质量发展与高品质生活有机结合，建成更具科技感和生活感的未来城区。

（三）总体目标

坚持金融科技主导，多元业态共生，形成以蚂蚁金服全球总部为龙头，以浙商创投、江南布衣、珀莱雅、青春宝、有赞科技等一大批优质总部企业为引领，金融科技园、区块链产业园、浙大科技园智能制造众创空间等优质平台为支撑，打造创新活力迸发、产业体系完备、资源普惠共享、整体水平一流的西湖区金融科技和数字科创特色平台。致力于培育金融科技产业集群，引进高端金融人才团队、培育世界级高科技大公司、完善全球性孵化生态体系，沿着科技创新驱动的高质量发展之路，塑造先发先导性、头部创新型、对标重要窗口发展模式。以全球化视野谋划和推动全国金融科技创新中心建设，抢占世界金融科技发展的制高点，建成具有重大引领作用和世界影响力的金融科技创新源，成为“数智杭州”战略的主力军、全球数字经济的风向标。

（四）具体目标

1.综合实力实现争先进位。西溪谷发展水平再上台阶，“中兴”战略取得明显成效，核心产业形成规模，经济增速持续保持在全区前列，年均增速达到10%，年财政总收入突破150亿元，为全区经济提质增效做出更大贡献。

2.打造国际金融科技高地。加快西溪谷建设成为全国金融科技大数据和区块链应用中心、电子商务支付结算中心、数字普惠金融服务中心以及创新创业孵化中心，建成较完整的金融科技产业链，打造以西湖蚂蚁小镇为核心的中国金融科技总部基地。

3.大力构建多元产业集群。吸引聚集多领域、多层次、立体化的创新项目和高新企业，加快特色平台项目建设，产业结构持续优化升级，以数字经济为引领的具有国际竞争力的产业体系基本形成。

4.征迁做地推进重点项目。西溪谷核心区域，做好38宗1286亩土地征迁做地；西部拟扩园区域，做好14宗705亩土地征迁做地，新增楼宇面积130万平方米。完善基础设施，共实施道路建设项目44个、学校幼儿园等基础配套项目12个，道路景观提升项目1个。

5.综合指标。到2025年，集聚规模化金融科技企业、产业链上下游企业、价值链相关企业2500家以上，累计入驻企业6000家，其中，国际领先的金融科技龙头企业3-5家，总部企业达50家，国内领先的金融科技价值链头部企业和上市公司50家以上。特色产业年营业额达到1800亿元，累计固定资产投资超200亿元。累计引进金融科技人才40000人。楼宇经济保持快速发展势头，亿元楼宇达到5幢。

（五）发展路径

突出金融、科技、数字、文化、生态五大元素，西溪谷采取全面规划、重点突破，集约型、跨越式的发展模式，激活发展活力动力、提升平台发展能级、打造优势产业集群。

1.坚持金融科技主导，多元业态共生。聚焦打造较为完整的金融科技核心产业链，形成以蚂蚁集团全球总部为龙头的全国金融科技总部基地及与金融科技相关联的电商生态产业、生活服务业、服务贸易业和快递物流业等。

2.坚持产业错位发展，锚定自身特色。依托西溪谷雄厚的金融科技产业基础，从实际出发，与其他地域形成错位发展，全面提升西溪谷在金融科技产业发展方面的引领和辐射能力，加快建设具有创新活力的金融科技和数字经济产业大走廊。

3.坚持搭建项目平台，打造产业集群。加快西湖蚂蚁小镇、金融科技创新应用区、两大科技引擎项目建设，吸引更多的相关企业到西溪谷集聚，形成科技研发、技术孵化、产品展示、商务交流等高新技术产业集群。

4.坚持科技成果转化，提升创新能力。依托浙江大学、浙江工业大学、715所和省林科院等高校科研院所，发挥高端科技创新资源，大力推进科技成果转化和高校经济培育，使西溪谷成为高新科技、人工智能等领域的创新创业高地，打造国内具有重要影响力的科技创新中心。

5.坚持开放合作共享，配置全球资源。从开放的文化、开放的市场和开放的合作三个维度上提升西溪谷创新文化国际影响力。力争到2025年，西溪谷形成全球范围内配置人才、资金、技术的能力；支持区域内企业在境外设立产业研发中心和投资并购，开展全球性战略布局。

6.坚持存量增量并进，打造全新格局。立足存量挖掘、增量扩容、提质增效的发展途径，重新规划设计西溪谷，以多维的空间、多重的功能、多样的配套、多元的形象，进一步深化西溪谷扩容后的功能定位与产业衔接，促进东西均衡发展，推动西溪谷五年大变样。

五、发展空间

“十四五”西溪谷的经济发展需要两大基础硬件的支撑；即空间优化和产业布局。西溪谷空间已趋于饱和，存在土地资源制约的挑战，有一定空间拓展潜力，但整体已进入存量运营阶段，亟需建立有利于提高空间资源利用效率的集约利用模式和扩容模式。

（一）增量扩容，丰谷强园

启动西溪谷“丰谷强园”战略，沿西溪路向东、西两端延伸，拓展物理空间，挖掘发展潜力。加快西溪谷城市规划设计，进一步提升西溪谷整体城市形象。

西进。向西沿留和路延伸拓展至小和山与闲林分界线，将小和山高教园区7.17平方公里纳入“十四五”西溪谷规划范围，东穆坞也整体纳入西溪谷改造范围，通过扩容扩大发展空间。

东连。积极向东北万塘路板块拓展，优化发展空间，与黄龙商圈衔接，增强西溪谷对黄龙商圈的产业活化和辐射能力。

中丰。西溪谷发展核心区块要填满空间，做实产业，丰富业态，产城融合，增强西湖区产业能级。

（二）存量变革，提质增效

盘活土地资源，腾笼换鸟、更新改造、集约利用，为金融科技、数字经济和现代服务业发展提供物理空间，优化升级配套设施。

存量整理。加快杭州照相机械研究所、花蒋路西南花坞新村南地块、浙江省化工研究院、百家园路两侧（天堂伞业集团、西溪创立方、西溪华洋创意园、铭圆车辆检测站等）地块、横街地块、东穆坞地块、小和山屏峰社区、港昌、吾二零产业园及715所、省林科院等地块的转型升级。加快土地整理，适时启动金鱼井、杨家牌楼、东岳社区集体厂房提升改造，优化发展空间。

搬迁置换。积极推进地块的征迁出让做地工作，做好城西休闲公园、留下西湖酒厂、中国（杭州）青春宝、杭州水务集团的土地置换或征迁，完成国有土地收储搬迁补偿协议签订，腾挪出空间为西溪谷产业发展提供更多空间保障。争取启动汽车西站外迁工作，缓解西溪谷交通拥堵、改善空气质量、腾出发展地块。

提质增效。充分利用好存量可改造空间，精细化利用好增量空间，创造多样化的创新空间，顺应金融科技和数字经济发展的需求，妥善采取城市更新和场所营造甚至直接空间复制方式，加快创新驱动。对一些占地面积不多、附加值高、技术含量高的实体类产业，合理安排，奠定产业支撑。

（三）空间架构，规划谋局

借鉴城西科创大走廊和美国硅谷、波士顿等全球知名创新廊带建设经验，搭建西溪谷“一轴一芯两擎两镇三区三园”创新创业空间。“一轴”为西溪路—留和路创新发展主轴；“一芯”为花蒋路西溪谷城市之芯；“两镇”为西湖蚂蚁小镇和留下古镇；“两擎”为浙大科技园和小和山科技园两个科技引擎；“三区”为金融科技创新应用区、电子商务衍生产业区和小和山高教园区三大特色产业片区；“三园”为古荡科技园、华泰产业园、百家园产业园等“三个创新节点”。

“一轴”，即西溪路－留和路创新主轴。创新主轴东到古荡，西到留和路闲林交界处，全长约17公里，纵贯西溪谷，致力于打造世界一流的创新主轴。在创新主轴上，基础设施齐全，服务项目完善，形成以蚂蚁集团为核心的金融科技产业区、以浙大科技园与小和山科技园为“双引擎”高新技术产业园以及三大产业片区和三个特色园区。

“一芯”，即西溪谷城市之芯。把天目山路以南花蒋路两侧一直到山边的地块与北面的福堤南口共同打造成高标准西溪谷城市之芯，激活西溪谷的产业和西溪湿地的景观，成为西溪的新门户、产业的新高地、生态的新空间。

“两镇”，即西湖蚂蚁小镇和留下古镇。西湖蚂蚁小镇是西溪谷东起浙大玉泉校区，西至紫荆花路—灵溪北路，南至老和山麓，北至天目山路（包括天目山路北侧的古荡科技园），规划用地面积3.1平方公里。西湖蚂蚁小镇是蚂蚁集团全球总部所在地，属于西溪谷主力产业核心部分，集聚蚂蚁系上下游项目。留下古镇东起杨梅山路，南到屏基山，西到留和北路，北到天目山西路，素有“钱塘门外第一镇”之说，人称“首镇”，又称“西溪市”。留下正在拆迁和城中村改造，地铁3号线留下出口和钱塘快速路西出口连接线也正在施工。西溪谷抓住这次历史契机，扎实推进留下区块综合整治工程，从杨梅山路北口到留下派出所建设下穿隧道，以留下大街和留下河为两个步行发展轴将留下古镇进行整体规划和改造，健全区域配套，呈现历史与现实交汇的独特韵味，突显它的原真性、传承性，恢复留下古镇的千年繁荣，留住老杭州的印象。

“两擎”，即浙大科技园、小和山科技园科技“双引擎”。充分利用成熟的浙江大学国家大学科技园在科技、人才、实验设备和文化氛围等方面的综合资源优势，建立起从事科学技术创新、科技成果转化与产业化、高新技术企业孵化、创新创业人才培育集聚、高技术产业发展辐射带。小和山科技园北到天目山西路－杨梅山路西口，西到浙江外国语学院，产业核心位于绕城西线两侧，可以规划于留下产业园、留下南、横街地块、715所与屏峰社区一带和省林科院地块，作为西溪谷西端的科技创新发动机，助力师生创新创业，加快科研成果的转化，促进产业升级。

“三区”，即金融科技创新应用区、电子商务衍生产业区和小和山高教园区三大特色产业片区。金融科技创新应用区东起紫荆花路，南到西溪路，西到花蒋路，北到莲花街，涵盖古荡科技园和桃源坞。电子商务衍生产业区东起花蒋路，西到百家园路，南到西溪路，北到天目山路。小和山高教园区东到绕城西线，西到闲林，是西溪谷的主要拓展区块。

“三园”，即古荡科技园、华泰产业园和百家园产业园。古荡科技园东到古墩路，南到天目山路，西到紫荆花路，北到莲花街，是金融科技创新应用区里一块独立的产业板块。华泰产业园东到西马路，南到西溪路，西到规划路，北到浙创路，是原华泰工业园的新建园区。百家园产业园南到西溪路，北到天目山路，以百家园路两侧拓展形成的产业发展空间，搬迁铭圆汽车检测站，更新华洋创意园和创立方，借助杭州最大的地铁三号线百家园路站无缝对接交通便利优势，打造西溪谷高端商务服务集聚区。百家园路西侧到留下河地块作为企业总部和综合配套服务区，平衡西溪谷的建设资金。综合配套服务区融合城市生活、工作、休闲等多元化活动内容，激发百家园产业园的活力。

（四）全域绿化，生态效益

启动西溪谷“丰谷强园”战略，按照“一轴一芯两擎两镇三区三园”模式，精心规划，周密部署，突破发展瓶颈，对扩园后17.55平方公里区域的空间规划、配套设施和产业布局进行优化升级。充分利用西山龙脊北麓绿化空间，规划重点从空间的“点、线、面”三个维度，对西溪谷的绿化空间、标志性空间节点及开敞空间进行综合布局规划，以突出西溪谷的空间特色、绿化特色和生态特色。

六、产业布局

西溪谷的产业功能定位是以西湖蚂蚁小镇为龙头的金融谷、科技谷、数字谷复合产业生态，积极推动新业态、新模式和新产业，让金融科技和数字资源变成产业新蓝海。

（一）产业体系

西溪谷根据自身产业优势和趋势，对产业发展作出科学定位，搭建以金融科技全产业链为主导、区块链技术为支撑、多元业态共生的现代产业新体系框架。 

金融科技产业。重点发展智能移动支付、数字普惠金融、金融信息系统技术服务、分布式金融服务等相关领域，创新发展大数据风控、区块链金融等金融科技新兴业态，形成完整的金融科技核心产业链。

区块链产业。区块链底层技术领域涵盖分布式技术、密码学技术、共识算法技术、智能合约技术等，融合大数据、人工智能、云计算等信息技术，开发更多区块链产品。区块链垂直行业应用领域，主要面向物联网、供应链、能源、金融、医疗、法律、农业等行业，改变传统商业模式，实现新时代下的实体经济赋能。

电商衍生产业。适应“双循环”消费扩容提质和新型消费快速发展需要，支持电子商务企业升级，促进发展跨境电商、直播电商、社交电商等电商新业态。推动新技术、新模式与电子商务加速融合，发展线上消费、线上办公、线上教育、线上医疗等非接触式经济。

服务贸易产业。配合中国（浙江）自由贸易区杭州片区建设和国家服务贸易创新示范园落地浙大网新软件园的契机，西溪谷根据自身优势高度重视服务贸易发展，把发展服务贸易作为主要抓手之一，重点发展金融、科技、数字、文化等四大服务贸易领域，突出特色亮点，做大总量，做优结构。

视频会议产业。在5G、人工智能、区块链和虚拟现实等技术的加持下，云视频会议进入更多垂直行业应用场景，并提供定制化云视频通信方案。加快视频会议系统全产业链布局，引进阿里钉钉、城云科技、海康威视等领军企业来西溪谷发展，打造新一代视频会议系统核心产业链与产业集群；建设集新一代会议技术研发、成果转化为一体的创新示范区、应用先导区。

数字经济。形成以数字科技、数字服务为核心的产业链，重点发展的新业态新模式，包括在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台、数字化转型、数字供应链、“无人经济”及移动互联网、游戏动漫、智能硬件、互联网媒体等细分产业等。推进数字产业化、产业数字化、城市数字化，以数字化促进产业发展，以产业数字化带动多形态、多路径创新创业。

未来产业。依托金融科技、区块链等产业，延伸产业链、创造价值链，把握移动互联、云计算、大数据、物联网和人工智能带来的生产方式，加快产业要素的聚集，加快构建面向未来的量子信息、航空航天、无人驾驶、生物医药等现代产业新体系，重塑西溪谷发展模式。

商贸旅游业。沿西马路“双西合璧”大通道和东岳街，依托旅游的旺盛人气，发展商贸旅游业和餐饮业，为西溪谷的产业注入活力。

（二）产业布局

根据西溪谷产业定位，推进片区内各类特色园区建设，逐步形成“一轴一芯两擎两镇三区三园”相互依托、各具特色，多业态、多层次、集聚化发展的产业布局。

1.“一轴”

“一轴”即创新主轴。创新主轴是西溪谷的主要接产带，主力业态以金融科技、电商产业为动力，重点发展金融科技、区块链、电商服务、信息服务等新兴产业和数字经济，构建新经济各领域产业发展的格局。全力保障金融科技和数字经济发展的资源要素，营造金融与电商融合发展新生态。致力于打造世界一流的创新主轴，形成以蚂蚁集团全球总部为核心的金融科技小镇和留下以商贸文旅为特色的风情古镇、以浙大科技园和小和山科技园为“双引擎”的科技平台、三大产业片区及三大特色园区，强化西溪谷的产业辐射能力。

2.“一芯”

“一芯”即西溪谷城市之芯。主力业态定位为“金融后台基地”与“普惠金融中心”总部经济集中区。扩建改造花蒋路从天目山路以南一直到龙驹坞山麓，建设敞开式休闲花园广场，打造西溪谷城市之芯。花蒋路两侧布局高端写字楼和星级商务酒店，商业布局将充分体现多业态综合功能和生产生活空间。

3.“两镇”

“两镇”即西湖蚂蚁小镇和留下古镇，一个是金融科技产业小镇，一个是文化旅游特色小镇。

（1）西湖蚂蚁小镇

主力业态为金融科技及衍生产业和创业风险投资三大核心业态。

聚焦金融科技。西湖蚂蚁小镇是西溪谷金融科技的核心承载区，依托阿里巴巴支付宝、在线理财产品销售、信用评价审核、金融中介、金融电子商务、大数据等服务，加快国内外其它中小互联网金融公司以及银行、基金等金融机构在区域集聚。发展互联网金融总部经济，培育新的经济增长点，促进创新链和产业链的融合，为西溪谷产业转型升级注入新动能。依托蚂蚁Ａ空间、蚂蚁Ｚ空间、桃源坞等平台，形成内部合力，精心培育一批高端项目。

区块链+金融。依托区块链产业园，西湖蚂蚁小镇以“区块链”为切入点发展金融科技及应用产业，加强底层技术的突破创新，探索“区块链+”金融科技产业的应用场景，引进和培育一批区块链创新企业，形成多个上下游产业集群，进一步发挥金融创新对实体经济的服务支撑作用，争取形成一批可复制推广的应用模板，更好地促进金融、科技、产业等创新融合发展，为金融科技探索出卓有成效的宝贵经验。

多元业态共生。积极构建内部产业生态，重点引进金融科技研发、基础设施和商业应用三大类头部机构和龙头企业，形成以蚂蚁金服全球总部为龙头，以浙商创投、珀莱雅、青春宝等一大批优质总部企业为引领的新经济产业集聚区。浙江电影科技城打造集电影娱乐、文化商业、精品酒店于一体，具有产业孵化、创意集聚、商业运行等功能。

（2）留下古镇

主力业态为商贸旅游、茶楼酒吧、品牌民宿和高端商务酒店等。

留下历史脉络清晰，有文化有故事，市井气息浓郁，极具江南韵味文化内核。结合西溪湿地自然风貌，把留下古镇改造与文化保护结合起来，努力实现古镇可持续发展。以留下大街、留下河、古灵慈路、屏基山路为依托，紧扣“南宋文化”和“西溪文化”主题特色，推动留下古镇与西溪湿地商旅文化深度融合，带动文化休闲特色旅游，提升区域历史文化内涵和对外吸引力，打造“承南宋古韵、揽市井风情”的旅游特色古镇。留下大街地面打造步行街，两边是临街特色商贸，以杭派建筑为古镇底色。主干道两侧辅建慢行系统、公共小品和设施。留下河飞雪桥以南两岸打造江南水乡古镇特色街区，为临水休闲酒楼茶肆，青石板铺地，小桥流水，黛瓦青砖的江南古民居，保留老底子特色。留下河北段飞雪桥到天目山西路可打造酒吧一条街，以满足小和山高教园区的大学生和留学生的旺盛消费。对留下河主河道进行拓宽，北接沿山河，与龙舌口、周家村、高庄对接，游船可以往来古镇和西溪湿地之间。今后西溪湿地的游客，能坐上游船一路驶入留下老街，一睹杭州市区江南古镇的风采。

4.“两擎”

“两擎”即浙大科技园和小和山科技园。进一步发挥浙江大学和浙江工业大学等高校的作用，做大做强高科技产业，形成西溪谷高校经济发展两大引擎。

（1）浙大科技园

主力业态为人工智能、信息软件、物联网、新能源等。

依托平台发展。依托浙大科技园智能制造国家专业化众创空间平台，发挥技术创新、企业孵化、成果转化、人才培养和产业辐射的功能，加快以信息软件、物联网、新能源开发等为主的中小企业不断集聚。利用“光与电技术开放实验室”和“生物医药分析测试中心”两个公共技术服务平台，为西溪谷电子信息、新材料、新能源等技术领域的科技企业提供服务，使西溪谷智能化发展拥有坚实的基础。在数字经济发展的过程中，支持浙大科技园加强与阿里巴巴的合作，大力促进数字技术与现代金融服务业的融合，实现金融科技与智慧产业的相得益彰，提升西溪谷在金融科技、人工智能、区块链、云计算等专业领域的引领作用。

引进高端业态。针对浙大科技园已经确定的重点项目，加快浙江省科创集团、浙大创新技术研究院、珀莱雅总部、浙商创投等的建设工作，树立区域产业发展标杆。依托西溪新座、西溪和景、浙江电影科技城、市公交集团等办公楼宇，引进各个行业的企业总部、研发中心，实现区域数字经济和创新能力的快速发展。

加快产业链集聚。积极推进区域专业化服务平台打造，通过浙商创投等项目，吸引银行、券商、会计事务所、律师事务所、会展等一系列中介服务机构在区域集聚，促进区域创新创业。

（2）小和山科技园

主力业态为信息技术、生命科学、人工智能、大数据云计算等高新技术产业、孵化器等产学研一体化集聚区。

打造科技引擎。依托小和山浙江工业大学、浙江科技学院等高校和715所、省林科院为技术策源地，重点做好产业分析、突出科技产业特色，形成一个从创新源头到科技成果转化的创新生态圈，与浙大科技园共同助力西溪谷高校经济“双引擎”带动。发挥浙江工业大学和浙江科技学院在大学生创业、企业孵化方面的作用，营造区域创新创业的氛围；加快推进创新技术项目的落地，做好项目研发、转化和接产等跟踪服务工作，打造小和山区块高品质项目接产区和产学研用一体化融合平台，推进区域高新技术产业的发展。加快技术、信息、人才、资金等高新技术产业要素的聚集，为大学生创新创业活动提供优良的服务，为创新创业人才的健康成长提供良好的外部环境和推动力。

留下产业园。加快老留下工业片区整治提升，可以作为小和山科技园的拓展园区就近引进高校资源发展高新技术产业，以高校和科研院所的人才、技术、信息、科研条件、科技成果、社会资源、品牌效应等综合资源为依托，结合产业基础和区位优势，支持发展电子信息、新材料、人工智能、研发设计等新兴产业为重点，引导培育科技型企业。着眼科技赋能，引进技术创新和企业孵化类高新技术企业总部入驻，做大做强一批孵化项目，发展创新型经济，促进西溪谷产业布局向专业化协作、产业链配套方向发展，成为新的创新要素集聚区、科技创新策源地。

５．“三区”

“三区” 即金融科技创新应用区、电子商务衍生产业区和小和山高教园区三大特色产业片区。

（1）金融科技创新应用区

主力业态为金融科技及应用领域、金融科技风险投资和金融中介服务产业。

加快形成应用生态。借助蚂蚁集团强势资源，行业资源对接等增值服务，为传统金融产业链的衍生发展、推动金融机构完成科技创新转型，提供从硬件、服务到生态的完整支撑。引入金融科技生态模式，构建金融科技应用场景，促进人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术与金融业务深度融合，为金融科技提供源源不断的创新活力，推动金融科技守正创新，赋能金融科技服务实体经济，营造安全、普惠、开放的金融科技发展环境。

加快建成产业平台。加快西溪金融总部经济园、西溪金谷金融科技产业园等平台建设，依托政企合作的完善商务生态与强有力政策支持，扩大产业资源优势及城市运营能力，吸纳蓬勃的金融生态与经济活力，全力打造金融科技相关技术应用和体验的典范。更新福地创业园，重点聚焦电子商务服务、互联网媒体等细分领域，引进互联网企业、电商企业、文创企业，打造数字经济集聚中心，加快“福地系”高速成长。

承接阿里溢出业态。依托阿里系的溢出效应，积极承接蚂蚁溢出项目，打造出一个阿里系的超级产业生态圈，并集聚一大批上下游关联产业和相关企业。围绕金融科技、大数据、区块链、人工智能、视频会议等数字经济，引进金融科技和电子商务人才与企业，大力发展金融科技应用产业和电子商务衍生产业，更好的服务于买卖双方在网上购物、交易、在线支付及各种商务交易活动等。

探索线上线下同步。围绕“金融科技在线服务平台”改革创新项目，将大数据、人工智能等技术优势应用到企业服务中，探索实现线下金融科技应用场景和线上金融科技平台同步服务，进一步扩大西溪谷金融科技产业的品牌引导力和知名度，为区域发展营造更好的氛围。引进全球著名的金融科技平台企业，积极推动金融科技业态创新发展。

（2）电子商务衍生产业区

主力业态以电子商务、服务贸易、移动互联网、视频会议、快递物流和物流金融等细分领域。依托蚂蚁集团支付宝、网商银行、芝麻信用等项目，围绕电子商务、金融科技以及大数据产业不断招大引强，进一步做大做电子商务产业。积极承接阿里系溢出项目，发展金融科技、大数据、区块链等数字产业，丰富产业内涵，全面提升西溪谷内生增长潜力。

（3）小和山高教园区

主力业态是IT业、芯片产业、工业设计、数字内容等高新技术的研发和孵化功能，促进产学研有机结合。

基础设施配套。小和山高教园区是杭州五大高教园区之一，也是西溪谷独有的优质高等教育资源集中区和未来高端人才聚集地。西溪谷建立完善高教区发展中的引导、服务、创新、管理等一系列政策引导和激励机制，做好公共服务基础设施建设，围绕创新链，构建高质量孵化器，吸引更多优秀人才扎根小和山高教园区发展，提高高教园区的创新溢出效应，为西溪谷的产业提升释放更多红利。

产学研结合。推动高校深入调整结构，紧密结合一流大学与一流学科建设，结合高精尖产业发展趋势，优化重组资源布局，加快形成教学、科研、产业融合发展的高教园区。鼓励所在高校师生到小和山科技园创新创业，为入园的创业者提供一流的创业、居住、生活环境，为科技研发、技术转化提供硬件配套，打造“宜学宜产宜居”的高教园区。

合作培养人才。进一步开辟对接渠道、拓展对接领域、探索对接方法，通过西溪谷、高校、企业三方合作的运行模式，在深化协同发展上找到“共振点”，找准“共赢点”。引导高校开设特色专业，推进产业技能人才培养合作机制，协同提升高端技术技能人才培养水平，对口输出西溪谷技术技能人才，满足域内大中小企业对人才的多样化、多层次需求。

6.“三园”

（１）古荡科技园

主力业态为金融科技上下游产业链、文创产业和服务贸易等。

依托金融科技特色产业和龙头项目，建成较为完善的金融科技上下游产业链，产生集聚和辐射效应，建设成为金融科技产业和国际金融科技中心核心板块及新商业、新技术应用和展示平台。以天目里和华数园打造文创产业集中区，与西溪文创产业形成互动，助力西湖区文化创意产业的创新发展。

（２）华泰产业园

打造浙商回归产业园，不断优化产业生态，有针对性地引进杭州蚂蚁链产业创新中心等优质企业和西溪谷产业发展联盟、浙江省金融研究院等机构，加快推进金融科技产业上下游产业的集聚发展，促进西溪谷中部区域产业提升。

主力业态为区块链产业、电子商务衍生产业、私域经济与服务贸易。

建设蚂蚁链产业创新中心。加快杭州蚂蚁链产业创新中心的区块链产业集群、区块链成果转化、区块链产业基础设施搭建、区块链场景化方案研发、区块链产业人才基地建设以及举办区块链产业核心活动等，搭建数字竞技产学研一体化平台，打造成生态最丰富、产业最全面、影响最深远的蚂蚁链产业创新中心旗舰，推动西溪谷成为国内领先、国际一流的区块链技术创新高地、应用高地、人才高地，构筑产业发展的优越生态，在全国形成区块链“杭州方案”。

发展私域经济。全力助推有赞科技等金融科技企业加速发展，使该园区成为金融科技相关技术应用和体验的典范。依托有赞科技大力发展品牌连锁、同城零售以及本地生活服务等私域经济等新型商业业态，鼓励企业从产权的高度真正去重视和拥有客户最有价值的资产。激活电子商务细分业态领域直播带货型全域营销，引流转化和留存顾客，并不断提升企业为每个客户创造更丰富有价值的能力。

开拓第三方服务。鼓励园区企业结盟新的内容平台或者流量平台，帮助商家完成更多的个性化产品需求、深度运营需求，鼓励企业引入众多第三方的开发者和服务商，不断扩展开发者、服务商的“朋友圈”，形成为商家提供更完善的产品体系和成长环境，通过第三方专业服务商的深度服务，进一步构建完善的产品服务生态。

（３）百家园产业园

主力业态为金融科技、区块链产业、文创产业和配套零售商业。

依托西溪金谷良好的区位优势、物业配套及产业生态资源，以众创空间、孵化器、加速器为载体，紧紧抓住以区块链技术为核心的金融科技行业新增长点和先发优势。重点围绕区块链技术研发及应用，形成区块链底层开发、区块链安全技术、计算中心、金融行业应用、区块链解决方案、区块链媒体社区、投融资机构等高度集聚的区块链生态圈，努力打造成全国知名的“区块链+”金融产业生态体系。推动区块链应用向多元化及深层次发展，助力区块链监管和标准体系的进一步完善，更好地服务杭州金融科技和数字经济。集聚落地一批大健康、智慧医疗科技等领域的优质企业，打造医疗科技创新集聚区。

七、发展举措

加快西溪谷高质量高水平建设，主要从平台搭建、项目引进、产业优化和品质服务等几个抓手大力推进。

（一）搭建区块平台，加速产业集聚

打造优质平台。通过整合周边楼宇资源，推进项目、楼宇、平台等资源的共建、共享、共赢，加速在西溪谷中部区域形成产业发展的新增长极。积极构建内部产业生态，推进产融结合，积极打造浙大科技园智能制造众创空间、西溪谷区块链产业园、桃源坞金融合作小坞、浙商回归产业园等平台，形成内部合力，精心培育一批高端项目。全力打造西溪谷数字金融产业园，加速西溪谷创业服务中心、西溪谷数字金融园区、西溪谷数字金融总部园等平台建设，全面提升西溪谷内部增长潜力。元通汽车产业园打造新金融与汽车销售结合的运行平台。

引进高端资源。在浙商回归产业园积极通过浙商创投新制造业产业基金的引导，集聚浙商创投的领投项目，引进省交投数智云通创新中心、杭州巨擎科技有限公司、杭州宁尘文化传媒科技有限公司，更好地助力企业发展壮大，加速优化硬件配套，为园区公司提供投融资对接、行业交流、智能数据等服务。联合省金促会和浙大金融学院在西溪谷打造产业联盟，优化企业成长环境。

创新孵化载体。设立功能性总部、研发类平台和创新联合体，引进各类国际化高端科研机构，以及金融科技和数字经济应用场景的构建，培育一批引领世界的金融科技变革式创新成果。打造一流创业孵化生态，培育高科技产业孵化载体，做大做强一批孵化项目，力争到2025年西溪谷孵化器、众创空间数达到150家，形成全域孵化生态；做强金融科技服务中心等公共服务平台，推进三大片区12个特色平台项目。

增强发展潜力。加快蚂蚁金服全球总部二期建设，进一步集聚蚂蚁系上下游项目，做大做强浙大科技园、桃源坞金融合作小坞，充分发挥该片区在金融科技、智能制造研发及金融科技商业应用领域的龙头作用。以浙商创投、绿城中国总部等一大批知名总部企业为引领，浙大科技园、区块链产业园、金融科技园、产融示范园等平台为支撑，全面提升西溪谷在产业发展方面的引领和辐射能力。

（二）引进优质项目，涵养产业生态

实施产业链条招商。秉持“走出去引进来，强内功育项目”的发展理念，依托各大平台，结合西溪谷区域优势和产业特色，“纵向”衔接上下游企业，“横向”拓展数字经济，大力引进技术先进、条件成熟、带动性明显、竞争力强的高端产业项目，打造重点产业链，极大提升西溪谷产业发展能级。

积极开展精准招商。加强对现有金融科技产业链项目和重点引进项目的细化梳理、分析研判，深入挖掘行业信息，确定产业链上下游目标招引企业，建立精准有效的招商目录和标杆型靶向企业库。紧盯国内外龙头项目，主动出击，锁定苏宁金融等一批目标企业，谋划对接今日投资数据科技等一批重点项目。

引进高端产业资源。引进全球金融科技实验室联盟入驻浙大科技园，为西溪谷金融科技研发、金融创客投资孵化和金融科技生态提供服务，促进金融科技领域的新思维、新技术和新模式的国际交流与合作。借助浙江工业大学，引进钱塘江金融港湾金融科技实验室或与其开展具体的合作，三方共建，为西溪谷金融科技高端培训、孵化、投资及市场对接、中小企业赋能转型、国家级专业技术人员继续教育提供服务，推动金融行业实现代际跃升。

培育产业发展生态。着力构建内部产业发展生态，不断完善产业发展的内生机制。全力支持蚂蚁金服等金融科技领先企业创新发展，加快形成“一超多强多平台”的雁阵型金融科技迭代升级新格局，“一超”即指以蚂蚁集团为代表的全球一流的金融科技企业，“多强”包括大量高估值甚至上市公司的群体，第三梯队则由众多小微创新性企业组成，共同形成支付、信贷、理财、征信、风控等新金融市场主体，构建世界级金融科技产业链和生态圈。

推动金融数字转型。积极推动金融领域人工智能技术研发及应用，促进金融科技推动金融产业数字化转型，提高数字化金融服务水平，助力金融服务普惠化发展，增强金融惠民服务能力，并进一步拓展大数据在银行、保险、证券期货、支付清算等业务领域的应用，鼓励大数据征信与风控、反欺诈、精准营销等产品创新，促进金融业务数字化转型升级。积极吸引金融科技研发、基础设施和商业应用类创业企业集聚发展。

（三）优化交通组织，加快内部循环

为缓解西溪谷及周边区域交通拥堵、停车难问题，尽快建立与城市区域交通格局相协调的安全、高效、经济、便捷的综合交通体系。

1.动态组织

配合“双西合璧”慢行系统人行与非机动车大通道的选址建设，西马路作为旅游交通枢纽，促进西湖西溪两大五A景区一体化融合发展。在完成天目山路、钱塘快速路、留下大街下穿隧道、留和路骨架和灵溪北路拓宽的基础上，加快内部次干路建设，注重交通接驳的便利性，缩小中心城区可达性差距，形成快速流通。加快西溪谷整体交通的优化升级，全面建设古墩路地下通道和慧和路、溪龙路等22条支小路配套，完善西溪路与天目山路区域内连通性，提升区内交通微循环，形成路网系统。推进留泗路—留和路交叉口的环岛设计和西溪路阿里人行天桥建设。

2.静态设置

园区停车有序化。明确各大片区、园区、楼宇配建指标，社会公共停车场的设置、P&R换乘停车场。加密公交站点、停车场、立体车库等，解决入驻企业停车难问题。西溪路（古墩路-网银巷）缓冲车道出入口设置以最短路程为原则，提高出行效率。因地制宜，疏堵结合，针对性施策，努力营造安全、有序、畅通的交通环境。

社区停车便利化。充分挖掘道路资源扩增路内停车泊位，尽力缓解局部结构性停车矛盾，以适当满足医院、学校、居民小区、行政区和商贸区等矛盾突出地段的停车需求。公平分配停车资源，倡导集约出行方式，推行P&R停车换乘模式，在地铁3号线沿线的全部站点设立非机动车停放点。

区域停车一体化。智能规划，线上通过城市大脑智能停车，统一停车场和泊位；线下，设计引流导牌，提示区域所有停车场车位数量、行车路线，快速到达。打破停车场之间的泊位“孤岛”，提高停车场的周转率。大力提高西溪路、天目山路、留和路公共自行车覆盖面，有效解决交通出行“最后一公里”问题。

（四）培育总部企业，发展楼宇经济

楼宇经济是一种新型经济形态，是发展方式转变带动经济结构转型升级的重要载体和发展动力引擎。西溪谷在助力杭州建设独特韵味别样精彩世界名城过程中谋划打造楼宇经济“升级版”。

引进高端总部企业。聚焦产业链关键环节，培育有创新活力的成长性总部，引导总部企业向价值链、产业链、创新链高端发展。推动跨国公司地区总部向亚太总部、全球总部升级，强化世界500强、民营企业500强等企业总部的集聚功能。

大力扶持引进企业。引进企业研发机构，拓展研发、销售、贸易、结算、数据等功能。实施更开放的总部政策，对经认定的企业总部，给予金融、人才以及通关等方面的便利，享受相关政策支持。选择符合产业政策、规划以及具有创新、有发展规模和发展潜力的企业和上市企业，打造新兴的研发办公基地和高新技术基地。

提升楼宇等级品位。加快西溪路、天目山路、留和路沿线楼宇品质全面提升，提高楼宇智能化、自动化水平。引导楼宇集约化、高端化、品牌化发展，实现楼宇发展模式的转型、发展结构的升级。优化楼宇硬件，完善周边配套，做细管理，做优服务，为楼宇企业营造良好的生存、发展、共生环境。

提升楼宇特色文化。发展数字经济、高新技术的产业集聚，将文化元素渗透到楼宇经济的发展过程中，引导行业集聚发展，走错位发展、差异化发展、特色发展之路，打造精品楼宇、特色楼宇、主题楼宇等，以文化内涵提升楼宇的效益和品位，从而提高楼宇整体附加值和含金量，推动楼宇经济发展。

拉高楼宇经济标杆。打造西溪谷最吸金楼宇集群，加快形成以蚂蚁Z空间、蚂蚁Ａ空间、浙大科技园和西溪新座等四大亿元级楼宇，领跑全市楼宇经济，拉高税收“亿元楼”标杆。

（五）鼓励跨境电商，做大服务贸易

打造数字贸易新高地。围绕“一带一路”倡议，扎实推进服务贸易创新发展试点工作，对一批服务贸易予以认定，鼓励更多企业承接技术外包、业务流程外包和知识流程外包等高端离岸服务外包业务，拓展技术出口和数字贸易、跨境电商辐射渠道，打造省内数字贸易和技术贸易的新高地，让服务贸易成为西溪谷转变对外经济发展方式的重要引擎。

培育高能级贸易主体。加快在跨境电商、数字贸易、供应链管理等领域引进一批独角兽企业和行业龙头企业，培育壮大一批贸易集成商。支持具有国际竞争力的商贸龙头企业通过基金投资、企业品牌收购、品牌资产股权融资等市场化方式做大做强，形成若干“上控资源、下控网络”的内外贸一体化供应商集群。

打造全球数字贸易港。依托阿里eWTP平台，促进数字贸易资源配置和项目对接，推动服务长三角城市群的数字贸易。搭建数字贸易交易促进平台，引进和培育一批数字贸易创新市场主体，建设数字贸易跨境服务集聚区和主要承载区。集聚培育一批高能级跨境电商龙头企业和上下游产业链企业。鼓励驻谷企业建设跨境电商“海外仓”和海外运营中心，支持跨境电商出口企业融入境外营销网络。

（六）完善基础设施，加快升级改造

优化配套支撑。西溪谷高质量发展，基础配套是关键一环。围绕“生态、生活、生产”深度融合的建设理念，按照“配套设施加快先行、产业项目同步跟进”的开发时序，加快基础设施和公共服务配套建设，为提升西溪谷品质内涵、推进产业集聚发展提供重要支撑。

规划建设项目。启动实施“百镇样板、千镇美丽”工程，推进留下古镇更新建设，规划建设报先寺广场公园、东岳社区法华山文体公园、屏峰社区文体公园，提升杨家牌楼文体公园，健全区域文体设施，提升区域历史文化内涵和对外吸引力。

社区改造提升。加快辖区内西湖家园、茶市新村、安乐新村、横街社区、东穆坞村、屏峰社区、石马社区等城中村和老旧小区提升改造，加快留下区块留用地的开发建设。完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能、强化长效管理、打造小区特色。

园区改造提升。实施浙大科技园区景观提升改造、科技广场基础设施建设、西湖高级中学扩建工程、华泰工业园集体厂房整治改造，福地创业园一期绿化亮化改造。完善建筑外立面改造，增加绿化面积，车行道全部采用柏油铺设，改善周边环境和内部公共服务休息区。

丰富文体休闲。大力实施“四边三化”行动，打造西溪路景观大道文化景观节点和绿化景观节点。规划在沿山河与沿山游步道设置自行车环线，沿山设置慢行系统与游步道相连接，串联景观廊道、中央绿带、景观喷泉、艺术花坛及沿山河公园等主题景观区，推进屏基山游步道亮灯工程，创建4A旅游景区，为居民和从业人员提供一流的生产生活生态环境。

挖掘文化群落。深入挖掘西溪路沿线历史文化遗迹，推进十八山坞整治改造。在西溪路南侧以老和山生态景观区为依托，利用原有自然环境、山坞资源、历史文化底蕴，围绕金融科技、文化创意、旅游休闲、民俗、农家乐、农居SOHO等，打造文创基金山坞、民宿经济示范山坞、民俗文化山坞群落。

（七）实施人才政策，促进创新创业

加强人才引进培养。推广“栖西人才码”，推进“人才云管家”、“人才驿站”等线上线下人才创新创业服务，大力实施“西湖英才计划”，持续引进各类紧缺急需的海内外领军人物和顶尖人才。支持浙江大学、浙江工业大学等高校加强金融科技学科建设与人才培养，推进行业、领域重点人才培养体系建设。畅通高层次人才来西溪谷创新创业“绿色通道”，建立健全住房、医疗、交通、子女入学等方面的政策体系。

构建企业发展梯度。实施“科技型中小企业—雏鹰企业—国高企业—独角兽企业—领军企业”的梯度培育计划，推动创新政策、资源、要素等向重点企业集聚，培育、形成科技企业渐进发展、健康成长的阶梯培育体系和“两擎”科教研发资源密集、拥有全球影响力的领军创新企业、全球多样化人才汇聚的商务环境。

形成闭环创新链条。努力构建全天候、全过程、全要素、全社会参与的创新体系，对产业链进行强链补链，逐步理顺科技成果产业化路径，推动创新链、产业链、人才链、知识链、资金链、政策链有效集成和深度融合，打通科技成果转化“最后一公里”，形成产业链闭环，有效推动西溪谷科技成果转移转化平台的协同创新，为西溪谷建设壮大赋予新动能。

不断优化创新生态。集聚相关领域科研院所、公共平台、创新企业，实现高尖技术、高新企业、高效资本、高端人才的“四高联动”，加快科技成果转化，着力建设一批国际化的金融科技研发中心、孵化器和众创空间，打造西溪谷科创高地。形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新生态。

（八）提高企业服务，深化营商环境

构建亲清政商关系。坚决贯彻实施区委区政府“营商环境提升年”“企业服务年”专项行动，在安商稳商上下功夫，努力营造优质高效、富有活力的营商环境。聚焦服务提升，创新建立小微企业、园区、管委会三级联动网络，为企业送政策、送服务。进一步发挥“亲清在线”西湖平台作用，提供更多个性化的“政策支持包”。

构建产业促进平台。围绕“金融科技在线服务平台”改革创新项目，将大数据、人工智能等技术优势应用到企业服务中，探索实现西溪谷线下金融科技应用场景和线上金融科技平台同步服务。进一步扩大西溪谷金融科技产业的品牌引领力和知名度，为区域发展营造更好的氛围。

建立综合服务平台。运用数字化、多媒体技术，连通市、区城市大脑，实现跨区域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据联通，以数字赋能推进城市治理体系和治理能力现代化，努力打造西溪谷一体化数据枢纽和可视化、智能化、精细化的服务管理平台。

建立高效服务机制。全面深化“最多跑一次”改革，持续整合再造业务流程，优化“一窗受理、四端协同”系统，精心打造“一站式”服务，加快简化办、网上办、移动办、就近办扩面提质，进一步增强为企业服务的精准度、常态化和实效性。充分发挥西湖区企业服务中心、“阿里办”“蚂蚁办”等机构作用，深入实施“千名干部联企业、千家企业评部门”、“科技八点半”等为企服务机制，建立全生命周期的跟踪服务机制。

组建西溪谷产业联盟。联合蚂蚁集团、网商银行、浙商创投等企业、协会和项目主体，组建西溪谷产业联盟，发挥蚂蚁集团的龙头引领作用，促进全球金融科技优秀企业和项目的集聚。联合金融科技代表性企业、投资机构、行业组织共同打造全球金融科技峰会，进一步扩大西溪谷金融科技产业品牌的美誉度，提升西溪谷在国际和国内金融科技产业的影响力和引领地位。

八、保障措施

（一）加强组织领导，保障工作开展

强化西溪谷建设领导小组，由区领导牵头担任组长，充分发挥领导小组牵头抓总、统筹协调作用，加强对重大事项、重大问题的分析研判，形成西溪谷“一盘棋”工作格局。领导小组办公室设在西溪谷管委会，负责制订工作目标、工作制度、工作计划、工作流程等，负责项目推进、沟通协调、进度通报、督查督办等日常工作。进一步建立健全项目实施机制，确保各项工作顺利实现。

（二）细化责任分工，保障工作落实

规划确定的目标任务要分解落实到各部门、各街道、各平台，并由各部门、各街道、各平台制定有关目标任务的具体实施方案和行动计划，明确责任主体，确保任务分解到人，责任落实到人。实施时间表和路线图，坚持细化时间节点、建立挂图作战、对账销号机制，由领导小组办公室负责对任务完成情况进行每周汇总、每月通报。优化考核机制，规划实施情况纳入各部门、各街道、各平台领导班子考核评价体系。

（三）强化部门联动，保障工作有序

西溪谷横跨古荡、留下两个街道，既是西溪谷管委会改造范围，也是古荡、留下两个街道行政辖区范围。进一步完善体制机制，理顺西溪谷管委会、古荡街道、留下街道、西湖城投之间的协同关系，明确牵头主体，厘清工作责任，充分发挥西溪谷管委会的经济职能、西湖城投的建设职能和街道的社会管理职能，在项目建设、产业发展与行政管理职责分离的情况下，又要形成合力，共同解决好项目用地、孵化接产等问题，建立征地动迁、项目建设工作专班，全力保障西溪谷建设实施计划顺利进行。

附件1　“十四五”时期西溪谷重点拆迁做地项目

附件2　“十四五”时期西溪谷主要发展指标

附件3　“十四五”时期西溪谷重点建设项目

附件4　“十四五”时期西溪谷重点建设道路

附件5　“十四五”时期西溪谷特色产业平台

附件6　“十四五”时期西溪谷配套服务提升

名词解释

1.Ｐ9页“数智杭州•宜居天堂”：2020年12月15日召开的杭州市委十二届十一次全会提出，今后5年将紧紧围绕“数智杭州·宜居天堂”的发展导向，加快建设社会主义现代化国际大都市，奋力展现“重要窗口”的头雁风采。

2.Ｐ9页“两个市场、两种资源”：两个市场是指国内国际两个市场；两种资源是指国内资源和国外资源，这个资源主要是指资本、技术等。