为深入贯彻落实省、市教育行政部门和区委区政府系列工作决策部署，切实做好2022年度我区教育系统平安校园创建工作，根据2022年亚运会和亚残运会安全稳定工作方案的具体要求，特制定西湖区教育局平安校园创建暨护航亚运会工作方案。

一、工作目标

围绕“防风险、除隐患、保安全”目标，紧盯我区教育系统重点安全领域，以平安校园创建为工作抓手，落实主体责任，实现校园安全隐患动态清零，切实保障亚运会前后的我区师生平安和校园稳定。

二、组织保障

成立工作领导小组，办公室设在校安科，统筹推进工作开展。

组  长：汪培新

副组长：俞雁雁  黄志元  周华松

组  员：朱建伟  张  林  陆  杰  傅蓉萍  袁  航

葛宝根  林  芳  

三、重点工作任务

专项行动一：治安防控及信访维稳

（责任科室：学校安全管理科）

抓好校园治安防控。一是加强护校安园护学保障，加大与属地专班的协调，保障校园及周边安全环境，校园门口警示禁停等交通标识、隔离护栏、防冲撞设施、全球眼等必须安装到位；加强门卫室建设，一键式110报警装置、视频监控设备、周界报警系统、保安器械装备等必须到位。要对标《反恐怖防范系统管理规范》摸排三防建设短板漏洞，全力推进“智安校园”建设。二是严把校门安全管理，要结合疫情防控最新要求，强化学校门卫值守和内部巡查制度，加大重点时段和关键部位监管力度，上放学重点时段保安“九件套”要到位，严查严控日常人员进出，严防无关人员和非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制器具等危险物品进入校园，要积极协调公安部门开展反恐防范应急演练。

抓好校园信访维稳。一是要关注涉及校园信访稳定的焦点，认真分析研判可能引发的一些舆情风险，主动排查苗头问题，积极采取必要的应对措施。二是要建立信访舆情监测处置机制，制定工作方案时要有信访舆情风险防范意识，落实工作时对可能引发集体上访、越级上访、异常上访的问题，要早发现、早防范、早报告、早化解。突发性事件要第一时间及时上报。三是要建立通畅的沟通渠道，营造良好的干群关系、师生关系和家校关系，重点加强对行政班子、三长队伍和班主任的培训，搭建通畅有效的沟通平台，简化答复层级，对新出台的举措、政策要解读到位、宣传到位，将矛盾化解在初期阶段。四是要对矛盾问题提升处理水平，遇到问题，及时妥善解决，不拖延、不推诿。信访化解中，既有原则，又要有温度。提高初件办件质量，避免出现重复访。

专项行动二：消防管理及校舍安全

（责任科室：基建财务科）

抓好校园消防安全管理。一是加强消防基础设施建设，要对校园的消防栓、灭火器、智慧三件套（烟感、电感和气感）做到应配尽配，建档立案，摸清底数，及时排查。建有消控室的校园要按要求配齐配足持证人员，做好消控室规范建设和值班值守。二是加强重点部位重点管理，包括校园消防通道、电动车充电处、食堂燃气设施、师生宿舍、危化品室、地下空间等，做到重点部位制度上墙，明确责任人，巡查管理有记录留痕。三是加强日常消防安全规范管理，要明确各岗位消防安全主体责任，强化每日防火巡查，积极主动排查校园内消防火灾隐患，摸清情况底数，对于食堂、宿舍等重点消防隐患点要有针对性措施，做到消防重点隐患专人管、情况明、巡查细、措施实、处理快，不出事。四是加强消防安全培训，对于保安、厨师等重点岗位要做好消防岗位技能培训，熟练掌握火灾初起阶段的扑救处理能力。

抓好校舍安全和校园施工项目安全管理。一是按照校舍安全保障长效机制的有关精神，通过学校组织力量自查和委托第三方机构检测相结合的方式，落实好常态化的校舍安全排查工作，并建立健全工作台账。根据《杭州市既有建筑外墙高空坠物安全隐患排查治理工作方案》相关要求，及时做好建筑物外墙安全隐患排查和整治工作。二是进一步推进校园“安澜”工程实施，按要求做好建筑物基脚绿化、走廊栏杆、窗户限位装置等改造工作。三是进一步加强校园在建项目施工安全管理，督促施工单位严格遵守文明安全施工规范，杜绝施工安全事故发生。

专项行动三：师生意识形态安全

（责任科室：组织人事科 、普通教育科）

抓好师生意识形态领域的安全管理。一是落实好校园宣传阵地和活动管理，把思想政治学习作为首要任务，通过邀请专家，开展主题讲座，增强教育系统维护国家安全的政治自觉和行动自觉。落实学校和教师在遴选和审核学生课外读物中的管理职责，关注学生读本读物是否积极有益，健康向上，发挥其在立德树人根本任务中的重要作用。二是落实好宗教和反邪教工作，了解邪教思想侵蚀身心的危害性，大力弘扬积极向上，具有时代精神的主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立全体师生正确的世界观、人生观和价值观。三是关注网络舆情安全，建立完善校园网、班级群、教师群等涉及校园师生网络平台的舆情安全监督管理机制，落实专人负责，借助技术手段，完善筛查过滤，对于易引发网络舆情的敏感信息要第一时间进行处理，及时上报，减少消极影响。

专项行动四：校园教育教学安全

（责任科室：普通教育科、综合教育科）

抓好日常教育教学安全管理。一是深入贯彻新《安全生产法》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产“三个必须”要求，健全日常教育教学过程中的安全管理制度，尤其是中小学体育活动、实践体验活动，以及幼儿园户外活动的安全管理，要做到安全设施无隐患、安全教育入心中、安全预案常操练、安全处理要及时。二是要加强源头治理，严格落实“双减”政策，加强作业管理，提高课堂教育质量，有效缓解学生过重课业负担。建立综合治理、联防联控学生心理健康教育工作机制，加强学生心理健康排查工作，建立“一生一档”的学生动态管理档案。加大对特殊学生和危机学生的干预和转介力度，加强家庭教育指导工作。

专项行动五：校园安全宣传教育

（责任科室：普通教育科）

抓好师生系列安全主题宣传教育。一是要统筹规划、合理安排学校安全宣传教育活动，根据安全风险的规律、特点和学生认知能力水平，以“4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防安全日、“12.2”交通安全日、6月全国“安全生产月”以及夏季预防溺水专题教育等为契机，结合时令、气候等特点，因地因时深入开展各类安全宣传教育主题活动。二是要积极拓展安全教育平台资源，会同公安、消防、市场监管等相关部门广泛开展消防安全、交通安全、道德法治、反恐反邪、扫黑除恶、心理健康、防欺凌、防侵害、防溺水、防灾减灾、毒品预防等宣传教育，按规定落实课时任务，做好材料留档。近期重点落实反诈联席办重点任务清单，强化涉校诈骗案例宣传，落实责任，确保学生、教职员工反诈宣传教育覆盖率达100%，努力减少涉校电信网络诈骗案件发生。要结合实际制定各类安全演练和培训计划，对全体教职工和学生要开展形式多样的经常性消防疏散、应急逃生、反恐防暴等培训演练，中小学每月开展一次，幼儿园每季度开展一次。三是结合节假日及气象等情况，及时做好师生安全预警提醒。在五一春假等重要节假日期间，要对全体师生集中开展安全教育，提醒广大师生注意用火用电用气、出行交通、家庭消防、食品卫生等方面的安全，以及防溺水、防诈骗、防踩踏、防暴力、防意外伤害、自然灾害防御等注意事项和突发事件应对措施，提高安全防范意识和应急避险能力。要通过“告家长书”、微信推送等多种途径提醒家长注意安全，落实好监护责任。努力营造我区安全稳定的良好校园氛围，迎接亚运会的召开。

四、工作要求

（一）各责任科室

1.明确工作责任。各专项行动责任科室要提高政治站位，牢固树立“安全稳定是第一责任”的理念，自觉把深化平安校园建设纳入教育局科室年度重点工作，及时作出部署安排，研究解决重要问题。认真落实“三个必须”原则，进一步明确监管主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各监管责任科室要加强督促指导，强化责任落实，对发现的问题要及时整改，对落实不力的单位要警示约谈，对发生重大安全稳定问题的要严格责任追究。

2.加强统筹协调。领导小组办公室要建立完善工作例会制度，按照统筹谋划、协调落实的原则，建立完善平安校园创建及护航亚运的工作分析研判机制，加大工作协调联动，努力形成行动合力。根据教育局平安校园创建和护航亚运的统一部署，积极研判风险，制定具体办法，化解主要矛盾，加强管理落实。

3.加强情况报送。各责任科室要确定专人负责落实平安校园创建和护航亚运工作的具体推进，同时及时对专项行动开展情况进行汇总梳理，要定期将涉及校园的隐患排查闭环整治和相关工作开展情况报送领导小组办公室，形成良好工作氛围。

（二）各中小学、幼儿园和直属单位

1.提高思想认识。各校园要切实提高平安校园创建和护航亚运工作的政治站位，坚持预防为先原则，深化安全红线意识，进一步增强责任意识、忧患意识和防范意识，始终把师生生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，切实有效地抓好学校安全工作。

2.落实岗位职责。各校园要层层压实安全管理责任，完善安全责任体系，抓好日常安全责任落实情况的检查考核，在每月每周日常抽查、安全排查中，重点考量责任人是否熟知岗位职责标准，是否熟练掌握岗位技能，是否认真排查隐患并如实记录，是否存在安全问题和管理漏洞，排查情况要有具体记录，要有通报反馈，要纳入考核评先，真正把安全责任落到实处。

3.抓好隐患排查。各校园要牢固树立“问题隐患就是安全事故”的意识，建立完善常态化问题隐患排摸机制和整改闭环管理机制。在及时落实整改的同时，要以问题为导向，把整改治理作为安全隐患排查工作的落脚点，举一反三，认真分析潜在的安全风险点，着力强化安全隐患整治，及时消除后续隐患，同时做好隐患查改留档工作。对一些安全风险大、整治难度高的问题隐患，要形成专题研究会商机制，加大群防群治，做好克难攻坚，切实消除校园及周边风险隐患，保障校园安全稳定。

4.做好风险评估。各校园要结合《关于做好中小学（幼儿园）安全风险自我评估工作的通知》精神，深入排查校园安全和校园周边环境，按照“每年5月底前组织开展校园安全风险自我评估工作，形成本校安全风险自我评估报告”要求，对排查出的安全隐患建立台账，形成校园安全风险自我评估报告，由排查人员和学校主要负责人签字后存档备查。要明确整治时间与工作责任，确保整改到位，坚决杜绝“查而不改”。

5.加强应急响应。各校园要强化应急响应处置能力，完善安全事故应急处置预案，有效地防范和处置校内重大安全事故的发生，切实保障师生生命和财产安全。加强事故应急处置流程的规范化和常态化，发生事故的现场处置人员，应在了解现场情况的基础上，第一时间制定抢救方案并及时汇报事故情况。相关负责人应迅速部署现场处理工作，建立应急处置通讯系统，事故相关信息应及时整理报备。

附件1：平安校园创建暨护航亚运会具体工作任务表

附件2：中小学（幼儿园）安全隐患排查手册

杭州市西湖区教育局

2022年4月25日

杭州市西湖区教育局办公室               2022年4月25日印发

附件1：   

平安校园创建暨护航亚运会具体工作任务表

附件2：

中小学（幼儿园）安全隐患排查手册