过去五年工作回顾

五年倾心尽力，我们着力践行精细管理，持续改善全域环境

拆违治违求高效。先后开展“两路两侧、四边三化”、违建出租房、国土卫片、住人集装箱、大棚房、保笼、无证油烟管道、治违除患和违法临时工棚等8项集中整治，自拆、帮拆、强拆相结合，逐点位处置、逐小区清零，以高压态势全面拆除违建累计5096处、179万余方。拆后土地利用率超90%，城中村改造全面完成，2019年成功创建“无违建镇街”。

环境整治保长效。深入推进“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”行动，实施全天候、全方位、无死角管理，形成横向到边、纵向到底的管理网络。解决各类城市问题61万余个，清理垃圾堆积物2.9万余吨，处理市、区两级督办4800余件及自查问题2.3万余个，整改率100%。

五水共治增绩效。全力配合区“南水北调”三墩引水工程，全面完成102处小微水体整治及95个治水项目，19条劣V类水体河道通过省市验收，全镇河道水质均达到IV类水以上；积极创建“污水零直排镇街”，实施污水零直排项目71个，完成80个小区零直排工作。获得“浙江省剿灭劣V类水工作突出贡献集体”“浙江省美丽河湖创建先进单位”“浙江省五水共治实践窗口”等荣誉称号。

垃圾分类强成效。依据“一三五七法”有序推进146个小区标准化投放点建设，组建329人专管员队伍，发放6.7万余只分类垃圾桶，安装30处可回收资源再生网点，落实36个商业体餐盒回收线及5条商铺音乐线。成功打造垃圾分类3、2个省级示范村和41个市级示范小区。

五年凝心聚力，我们精准聚焦民生关切，不断增进百姓福祉

真枪实弹控疫情。做好人员管控，主动发现并控制输入性确诊病例4例，排摸人员信息19.5万余条，管控居家隔离7148人及集中隔离908人；做好事前预防，完成核酸检测3.2万人，接种新冠疫苗40.2万剂，验收通过核酸采样点38个，代表西湖区参加市新冠病毒核酸检测筛查演练并获得全市第三名；做好物资保障，筹集发放口罩16万余只、手套6万余只、体温枪360余把、消毒液340余桶。

真心实意优服务。启动民生综合体建设，已建成1家镇级旗舰式民生综合体，南片政苑社区星月式、中心片西苑社区星月式和北片三墩北珠链式等3家村社级民生综合体，惠及23个社区、18万人，其中镇级开业至今近6个月已有14.2万人次的入馆流量；加快民生项目建设，圆满完成镇级民生实事项目30个，医院、社区、家庭三点连线，志愿者结对服务的“康养体系”初步成型；夯实教育资源建设，新增弘益中学、星洲二小、花语城幼儿园等中学2所、小学3所、幼儿园（园区）4所，优质民办学校即云谷学校1所；扩增服务场所建设，新建或改造残疾人活动中心、居家照料中心、老年食堂、退役军人服务站等为民服务场所近80处。获得“全国智慧健康养老示范镇”“国家级退役军人服务站”“省级示范型居家养老服务中心”“市级语言文字规范化镇街”等荣誉称号。

真金白银抓扶持。抓好流程优化，借助城市大脑下的民生直达平台，简减审核流程72个，删减线下纸质资料36件，累计缩短办理等待时间105天；抓好民生兜底，累计发放扶老、助残、济困、优抚、特扶、临时救助等各项经费1.55亿余元，惠及群众10万余人次；抓好就业支持，举办线上线下招聘会25场，提供岗位1.5万余个，为近1.8万人和近1万家企业发放就业创业补贴1.3亿余元；抓好社会保障，确保各类群体纳入社会保障范围，进一步加大医疗困难救助力度，养老保险和医疗保险全民参保率动态保持在99.8%以上。

真抓实干强文化。成立“兰里悦读会”“兰里跑团”等特色文体社团；完成2个西湖书房及三墩镇民俗文化陈列馆建设；积极打造“群众文化艺术节”“三墩人文大讲堂”等特色文体活动；制作《三墩镇志》《三墩民间传说》等书籍及《三墩古桥》《三墩粉皮》等视频。累计举办各类综合文化活动200余场，专题文化讲座65次。荣获“浙江省文化强镇”“浙江省体育现代化强镇”等荣誉称号。

五年尽心竭力，我们数智赋能基层治理，切实提高平安指数

平台建设不断完善。试点“1+6+X”镇街治理数字化模式，建成一体化智治平台（三墩）并在全区推广。归集西湖码、110联动平台、119报警信息平台、区视频资源共享平台等省市区平台；整合全镇5761路各类视频监控、1.91万个物联感知器等硬件资源；深化企业平安码、联合执法、云共治、高空天眼、应急防控等系列数字化场景应用。基层社会治理从“救火式”逐渐走向“预防式”，荣获全市“数字赋能十佳镇街”荣誉称号。

治理能力逐步提高。整合公安、交警、城管、市场监管、应急消防等多部门组成综合治理队伍，构建多层级、跨部门、全域化的基层治理体系。开展扫黑除恶“防控电信网络诈骗突出问题挂牌整治”等专项行动，实现全市电动自行车专项治理挂牌整治、社会治安挂牌整治“两项摘帽”。累计开展数字化平安巡检10.67万次，处置社会治理类事件35.63万条，物联报警事件1.83万起，辖区各类市民上报事件5.32万件，群众满意率达98.6%。

维稳力度持续加大。化解信访积案方面，按照“权责对等”原则，建立分类捆绑考核制度和定期会商工作机制，把牢信访“第一关口”。受理处置信、访、电17137件，成功化解国家信访积案25件，稳妥处理重点信访问题和历史遗留问题53个，化解率同比上升30%。消除隐患纠纷方面，围绕“七五”普法规划，不断提高三墩法治水平。各级调委会受理矛盾纠纷4082起，调处成功率99.2%；律师进社区值班8290次，解答各类法律咨询7537次；辖区总报警情数10.9万起，环比下降1.2%。

安全生产稳定向好。创建“1中心6防区12分站”智慧消防管控体系，组织开展安全演练、安全培训等725次，累计受教育46.2万余人次，火灾总起数同比下降56%；开展建筑施工、高层建筑、沿街商铺、生产型企业、“建党百年”平安护航等行业领域及重点时段专项行动86次，签订责任书3.6万份，检查排查企业单位12.6万家。

五年不遗余力，我们积极改进工作作风，有效增进政府效能

着力建设政治清明、风清气正的政府。常态化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，深入纠治形式主义、官僚主义。

着力建设担当有为、执行有力的政府。借力数字化改革契机，大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，深入推进“最多跑一次”自我革命，全域推广“浙里办”“浙政钉”普及使用，交出一张优秀的政府效能成绩单。

着力建设依法行政、公开透明的政府。纵深推进法治政府建设，坚持重大问题向党委汇报，主动接受人大法律监督和政协民主监督，五年来办理镇人大代表议案建议60余件、政协提案70余件。

与此同时，政府始终关心支持工青妇、老干部、老龄、关工委等工作。努力做好征兵、民兵预备役、残疾人、民族宗教、侨务、对台、档案等工作。五年来，市、区属驻镇的各部门、各单位在我镇的经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表三墩镇人民政府，向各位人大代表，向老干部、老同志，向驻镇单位，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持三墩发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回首过去的五年，我们深切感受到：一要坚定不移明方向。中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，我们要铆定区委“打造共同富裕示范区首善之区”和镇党委全力打造“北强三墩共同富裕先行镇”的目标，结合区位实际，着眼三墩全域，做好系统谋划，明确发展路径，全力完成好这一重大使命。二要坚定不移扬优势。牢牢把握杭州老城区西北入城“门户区”和杭州城西科创大走廊之龙头的区位优势，“两高速、两互通、半小时杭城直达”的交通优势，与西湖大学、浙江大学政校合作、产学研转化的人才优势，数字经济、人工智能、生物医药为代表的产业优势。充分发挥以上叠加优势给三墩带来的发展机遇，让更多优质企业和优秀人才汇聚于此。三要坚定不移补短板。三墩镇域面积大、辖区人口多、老旧小区多、历史违建多、在建工地多，这些客观现实是长期以来制约三墩高质量发展的瓶颈。过去五年，我们勠力同心、攻坚克难，在拆迁拆违、集镇改造、环境整治、平安创建等方面表现亮眼。未来五年，我们要进一步夯实薄弱环节，提升发展承载力。四要坚定不移强改革。五年来，我们不断加强政府自身建设，完成了新一轮政府职能转变和机构改革。未来五年，要进一步扎实推进法治政府、数字政府、效能政府、廉洁政府建设，进一步形成党委领导、政府主导、人大监督、政协支持的工作体系。这些重要启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持！

回首过去的五年，存在的问题更需清醒认识：从经济发展来看，区域产业不够集聚，低小散和传统产业占比仍较高，产业结构有待进一步优化；从城市管理来看，全镇既有农村、又有回迁安置社区，既有经适房小区、又有高端商品房小区，“半城半乡”、形态多样的现状造成精细化管理难度较高；从乡村建设来看，城乡政策存在差距，村级创收产业不多，村级经济发展不平衡；从社会治理来看，拆迁拆违、回迁安置、安全生产等方面短板仍然存在，维稳形势依然严峻；从政府自身建设来看，与新形势新要求不相适应，政府服务质量和办事效率同群众期待相比还有一定差距。

回望过去，是为了更好地前行。我们坚信，只要始终保持头脑清醒，不断巩固成绩，解决突出问题，迎难而上、锐意进取，定能开创三墩发展更加美好的明天！

今后五年指导思想和重点工作

各位代表，今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，始终牢记中共十九届六中全会总结的党的百年奋斗重大成就和历史经验，严格落实浙江省委守好“红色根脉”、打造“重要窗口”，杭州市委高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，西湖区委奋力打造“共同富裕示范区首善之区”目标要求，结合镇党委十四次代表大会作出的各项部署，坚持六大战略，加速推进产城融合，全域优化治理服务，加快构建“一轴两城两带”发展新格局，全力打造“北强三墩”共同富裕先行镇。

坚持城建强镇战略，夯实共同富裕下的城乡统筹

高标准完善建设规划。对标城西科创大走廊建设和云城建设，结合双桥云谷第一轮规划和西湖大学周边规划，瞄准本区域高质量发展建设目标，促进新一轮杭州市开发边界落地；完善双桥云谷区块新一轮建设规划，明确杭长高速以南单元远期规划，将城市开发边界内土地全部纳入规划范围。

高要求保障重点项目。服务保障好西湖大学三期、菜鸟网络、人才客厅、未来社区、云洪路、湖杭铁路、留祥路西延线、良祥路及235国道等重点项目建设；切实处置好建设与交地引起的突发问题与遗留问题；精准安排好项目建设相关辅助工程与边缘工程；持续推进好秀月西北区、慧仁南北区等老旧小区综合改造提升工程。

高质量接续回迁安置。准确调研分析各村社在建安置房各户型供给情况和实际安置需求情况，科学制定安置政策方案，做好未来五年预计项目即吉鸿家园二期、五幸家园二期、兰里花苑、塘河人家、双桥人家等5个地块的回迁安置，共计3023户88.6万方。确保安置工作成功圆满，托起群众安居梦。

高效率推进留用地开发。推进不懈怠，用足用优用好留用地资源，稳步推进28块已规划布点项目，加快规划村社剩余留用地指标，强化与规资、西投等部门联系，确保做地、出让等环节顺利实施。建设不放松，紧盯浙谷深蓝国际、紫金睿谷等5个在建留用地项目进度，高质量实施村级留用地“三统一”开发，不断壮大村集体经济实力。服务不打折，积极协调解决村社在指标调剂、项目析产、竣工验收等方面的困难问题，谋划招商业态定位，加速产业项目引进。

坚持生态美镇战略，加大亚运背景下的环境整治

无违创建拆治并举。扎紧篱笆，以巩固“无违创建”成果为目标，以“防违”为重点，落实住宅小区违建信息登记报告制度，提升双桥片土地定期管理频率，加大美丽乡村的巡查防控力度，确保各类新建违建“零增长”；清理存量，以村社为单位，对存量违建分类推进，切实做好上级卫片图斑、航空监测图斑、“两路两侧、四边三化”等专项整治，全面拆除历史违建，深度处理存量违建。

环境整治常抓不懈。继续推进“美丽杭州”创建暨“迎亚运”城乡环境大整治、城乡面貌大提升专项行动。围绕“治堵、治气、治废、治污”，重点对浙大紫金港、西湖大学、云谷产业园、美丽乡村等统筹推进、全面整治，彻底解决垃圾乱倒、摊点乱摆、道路乱占、车辆乱停、油烟乱排等“脏乱差”问题。

水域治理正本清源。以平安、健康、宜居、文化、和谐为主要内容，打好“五水共治”深化攻坚战，创建“水美乡镇”；通过截污纳管、雨污分流、生态配水，打造三墩港片区成为人文宜居的江南水乡文化之河；结合水系沟通和水环境优美示范村创建，打造“村野乡愁”历史文化带；依托大数据产业发源地优势，助力云谷片区河道成为“扬帆云谷”数智河湖管护示范区。

城乡管理精耕细作。以序化、洁化、美化、亮化为目标，强化对道路、绿化、市政、河道监督考核，积极推进城管服务平台使用，推深城乡一体精细化管理；做好省市两级垃圾分类示范小区创建，推动美丽乡村垃圾分类智能投放，共创垃圾分类新时尚，有序推动城市管理向智能治理转变。

坚持服务暖镇战略，共享未来创建下的民生福祉

构筑坚实有力的基础保障。筑牢健康防线，持续加强基层卫生体系建设，全方位提升应急处突、人员管控、物资调度等能力，最大程度发挥基层一线对疫情的预警处置功能。筑严爱卫运动，严格对标创建标准，扎实推进环卫整治，消除卫生死角；持续开展宣教巡查，引导群众健康生活，努力创建人人共享的干净、卫生、整洁环境。筑实社会保障，积极落实征地农转非养老保险新政，切实做好社会保险扩面工作，确保城乡居民养老、医疗保障参保率保持在99.8%以上。

发展高位均衡的社会事业。提供更高水平的服务，新建五幸社区旗舰式和文鼎苑、吉鸿社区星月式民生综合体，计划新增覆盖5万人；加强服务领域数字赋能和社工服务队伍建设，努力实现全人群、全周期、全链条式民生服务。发展更高质量的教育，持续开展中小学、幼儿园护校安园行动，持续完善校园心理健康服务体系建设，持续加强学科类校外培训机构排查管理，营造安全、健康、有序的教育环境。推动更高层次的就业，依托高校优势，加强镇企联系，力推“在线云招聘”等线上渠道，双向拓宽就业面和招工面。

创建幸福普惠的未来村社。创建亲邻睦里的未来吉鸿，目前吉鸿未来社区创建已通过省级专家初审，下一步将继续围绕居民全生活链服务需求，持续提升数智运营服务中心、吉鸿客厅、居家养老中心等物理空间及华数吉鸿频道、吉鸿未来社区小程序等软件功能，打造智慧服务生态圈，争创省级示范新样板。创建宜居宜业的未来兰里，人居方面，围绕游客、村民、租户差异化需求，深化线上小程序兰里之家及治理平台兰里云舱建设；产业方面，主抓研学和文旅产业，融合农业和文创产业，盘活兰里各项资源，力争成为省级未来乡村样板案例。

涵养深厚多彩的文化底蕴。将已建成的12个文化礼堂、社区文化家园深入打造成设施完善、阵地多样、活动丰富、队伍健全的文化综合体，提升文化硬件设施；以打造五里塘历史文化街区、兰里美丽乡村为切入点，继续挖掘三墩历史文脉和特色文化，呈现文化独特韵味；以创“文化精品、文化品牌、文化亮点、文化特色”为抓手，进一步加大资金、人员投入，强化文化团队建设。

坚持数智治镇战略，严守数智治理下的安全底线

下好顶层设计一盘棋。完善“一中心四平台一网格”基层治理体系，全面推动我镇“大综合、一体化”的基层执法改革；完善“一表通”应用场景建设，有序推进基础数据归集，自动生成业务高频报表，有效减轻基层工作负担；建立责任单、时间表、路线图、科学评价和政策激励，进一步强化多跨高效协同、工作闭环管理，推动镇街数字化改革全方位、系统性重塑。

织好责任体系一张网。完善优化安全生产工作小组建设，做到职责边界清、分工责任明；深化高危行业企业、“三场所三企业”和危化品使用企业等安全生产标准化体系建设，压实企业主体责任；根据风险等级实施分级分类监管，实现危化品全链条安全风险100%线上精准智控；充分发挥片警、网格员、志愿者等骨干力量，推广使用线上问卷等创新宣传，让平安意识更加深入人心。

画好平安工程一张图。实施“智安小区工程”，充分利用技防手段，精准提供全程联动定制服务，以数字化提升智安小区覆盖面、便捷度。实施“微脑工程”，探索管理平台的便民服务、平安治理、矛盾化解等功能建设，实现要素全面采集、轨迹全时掌握、信息动态更新、问题实时预警。实施“民生工程”，借力公共数字共享，持续完善“一键养老”等暖心服务，满足群众新期盼。

做好矛盾化解一件事。促进“基层治理四平台”迭代升级，形成矛盾纠纷“一网通调”与社会治理“一网统管”新局面；成立法治专班，建立警调联动、消调联动的多元模式，完善“联调联动”新机制；线上充分利用政务大数据，线下加强网格力量开展定期排查，及早发现新问题、新动向并及时处置协调，拓宽矛调新渠道。

坚持改革优镇战略，凸显数字政府下的行政效能

建设法治型政府。全面贯彻依法治国基本方略，自觉维护党委权威，主动接受人大监督。高质量办好议案建议，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

建设数字型政府。进一步细化部门职责分工并建立数据共享机制，进一步完善“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的考评机制，消除信息孤岛和数字鸿沟，促进跨部门行政协同，深化在线政务服务，提升社会治理能力。

建设实干型政府。力戒形式主义官僚主义，紧抓关键重点，狠抓执行落实，全力以赴做好产业转型升级、服务提质增效、治理扩面深化等重点工作。坚持政府过紧日子，财政支出优先投入民生事项和经济发展事项。

建设廉洁型政府。从严落实中央八项规定及实施细则精神，坚定不移推进政府党风廉政建设；以更大力度精文简会，坚决防止以文件贯彻文件、以会议落实会议。构建三墩政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。

各位代表，节点决定起点，开局关系全局。2022年是新一届政府履职的第一年，必须高起点定位、高标准起步，为全面完成五年宏伟目标打下坚实基础。