2021年，区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神，围绕“高质量全域优质教育”目标，坚持面向全体，落实全面教育，保障全程生长，着力思想引领、内涵发展、质量管理、师资队伍、全面普惠、改革攻坚、协同联动、机制优化等八大工程建设，办人民满意教育成效更加显著。2021年，我区被《小康》杂志评为中国公平教育百佳县市之首，被授予全国“七五”普法先进单位、全国儿童青少年近视防控试点区、浙江省语言文字规范化区、浙江省教育领域数字化改革首批创新试点单位、杭州市东西扶贫先进集体、杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例首批试点单位等诸多荣誉。

一、着力思想引领，党的全面领导有新加强

1.强化思想政治学习。把学习贯彻党的政治理论作为教育系统思想武装的重中之重，完善局班子、校级干部、党员和全体教职工的多层面全覆盖的思想政治学习机制。一年来，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党史教育、十九届六中全会精神、教育政策法规等重点内容，发放学习用书3700余套，组织干部线上线下专题学习20余次，书记上专题党课146节。举行庆祝建党100周年大型歌党颂党活动，评选出教育先锋100名。

2.强化基层党组织建设。压紧压实基层党建主体责任，加强规范化支部建设，明确“三会一课”、主题党日、动员发展等日常工作要求，做到工作有标准、管理有依据、制度有落实。探索开展青春党建工作和组织归属感建设，利用数字教育平台，适时推送“党员政治生日祝福”、“预备期转正”、“换届选举”等提醒服务，赢得基层党员的一致好评。加强对两新组织工作的指导，成立民办中小学、幼儿园、培训机构“百校红盟”，提升民办学校党组织覆盖率和党建工作质量。加强党组织的督查和考核，开展星级党支部考核，提高基层党建工作水平。

3.强化全面从严治党。认真贯彻执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，加强意识形态管理，从严从实抓好省市区各级各类督查整改工作。加强“清廉学校”工作建设，优化梳理 “三张清单”的具体内容和操作程序图，大力开展示范点创建工作，荣获第二批杭州市清廉学校示范点2个、市优秀案例5个。大力实施教育系统“正风行动”，深入开展机关作风、校风学风和师德师风等建设，严肃整治在职教师有偿补课，严格落实公职人员因私出国（境）管理规定。

二、着力内涵发展，五育融合有新提升

1.突出德育首位。坚持课堂育人主阵地，深化思政课改革，全面推进《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》进校园、进课堂，从9月起，《读本》作为小学、初中、高中必修内容，利用道德与法治（思想政治）课、班团队课、校本课程等，由思想政治课教师主讲，每周安排1课时，开展系统性学习，切实增强新时代青少年的政治责任感和历史使命感。大力拓宽德育途径，统筹校内、校外德育资源，以文明校园创建为载体，开展“争做新时代好队员”、“我是亚运小主人”等主题教育实践活动。

2.发展素质教育。坚持“五育”并举，积极探索素质教育新途径，在开齐开国家课程的基础上，增设校园足球、艺术修养、科技创新、身心健康、法律法规、生态环境、传统文化等地方课程和校本课程。大力开展“棒伢儿”欢乐总团和分团建设，为学生综合素质发展提供专业师资、课程资源和发展环境等保障，全区学生综合素质显著提升。一年来，西湖区取得市科技节冠军、市中学生田径运动会冠军、市体质健康抽测义务教育阶段第一名等优异成绩。

3.落实“双减”政策。第一时间成立“双减”工作领导小组，组建“双减”工作专班，出台“双减”工作实施方案，统筹全区之力快速启动、坚决落实党中央“双减”政策。坚持校内校外同向发力，重点推进校外培训机构治理、提高课后服务水平、提高作业管理质量和提升教育教学质量等工作，加大“1+X”学后托管扩面提质服务。建立校外培训机构红、橙和黄等三色预警监管机制，开展“规范一批、转型一批、关停一批、取缔一批”等四个一批行动，全区193家营利性校外培训机构100%完成压减转登工作。我区“三名在线”助力“双减”工作被教育部授予双减典型案例在全国推广学习。

4.加强生命教育。加强儿童青少年心理服务体系建设，制定出台《推进儿童青少年心理服务体系建设五项行动的通知》，实施心理健康教育教师队伍扩容工程，成立班主任名师工作室7个、心理教育名师工作室3个，特殊教育名师工作室2个，家庭教育名师工作室1个。实施心理辅导站建设行动，高标准配置设施设备，100%达到省级心理辅导站标准。实施心理危机诊断治疗服务提升行动，建立部门联动、医教结合工作机制，引进智能感应手环和人工智能算法，定期排查、适时预警、快速转介。

三、着力质量管理，优质教育有新拓展

1.优化教育体系助力质量提升。推动学前教育普及普惠发展，加强幼儿园管理力量，组建33个公民办幼儿园互助共同体，新增省一、二级幼儿园14所，学前教育普惠率达90.1%、公办园覆盖率87.7%；大力推进义务教育优质均衡发展，西溪实验学校加盟保俶塔实验学校实行集团化办学，全面开展初中提质强校中期督导评估；积极推进职业教育，全面开展“塔型进阶”产教融合人才培养模式的实践。加大对特殊教育支持力度，探索特殊教育“特殊学校+卫星班”融合教育新模式。提升终身教育品质，承办杭州市终身学习活动周活动，完成省级民生实事工程项目“三墩颐神老年学堂”及区级民生实事项目社区教育进文化礼堂的11个精品项目。

2.项目联动助力质量提升。完善项目制学科联动研究机制，强化名师在工作室的引领作用，建立项目制名师工作室170个，招募工作室成员1800余名。优化教师区域成长平台，通过科研联盟、线上线下指导、定点帮扶、课题研讨等多种方式全程指导，促进区域教学联动良性发展。创新“联片发展”教研样态，采用“依片施策”思路，开展定点靶向指导，促进区块“中强、北优、南特”教育质量整体提升，我区被评为浙江省大数据精准教学实验区。

3.科研变革助力质量提升。聚焦“教研组研究力”，以“数据驱动教育教学改进”、“学教方式变革提升教育教学质量”和“双减背景下学校有效管理和教学行为的改进”为主题，开展区域“坐诊式”集中调研活动，引领教科研活动纵深发展。开展“智慧之光”微案例征集和评选活动，打破时空、体裁等限制，建立教育人时时、处处、人人可参与的教育研究新机制。今年，西湖区省级立项课题10项、市级课题102项，其中市级重大课题2项；荣获市级及以上科研成果97项，教育科研水平居杭州市各区县之首。

四、着力教师培养，教书育人有新作为

1.加强师德师风建设。大力开展师德师风和教育政策法规学习活动，开展暑期师德集中培训活动，编印下发《党的十八大以来党中央、国务院及教育部制定出台的有关义务教育的重要文件选编》材料，组织广大教师开展自学、集中学和专题学习。制定出台中小学教师减负清单，着力解决检查多、会议多、填表多等问题，推动教师减负工作常态化、制度化。开展师德师风专项整治活动。

2.加强干部队伍建设。坚持把政治标准放在首位，完善干部选拔任用机制，配齐配强校级领导班子，优化干部队伍结构，强化干部履职担当。今年新提拔校级干部56人，调整、交流校级干部32人。加大年轻干部培养力度，开设后备青年干部培训班和中小学教学校长培训班3个，培养后备干部211名。

3.加强教师队伍建设。制定“十四五”师干训培养规划，出台教师在线培训实施细则及质量监控方案。完善面向全体的分类分级教师培养体系，实施“杏苗”、“杏花”、“杏果”、“杏林”等“四杏”培养工程，保障各层次各梯队全员发展。深入实施名师、名校长、名班主任集群培养工程，评选产生项目制名师工作室170个。新增省市级教学名师2人、省教坛新秀4人、市中小学名校长名师培养对象21人、市教坛新秀82人、区教坛新秀329人、区启航奖100人。

五、着力全面普惠，基础保障有新面貌

1.加快教育基本建设。统筹协调建设平台，完善合作机制，从方案审核、标准确认、现场管理，验收对接等各个环节落实和加快项目建设进度，满足老百姓在家门口享受优质教育资源的需求。2021年，建成中小学、幼儿园7所，新增学位4500余个。

2.实施美丽校园建设。加大校园环境整改提升力度，全面实施校园“安澜”工程，投资215万余元，完成校舍建筑基脚绿化带改造学校59所。实施中小学教室智慧灯光改造两年行动计划，今年已投入资金1700万元，完成教室智慧灯光改造2135间，实现灯光系统全网智能物联、智能化控制。加大“智慧阳光厨房”建设力度，投入1500万用于食堂硬件提升。

3.保障校园安全稳定。严格落实校园安全管理工作责任制，完善政府监督监管、部门镇街协同、教育部门及学校主体等全覆盖的安全管理责任体系，夯实校园安全明察暗访和闭环管理工作机制。加大“三防”建设，建立“智安校园”监管平台，目前平台已接入140余所校园的访客、车闸识别、视频监控等系统，“智安校园”建设覆盖率达70%以上。深入实施平安校园创建和“法治进校园”等活动，大力开展校园安全专项整顿工作，确保校园安全工作安全、平稳、有序。

六、着力教育改革，克难攻坚有新突破

1.深化教育评价改革。深化教育生态评价制度改革，建立规范发展、学生发展、教师发展、绩效发展和创新发展“五大发展”+“一校一报告”评价体系。创新“五育融合”学生评价云平台，开展学生生态发展评价试点工作，采集学业素质、体质健康、艺术教育、学生幸福指数等指标，建立德智体美劳等五育一体的学生综合素养图谱，记录学生成长“数字”轨迹。

2.深化数字教育改革。全面启动“1+3+N”数字教育治理平台，围绕现代化教育治理体系和治理能力建设，将教育数字化改革与解决教育民生问题紧密结合，以数字思维破解百姓关心的招生入学、校外培训、家庭教育等焦点难点问题，在完善智慧人事、智慧安防、学在西湖、西湖棒伢儿等平台的基础上，开放新增学生“五项管理”、课后服务、一键入学、“三名在线”等多个应用场景。

3.深化人事制度改革。健全教师人事管理工作制度，制定出台《幼儿园非编教师聘用及管理办法》，《规范非编教师薪酬待遇及发放办法》等文件，强化对非编教师岗位设置、队伍管理及薪酬待遇的规范管理。加大教师编制管理和优秀教师招聘工作改革，建立“一站式”数字化教师招聘平台，全区共招聘优秀教师341余人，其中研究生学历的教师91人。加大智慧人事管理，开发区域教师交流数字化应用场景，共建共享学校“富余”或“紧缺”岗位信息，通过沙盘推演促进教师流动，统筹区域师资均衡。

七、着力协同联动，开放办学有新常态

1.强化借势借力。借家长之势形成教育合力，实施家庭教育水平提升行动，举办“和谐心家园”家庭心理辅导培训活动30期，“和谐心俱乐部”培训25期。借社区之势拓宽教育资源，通过爱国主义基地、劳动教育实践基地、文化体育场馆等，开发志愿服务、科学探险、手工制作、实践劳动和艺术表演等丰富的育人项目，形成学校、家庭和社会“三位一体”的育人环境。

2.加强示范引领。主动担责，主动承担与新疆、青海、四川、安徽及省内富阳、淳安等地的教育帮扶工作。2021年，共派出24名骨干教师参与各地支教活动；接待安徽、四川等地来杭研修骨干教师40余人，接收20名青川学生来杭开展为期一年的学习交流。积极参与“山海协作”教育合作，与淳安签订新一轮教育协作协议，结对淳安学校15个，与富阳结对学校1个，与西湖风景名胜区结对学校2个。

八、着力机制优化，自主办学有新活力

1.完善财务管理机制。建立健全财物管理长效机制，发挥后勤智慧管理平台作用，强化教育预算管理，优先安排保障重点项目资金；完善教育资产管理，实施申报、审核、批复、采购、入库等环节一体化、智能化管理，提高资产管理效率。加强内审工作，强化预算执行管理，定期发布预算执行进度通报，加快预算执行进度，维护预算执行刚性。严格落实资助政策，2021年共资助特殊群体学生5238人次，资金668.12万元。

2.完善自主办学机制。建立和完善教育部门依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的教育治理格局，推动学校规范自主办学。坚持以上率下，深化局机关科室和直属单位改革，调整优化科室、直属单位职责功能，精简局机关科室人员，强化教育服务意识和提升教育指导能力，为学校安心办学营造了良好氛围。

3.完善教育督导机制。建立督导、评估、改进一体化工作机制，完善督学挂牌、督导工作、工作例会、督导简报、整改反馈等五项督导工作制度，创新建立“一个主题、一套指标、一份问卷、一个提纲、一份统计表、一张反馈单”等“六个一”督导模式。配强督学队伍，安排幼儿园专兼职督学28人、中小学专兼职督学12人，实现中小学校幼儿园责任督学全覆盖。强化督导结果反馈及运用，一年来，围绕百姓关心的“体质健康”“课后服务”“学生资助”“五项管理”“课程实施”“校本研训”等主题开展十余次专项督导，为依法治校、规范办学提高强有力的保障。