一、2021年工作总结

（一）国土空间构建新格局

坚持以高质量国土空间规划为引领，完善各层次规划体系，提升规划统筹能力，加强全域国土空间治理。一是做实做优“三区三线”划定。主动参与全市国土空间总体规划的编制工作，及时跟进最新政策要求，强化统筹，优化谋划两轮划定方案。科学制定过渡期城镇开发边界方案，分类指导过渡期项目实施。二是完善专项规划和村庄规划体系。探索“多规合一”的实用性村庄规划编制，开展省级试点灵山单元村庄规划编制工作。三是推进规划修编工作。通过上位规划传导、配套优化研究、强化下情上达等途径，积极开展相关工作，重点推进紫金港科技城西科园存量工业提升以及做地出地项目。

（二）要素配置实现新突破

进一步转变用地观念，坚持项目跟着规划走，土地跟着项目走，不断完善土地要素市场化配置。一是加快土地出让。全年共完成土地出让19宗1008.6亩，其中经营性用地出让7宗627.3亩、工业用地出让12宗381.3亩。二是突出用地指标保障。依法依规推进征地及农转用组建工作，开展28个批次45个项目农转用组件上报工作，报批总用地面积2065亩，新增建设用地面积1550亩。三是加快“三块地”降存控新。通过创新供地方式、加强部门联动等手段，对存量土地逐宗开展梳理，形成“一地一策”数据库，合理制定符合项目类别的盘活方案。全年完成批而未供任务量1954亩，完成率158%；完成供而未用任务量3699亩，完成率173%；完成低效用地任务量2691亩，完成率154%。四是开展自然资源资产清查工作。按照“实物量+价值量，实物量为重点”的工作思路，已完成资产清查价格信号采集工作和专家论证，以及实物量的内业梳理、数据整合、叠加和标准化处理等工作。

（三）实事项目收获新好评

一是倾力加快村级留用地开发建设。全年完成留用地出让2宗、面积28亩，收储6宗、面积177亩，开工5宗、面积109亩，竣工6宗、面积144亩。二是加快回迁提速。2021年全区已完成回迁安置740户（2642人），同时对厚仁家园二期、三期，留下里一期、二期，金鱼井地块安置房以及配套学校项目开辟绿色通道进行规划核实和权属调查。三是高效规范开展不动产登记工作。以获评“2020年度浙江省不动产登记窗口便民利民服务窗口成绩突出集体”为新起点，提升窗口精细化管理水平。

（四）生态保护得到新加强

做优全域土地综合整治和生态修复，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。一是全面推进双浦镇全域土地综合整治与生态修复国家试点工作。通过高起点全域规划、高标准整体设计、高效率综合整治，全面迭代升级，以“绣花功夫”系统谋划好双浦镇全域土地综合整治与生态修复2.0版，探索存量建设用地盘活、农村新产业新业态发展等新路径。二是加大生态修复治理力度。根据开展“迎亚运”山体生态修复景观提升行动方案要求，全区整治任务图斑，已经全部完成整治，并通过市级验收。三是规范临时用地审批。根据《浙江省临时用地管理办法（试行）》和《杭州市临时用地管理细则》，制定下发《西湖区关于进一步加强临时用地管理的通知》，规范临时用地审批流程和批后监管工作。

（五）数字化改革探索新路径

围绕数字化改革目标任务，主动作为，推动审批提质增效。一是探索三维供地新模式。依托三维测绘技术，核发了主城区首宗以三维供应的《用地规划许可证》和《划拨决定书》地下空间项目，为地铁轨道交通、综合管廊等其他地下建设项目三维供地模式作出了有益尝试。二是集成数字系统平台应用。参与构建“一块地”从规划编码、赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证的数字应用框架，同时以“土地码”串联项目全链条数据，通过数据仓共享推送，实现工业房地首次登记“零材料、零见面、零跑动”的“三零”办证。

二、2022年工作计划

（一）扎实推进国土空间规划编制，谋划未来发展空间

紧紧围绕夯实“一张底图”、构建“一个体系”、实施“一本规划”的目标，加快推进国土空间规划编制工作，增强规划刚性和可实施性。

（二）突出要素保障，高效服务经济社会发展

抓项目落地，规划资源工作必须超前发力、保障到位。一是倾力实施做地出地攻坚行动。全面分析用地需求，积极争取将部分商业地块调整优化，实现土地价值最大化利用，尽快将土地资源转化为经济效益，保障全区经济下阶段高质量发展。二是及早介入项目审批服务。统筹项目空间规模和报批时序，提前谋划、预留空间，促进项目早落地、投资早见效。千方百计争取用地指标，避免“项目等指标”。三是进一步节约集约利用土地资源，加大存量挖掘，加强项目供地进度跟踪和督查，做好存量盘活挂钩审查，争取新增建设用地指标奖励。四是高效率保障亚运项目、公园建设项目建设。积极做好公园选址、用地保障等工作，为全民健身创造更多的空间资源。

（三）持续推进全域土地综合整治“3+X”2.0工程，努力打造共同富裕标志性成果

根据灵山单元自然禀赋、人文地理等现状，开展一二三产融合、乡村数字智治、迎亚运矿山修复景观提升等特色整治项目，谋划并实施“新十大工程”，确保“11350工程”的示范引领作用。按照“多规合一”要求，全面推进村庄规划编制工作，坚持“开门编规划”，深入村庄实地调研，优化提升乡村空间，编制“能用、管用、好用”的实用性村庄规划。

（四）全面推行“田长制”，落实最严格的耕地保护制度

一要全面实行“田长制”刚性管地。让种粮者不吃亏、得实惠。二要坚持运用数字化改革成果精准管地。通过省厅“天巡地查”“耕地智保”应用场景和卫片执法、铁塔高位视频等手段，对全区各级耕地和永久基本农田的数量和质量进行实时动态监管，实现违法违规占用耕地行为以及耕地变化情况“早发现、早制止、早处置”。三要进一步理顺执法体制机制。研究区纪委监委、有关部门和镇街参与的执法联动机制，真正做到“早预防”，把违法行为消灭在萌芽状态。要真正长出“牙齿”，持续稳妥推进农村乱占耕地建房问题专项整治，强化卫片执法检查工作。

（五）全力以赴抓安全，切实防范化解重大风险

一要高质量完成地质灾害整体智治三年行动。要全面对照三年行动目标任务，逐一梳理，确保圆满收官，真正提升地质灾害“整体智治”能力。二要加强城市运行地质风险防控。配合市局做好地质数据库建设、城市地质安全风险识别、风险区划、监测预警试点和城市地质风险“一张图”编制。