郭洋委员：

您在区政协六届一次会议上提出的《关于全力保障农民“扩中提低”真正实现共同富裕的几点建议》（第32号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区人社局、区民政局、区文广旅体局等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

“扩中提低”是杭州市根据中央和省关于高质量发展建设共同富裕示范区文件精神，于2021年提出的新概念，将家庭可支配收入20—60（含）万元作为中等收入群体，20万元以下作为低收入群体。2022年初，区农业农村局围绕“扩中提低”主题，在三墩、双浦、留下、转塘等4个涉农镇街开展专题调研，旨在摸清底数、找准关键、明晰对策，真正实现全区中等收入群体规模不断扩大，低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升，率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

以4个涉农镇街550户家庭及所属的2089人作为样本调查，家庭可支配收入中工资性收入占比52.8%，经营性收入占比30.9%，财产性收入占比10.4%，转移性收入占比5.9%，从样本分析，工资性收入和经营性收入占家庭可支配收入的83.7%。当前农村地区仍存在低收入群体较多、农民收入来源相对单一、农民增收后劲不足等情况，需要着力研究解决。您提出的建议很有现实和深远意义，充分体现党和政府致力于农民生活富裕的乡村振兴战略目标，是我们工作和努力的方向。

根据您提出的三点问题和建议，下一步我区就提升农民就业技能、持续推进强村富民、建立健全养老保障，继续做好以下三方面工作：

一、强化就业技能，提高工资性收入。大力实施农民素质提升工程，积极落实技能提升补贴、职业技能培训（鉴定）补贴等各项政策，充分调动农民学技提能积极性。一季度，全区已有400余人取得茶艺师、园艺工等职业资格证书并成功申报培训补贴。发挥社会组织、行业协会等社会优质力量，为乡村振兴培养优秀服务人才。目前全区具有茶艺相关资质的培训机构14家，涉及职业技能、专项能力2项，2021年举办茶艺师职业技能竞赛1场，333人取得职业资格证书。坚持产教互促的企业新型学徒制培养模式，鼓励和引导企业主动联合培训机构为农民开展素质和技能培训，帮助其尽快适应岗位要求。我区将在政策供给、政府服务、技能培训上有针对性下功夫，拓宽人才培育渠道，激发社会参培自主性，不断强化农民就业技能，持续提高工资性收入。

二、深化强村富民，提高经营性收入和财产性收入。全面实施“重点企业结对村社、助力乡村振兴”三年行动，打造以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，不断壮大新型村级集体经济，让农民分享到村级集体改革的红利。2021年119个股份经济合作社股金分红8.8亿元，累计股金分红71.8亿元。持续推动农业农村现代化，大力发展智慧农业、精品旅游、乡村民宿、农村电商等现代农业产业，加快打造“农业+”产业集群，让农民分享到家庭自主经营的硕果。高标准开展全域新时代美丽乡村精品村创建，打造“一村一品”“一村一韵”特色品牌，加快推进未来乡村建设，今年力争创建20个未来乡村，其中省级4个、市级7个、区级9个，不断提升人居环境品质，让美丽环境拉动美丽经济，让农民分享到房屋财产租赁的盈余。

三、优化养老保障，提高转移性收入。近年来，我区积极做好城乡居民养老保险政策宣传、参保服务和待遇保障等工作，取得了较好成效。根据杭人社发〔2020〕76号和杭人社发〔2021〕136号文件规定，从2020年1月1日起，对已年满65岁、70岁、75岁的市区参保老年居民，每月在基础养老金标准基础上分别加发10元、15元、20元；2021年城乡居民基础养老金标准从每月260元提高到每月310元，每人每月提高50元；市区城乡居民基本养老保险个人缴费档次调整为8档，最高从每年2000元调整为每年5000元。此外，我区又为高龄、低保、计生特殊、中低收入且失能等老年人定期发放养老服务电子津贴。对于尚未办理退休的农村居民，呼吁要按时足额缴纳养老保险；对于灵活就业参保的农村居民，呼吁有条件的提高参保缴费标准；对于被征地农民参保缴费标准问题，区职能部门将继续向上传递群众呼声，建议省市适时调整筹资和待遇水平，助推城乡居民基本养老保险待遇随社会经济发展逐步提高和优化。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

联系人：尚智云     联系电话：0571-85025253

杭州市西湖区农业农村局

2022年5月17日