鲁华芳、徐静敏委员：

你们在区政协六届一次会议上提出的《关于疫情形势下我区民宿产业逆势发展的建议》（第213号）收悉，非常感谢你们对政府工作的关心和支持，经我局主办，区委宣传部、区文广旅体局等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

一、基本情况

全区民宿农家乐共301家，其中农家乐50家，民宿251家。主要集中在灵隐街道青芝坞、兰家湾，转塘街道上城埭村、外桐坞村、大清村，双浦镇双灵村、湖埠村等。2021年全区休闲观光农业接待游客424万人次，营业收入5.5亿元，分别比2020年增长25.6%和58.8%，休闲观光农业市场恢复到2019年水平（由于2020年疫情原因，休闲观光农业接待人次和营业收入均比2019年下降约20%）。从2022年一季度休闲观光农业数据来看，总体水平与2021年同期持平。

二、所做工作

1.强化政策扶持，助力民宿“突围解困”。充分释放区级各部门及属地镇街民宿扶持政策红利，帮助民宿业主渡过难关，树立经营信心。2021年，区农业农村局修订出台《西湖区现代农业发展及美丽田园建设扶持政策》，明确鼓励发展农村民宿（农家乐）。对新创建的农村民宿示范点和被国家、省、市行政主管部门评为星级农村民宿（包括农家乐、观光园）的主体，按照条件给予一定补助。2021年对4家新创建的农村民宿示范点给予40万元补助。区文广旅体局出台《西湖区加快全域旅游发展的扶持意见》，针对民宿行业推出相应政策：对首次被评定为白金级、金宿级、银宿级的民宿，分别给予一次性奖励。2021年对8家评定单位给予24万元补助。此外引导业主开展多种经营，拓展长租房、商拍、网红打卡、团建、亲子游等经营形式。

2.强化规划引领 确保落实落地。在《西湖区全域旅游发展规划》的布局下，我区已形成基础配套全、区块特色强的3个民宿集聚区。老牌民宿聚集区灵隐街道青芝坞、兰家湾，依托西湖、植物园等景区资源。高端民宿聚集区转塘街道龙坞区块，依托美丽茶园茶山，发展亲子体验、公司团建、旅拍打卡等。新晋网红民宿聚集区双浦镇双灵村、下杨村等，依托铜鉴湖、灵山风景小镇等景点，网红商拍发展势头强劲。近年来，将休闲观光农业、现代民宿发展作为政府工作报告重点工作进行推进，在基础设施、品牌知名度都取得了一定认可度。在疫情影响旅游行业的当下，双浦郊野网红打卡、龙坞茶镇踏青游等深受市民游客喜爱，取得不俗的成绩，为乡村经济注入活力。

3.加强培育指导，促进民宿服务品质提升。为提升民宿品牌知名度，加快星级民宿培育力度，截至目前培育金宿1家，银宿15家，主题文化民宿1家。此外依托区民宿产业协会，推选在经营理念、服务质量、经营效益较好的民宿行业领头雁，通过现场参观，理论教学的形式，提高区域内民宿经营者的整体水平。鼓励“民宿+电商”模式运营发展，通过参考学习的方式，两次带民宿经营户参观学习民宿+电商模式。以此激发民宿投资者开动脑筋，在多种经营、搞好民宿发展上下功夫。用大家的智慧，弥补发展旅游、发展民宿上的思路不足。结合全域景区化建设提升，拨出专门经费，邀请专业团队，对龙坞集中的区域，进行一次旅游配套设施改造和提升。由“网红点”带动“网红村”建设。

4.加强基础建设，推动民宿高质量发展。民宿产业是乡村振兴的重要抓手，也是富民强村的重要手段。近年来，我区民宿的蓬勃发展得益于政府基础设施和公共服务的不断提升，茶博城永久会址、之江文化中心、铜鉴湖生态风景环境整治项目等省市重大文旅项目落地，基础设施不断完善，游客接待能力提升，带动民宿发展。城镇景区化全力推进，先后投入50.6亿元进行美丽乡村建设和小城镇综合整治，“一村一品、一村一景、一村一韵”全面彰显，公共服务得以提升，助推民宿全域发展。此外每年区级通过开茶节、炒茶王大赛等茶事活动吸引大批游客入住民宿。茶博会、茶奥会、 云栖大会等国内外较大的赛事也提高民宿的知名度。

三、下一步工作

我区民宿发展区位优势明显，如何在疫情形势下实现逆袭发展。将根据委员提出建议从规划引导、政策扶持、主体培育、品牌提升等方面发力，推动民宿“突围解困”。一是加强规划引导，现在民宿开办已取消前置条件，民宿业主开办民宿主要取决于市场需要。政府需在引导上下功夫，下一步在落实好当前规划的前提下，依托当前正着手制定的《杭州市西湖区乡村全域产业发展规划》，将民宿发展作为乡村全域产业发展的一个业态，在细化布局、制定标准、规范经营方面下功夫，推动我区民宿高质量发展。二是加强政策扶持。在用好现有政策的前提下，向市级部门争取市民消费券，拉动民宿消费。此外与工会、妇联等部门对接，争取工会春、秋游和“三八”妇女节等活动优先考虑近郊民宿。三是加强主体培育，充分利用等级民宿、星级农家乐评选活动，力争创建银宿3-4家，三星级以上农家乐10家以上，确保民宿健康有序发展。四是提升民宿品牌形象。打铁还需自身硬，民宿行业当前的困境有疫情的影响，也是民宿同质化严重的后果，通过民宿行业协会，立足于近郊微度假的发展思路，深挖本土特色优势，引进先进经营模式，形成西湖韵味的特色民宿品牌。

联系人：王爱连 联系电话：18358185162 传真：82052485

杭州市西湖区农业农村局

2022 年5月10日