在杭州市西湖区召开高效能改革行动暨国企改革发展大会上，公布了国企改革方案，重塑“1+6+N”国企格局，引导区属国企以市场化运作完成功能性任务来服务中心大局，在兼顾企业发展的规模速度和质量效益中聚焦主责主业，在统筹科学监管和激发动能中实现规范高质量发展，持之以恒深化国企改革，为区县国资国企改革提供了“西湖样本”。

一、攒指成拳，重塑区属国企体系

一是推进组织体系重塑。围绕产业和功能，在原国资运营体系基础上，通过跨集团“调、并、增、转”，推动同一产业上下游资源进一步集中，打造形成“1+6+N”的新架构，即在区委区政府领导下，设立西湖云创、西湖科创投、西湖文旅、西湖投资、西湖城投和之江城投6家集团公司，下设云栖产投公司等N个重点培育业务板块公司。至此，企业定位更加明确，主业更加集聚，优势更加突出。

二是推进制度体系重塑。新制定出台职业经理人制度指导意见、外部董事管理办法、国有企业资金监督管理办法、主业管理办法、重大事项监督报告办法等多项制度性文件，从制度体系上确保国企改革在规范高效的轨道上运行。

三是推进目标体系重塑。对标省内外先进企业，制定高质量发展目标。提出到2025年底，国企资产总额达到5000亿元，年营业收入实现50亿元，利润总额突破5亿元，年均增长10%；3年内新增2家AAA企业，千亿规模以上国企达到3家，培育10家以上具有核心竞争力的企业。

二、秉持要义，确保改革落实落细

一是党建领航，夯实国企姓“国”的根基。本次改革充分发挥国企党委把方向、管大局、定战略、抓落实的领导作用。给每家国企配齐国企副书记和纪委书记，更好发挥党组织领导核心和政治核心作用；制定区委国有企业党的建设领导小组工作规则，发布年度国企党建工作要点，系统构建起职责明晰、机制顺畅、保障有力的归口管理工作体系；清单式推进清廉国企建设工作和清廉单元建设工作，并以七一建党节为契机，围绕“扬清廉之风，显国企担当”主题，策划《国企·清廉说》系列线上展播，集中且系统化展示区属各国有集团清廉单元建设成效，聆听国企“一把手”廉洁好声音，发挥示范引领作用，营造国有企业共进的良好氛围。

二是市场导航，筑牢国企是“企”的本质。以市场化产业化为导向，将科创生态的支撑者、新兴赛道的引领者作为企业发展的目标。制定主业管理办法，避免集团之间赛道重合和内耗，为六大国有集团在各自领域找到对标者，实现“一企一对标”，量身定制找差距求发展，找准各自定位，通过党建引领力、创新驱动力、市场竞争力、产业支撑力、品牌影响力“五力并举”实现“三个跃升”。同时清理非主业、非优势“两非”国有企业，使集团业务进一步向主业集中。

三是制度护航，彰显国企要“活”的使命。尊重市场规律，健全市场化经营机制，工作模式更加灵活。一方面，向制度要内生力，打破体制机制障碍，完善市场化选人用人机制，加强员额管理，推行职业经理人、外部董事制度；完善综合考评和绩效考核体系，针对不同集团专攻领域，明确差异化个性考核指标，强化奖优罚劣导向。另一方面，向监管要发展力，与时俱进，放管结合，完善国有资产监督管理机制，形成以管资本为主的国有资产监管体系；完善重大事项监督管理报告，实行重大事项一事一报；完善资金监督管理办法，按照“权责明晰、有效制衡”的原则，建立健全统一完整的资金管理体系。

三、乘势发力，激发国企发展动能

一是加强党建，把稳改革“方向盘”。将国企改革大会会议精神纳入各级国企党组织学习议题，深入领会国企改革的核心要义，找准改革方向，开展国企内部改革；动态优化区属国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单；探索区富有区属国企特色的党建品牌，将国企党建工作要点、谋划等做细做实，落地见效；以点带面扎实推进清廉国企建设和清廉示范点培育工作，擦亮国企做强做专的清廉底色。

二是专班统筹，助推发展“快车道”。定期召开国企改革工作推进协调会，改革专班牵头抓总，各专项小组细分工作任务，明确责任主体，销号制落实各项改革工作，指导区属各国企及所属企业逐级制定改革行动计划，实现战略任务化、任务目标化、目标项目化。

三是浓厚氛围，营造改革“赛马场”。各国企将做细干部职工思想工作，确保每位职工都能正确理解改革、真正支持改革，确保思想不乱、队伍不散、工作不断；通过比学赶超、赛场赛马等方式，分层分类把阶段性成果定期拿出来比一比、晒一晒，形成你追我赶的良好氛围。