为进一步深化“放管服”改革，优化区域投资环境，提升项目审批代办服务效率，根据《浙江省企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》(浙政办发〔2017〕91号)，《杭州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》等相关文件精神，结合工作实际，特制定本制度。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，进一步加强和规范投资项目审批代办服务工作制度，为投资者提供更加便捷、高效的全程代办服务，切实提升项目审批时效、缩短项目建设周期、减轻企业负担，实现政府服务再提速、发展环境再优化，全力打造西湖高质量发展实践范例。

二、代办范围

（一）西湖区域范围内、符合产业导向的固定资产投资项目，投资者均可委托代办。重点代办民资、外资项目，中央、省直单位投资项目，以及各级政府确定的重点项目。

（二）区政府交办的其它投资建设项目。

三、代办原则

（一）自愿委托。凡符合代办条件的投资项目，投资者均可向西湖区政务服务中心（以下简称代办机构）提出书面委托申请，在签订代办协议后，由代办机构负责代办相关审批事项。

（二）免费代办。代办机构受理投资项目委托的代办项目，除按法律法规明确规定必须由投资者缴纳的费用外，一律实行免费代办服务。

（三）全程服务。代办机构受理代办项目后，明确代办员对在委托范围内的代办事项提供全程代办服务。

（四）合法高效。代办机构为投资者提供优质高效的代办服务，协调、督促审批部门加快审批事项流转。代办员提供的代办服务必须合法合规，不得损害公共利益和投资者的合法权益。

四、代办内容

（一）代办投资项目从立项到竣工验收全过程所涉及的行政审批事项。

（二）根据项目实际情况，协助项目单位编排进度计划，提供投资项目审批事项流程图、事项审批标准等指导材料。

（三）协调审批部门加强对项目单位进件材料审核、修改意见的一次性告知和指导，实现进件材料“二审终审”。

（四）中介技术服务机构由项目单位自主选择，代办员提供相应协助、指导服务。

五、职责分工

（一）代办员工作职责

投资项目审批代办员由代办机构专职代办员、审批部门兼职代办员、属地（镇街、平台）兼职代办员组成。代办过程中，所有代办员要做到遵纪守法、举止文明、态度热情、服务周到。代办员在协助项目单位办理业务过程中，不代办各类缴费业务。

代办机构专职代办员职责：

1.代办机构专职代办员由代办机构安排确定。

2.负责代办协议书的签订，并会同审批部门、属地兼职代办员，根据项目实际，协助项目单位编排审批代办工作计划。

3.牵头做好审批部门、属地与项目单位的沟通对接工作，实时掌握项目审批代办工作进程和存在的问题，并协调审批部门、属地解决，协调有困难的报代办机构组织协调，重要事项报请区政府领导协调。

4.建立代办工作日志，记录项目进展情况、存在问题、意见建议等。

5.代办服务结束时，负责填写代办办结单，邀请项目单位填写代办服务评价意见单。

审批部门兼职代办员职责：

1.审批部门兼职代办员由各审批窗口安排确定。

2.积极配合代办机构专职代办员，为项目单位提供审批流程和政策指导，协助项目单位编排审批代办工作计划。并根据代办计划表和事项审批要求，指导项目单位分阶段准备相关申报材料，提升项目单位申报材料过审率。

3.在项目首次进件时，如必须退回修改（或补件）的，审批部门兼职代办员应汇总审批部门审批意见，并一次性将修改（或补件）的意见告知到位，不得多次提修改（或补件）意见。

4.根据“二审终审”工作要求，在项目单位完成修改（或补件）且第二次进件前，审批部门兼职代办员要做好材料预审或指导，确保第二次进件能够过审。

属地（镇街、平台）兼职代办员职责：

1.属地（镇街、平台）兼职代办员由各项目属地（镇街、平台）安排确定。

2.参与项目审批代办工作计划的制定，并对项目进行全程跟踪。同时，按照代办机构工作要求，定期向代办机构专职代办员反馈项目进展情况和存在问题，建立代办工作日志，直至项目审批办理手续全部完成。

3.实时跟进审批窗口“审批意见一次性告知到位”“二审终审”落实情况。

（二）项目单位经办人工作职责

1.项目单位在提出书面委托申请，并与代办机构签订代办协议后，须明确项目经办人，并保持人员稳定，如果有变动，须及时告知代办员。

2.项目经办人须按照事项审批要求，如实提供项目情况，负责准备项目申报材料，并保证所提交材料真实、合法、有效、齐全。

3.负责与代办员沟通，及时反馈项目进展情况和在审批过程中存在的问题，确保项目审批顺利进行。

4.根据审批职能部门提出的要求，及时修改或补充申报材料，确保二审能够过审。

5.审批环节必须由项目单位人员到场的，应及时派人到场。

6.及时办理各种缴费手续及其他项目单位应履行的职责。

六、代办服务流程

（一）提前介入。代办机构制定代办联系卡，并要与区商务、规资等部门建立日常工作联系，涉及符合产业导向的固定资产投资项目，投促、发改、规资等部门可向项目单位发放代办联系卡，供项目单位选择。代办机构收到项目单位邀约后，了解项目概况，并会同有关部门为项目单位提供政策解答、事项申报等各类咨询、指导服务。

（二）委托代办。项目单位可根据实际需要，在线或现场向代办机构提交书面代办申请（详见附件1）。代办机构受理后，明确专职代办员负责与项目单位进行对接。

（三）制定方案。代办机构专职代办员会同审批部门、属地兼职代办员，帮助项目单位制定代办工作计划表和审批流程图，明确各阶段代办事项的具体名称、时间安排及时项目单位须配合完成的工作，形成“一个项目，一支团队、一套流程图、一个时间表”的项目代办服务体系。

（四）实施代办。审批部门兼职代办员根据代办计划表和事项审批要求，指导项目单位分阶段准备相关申报材料。材料齐全后，属地兼职代办员陪同项目经办人到窗口进件或网上申报，并协调相关审批部门兼职代办员，对项目申报材料进行认真审查，并将修改意见一次告知到位。项目单位完成修改后且在第二次进件前，协调部门审批人员通过预审或指导等方式，确保二审能够通过。

（五）协调跟踪。代办员要严格按照代办任务分解计划表确定的时间节点，做好代办项目的协调跟踪，实时掌握项目代办进展情况（详见附件2）。针对项目在审批过程中存在的问题，涉及项目单位自身问题由属地代办员督促项目单位尽快解决，涉及属地问题由属地代办员协调解决，涉及审批部门问题由审批部门兼职代办员协调解决，跨部门问题由代办机构专职代办员协调解决。

（六）代办终止。项目完成竣工验收后，代办服务结束，代办机构专职代办员应及时填写代办项目办结单（详见附件3-1），并邀请项目单位填写代办服务评价意见表（详见附件4），并移交相关资料，交代办机构留档。因项目自身原因或委托方要求终止代办的，代办服务终止，代办机构专职代办员应在终止代办2个工作日内，填写代办终止单（详见附件3-2），并移交相关资料，交代办机构留档。

七、保障机制

（一）强化组织领导。各部门要提高认识，切实将投资项目审批代办服务工作落到实处。区审管办要加大统筹协调，抓住关键环节，明确推进措施。各审批职能部门要结合各自职责加大政策支持、业务指导和协调配合，确保代办工作顺畅运行。

（二）强化队伍建设。按照“部门协作、贴近企业、服务基层”的要求，加强代办队伍建设，着力构建“部门、镇街、平台”三方项目代办协调联动服务体系。各审批部门、属地（镇街、平台）要抽调派遣熟悉业务、了解政策的业务骨干担任代办员。同时加强代办队伍的专业化培训教育。

（三）强化考核评价。建立健全投资项目代办结果考核评价机制，由代办员、项目单位对审批部门及其窗口工作人员服务态度、办事效率和服务质量进行评价。区审管办要通过日常检查、回访调查、跟踪问效等方式，加强对代办项目的督查，对代办服务中发生的推诿扯皮、失职渎职等行为造成较大影响的工作人员，将通报部门严肃予以处理；对代办工作人员及审批部门人员“吃、拿、卡、要”，或违规向企业经营者收费的，将通报部门并将问题线索移交纪委监委。相关纳入窗口纳入窗口月度考核及所在部门“最多跑一次”年度考核。

附件：

1.西湖区投资项目代办服务申请审批单

2.西湖区投资项目审批代办月度跟踪记录表

3-1.代办项目办结单

3-2.代办项目终止委托单

4.西湖区投资项目审批代办服务评价意见表

附件1

西湖区投资项目代办服务申请审批单

附件2