2022年，西湖区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕高质量发展建设共同富裕示范区首善之区目标，全力推进民政事业高质量发展。幸福西湖民生综合体项目，在央视《焦点访谈》以《新征程上：从“有”到“优”品质生活》专题播出；“以民生综合体打造社会服务体系建设新样本”应用案例，被国家民政部评为“全国基层治理创新典型案例”；养老服务工作、党建统领五社联动工作在全省交流发言；“善粮公社实现精准救助帮扶”被评为杭州市争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例最佳实践。全省基本养老服务体系建设现场会在我区召开，我区养老服务工作获王文序副省长、陈瑾常委分别批示肯定。

一、2022年工作亮点

（一）聚力“兜底共助”，全力夯实基本民生保障。一是提增兜底保障力度。建立多元探访机制，加强对困难人员的探访探视，全年探访关爱12749人次。二是健全高效救助机制。实施低保、低边一年渐退期制度，推进临时救助机制，一年来，低保渐退31户66人；低边渐退18户46人。三是做好困难群体帮扶。完成1家区级助联体、7家镇街级助联体建设任务，实现困难群体共帮众扶。为2994户低保家庭、252户低边家庭、24户特困在内的4150人开展资金救助类、救助服务类、公益慈善类、技能培训类、心理辅导类等共计803次活动。为4834位低保、低边人员购买“益联保”70.945万元。

（二）聚力“专业共惠”，全力提升养老服务能级。一是高质量推进民生实事项目。按照既保证质量，又保证进度的要求，建成1家智慧公办养老院、12家示范性居家养老服务中心配备智能终端、136张认知症障碍床位、2家康养联合体建设任务，新增持证护理员115人。完成14.87余万老年人自理能力筛查工作。二是高水平推进数字化改革。推进“一键养老”应用场景迭代升级，做好数字赋能“一老一小”市级试点工作。出台《关于进一步优化老年助餐服务的工作方案》，制定《西湖区建立“养老一张床”服务机制的实施方案（试行）》，优化“享优待”“智守护”“约服务”三个模块，新增“我要家床”“能力自评”“安全智护”等服务功能，建立“养老顾问”团队，努力打通康养服务“最后一公里”。三是高站位探索服务亮点。推进康养体系建设，新增100张家庭养老照护床位，试点省级“康复辅具租赁和服务”应用场景建设。推进居家养老服务保障专项治理工作，制定居家养老上门服务工作考核办法、民办养老机构疫情补助办法，发放纾困补助26.5万元。四是高标准落实疫情防控及安全工作措施。通过局主要领导带队分组检查、多部门联合检查和第三方检查等形式，指导养老机构严格落实疫情防控和安全生产等各项措施，确保养老机构有序、平稳和安全运行。

（三）聚力“智治共融”，全力推进社区治理服务体系创新。一是提质扩面建设民生综合体，完善15分钟基本公共服务优质共享圈，完善“一老一小”服务功能配备，已建成并启用41个综合体，面积达14.5万平方米，累计开展服务活动3400余场次，服务覆盖西湖居民170万余人次，成功创建省民政厅现代社区“金名片”建设试点。二是纵深推进五社联动，以党建统领推动组织体系贯通化、以空间统用促进服务体系标准化、以资源统合实现治理体系协同化、以项目统营助推发展体系融合化、以力量统筹加强队伍体系专业化，系统打造“五统”联“五社”的现代社区西湖模式，创建10家省市三型社区示范点，2家市级示范社区服务综合体，1家省级品牌社会组织，13家市级十佳百强社会工作站（室）。6家镇街社会组织服务中心获评4A级以上等级，1人获评省级社区工作领军人才，6人获评市级最美社工。三是建齐配强社区服务力量，全力完成超大规模社区的优化调整，招聘专职社工262人，全面完成每万社区常住人口配备18名专职社工指标和融合型大社区大单位服务力量增配保障。专题拍摄社工防疫防护指导视频，举办“幸福社工”集体生日会，“共益迎亚运”社工运动会，组织开展新进社工、后备干部等培训，不断提升社工服务能力，加强关爱指导，全年累计开展培训活动2600余人次。

（四）聚力“慈善共富”，推动慈善事业稳步发展。一是慈善信托促发展。走访调研中建投信托、万向信托、杭工商信托、浙金信托以及蚂蚁金服集团公司，进一步细化优化慈善信托的规范化设立，筹措363.86万余元与中建投信托公司设立了1单资金信托和3单慈善信托。二是慈善送暖惠民生。开展春风行动，募得慈善善款1337.5794万余元，发放慈善救助资金1086.6367万元。春节期间，筹措191余万元物资，走访慰问全区34个集中隔离点及奋战在抗疫一线的工作人员4409人。牵头落实杭州市民政局“民生共富”第一共建团队结对淳安县三年行动计划，认领2项结对项目,出资30万元，分三年逐项落实。三是政治协商助共富。通过政协“加强新型慈善体系建设，助力打造共同富裕示范区的首善之区”——“请你来协商”专题活动，进一步规范区慈善总会各项规章制度，开展了慈善分会专项整治行动。

（五）聚力“新风暖心”，全力提质社会事务水平。一是推进移风易俗。成功创建省5A级婚姻登记机关，参与全省首届“最美婚姻登记机关”评选活动。积极推进婚俗改革，顺利应对特珠日子结婚登记高峰，共办理结婚登记7562对，离婚登记1900对，离婚申请2908对，补领婚姻登记证书4645件7。开展迎亚运“两路两侧”专项整治和提标增项扩面工作，做好清明期间群众集中祭扫疫情防控及安全管理工作。二是强化关爱救助。做好6668位残疾人两项补贴发放工作，完成流浪乞讨人员“寒冬送温暖”“夏季送清凉”及疫情防控专项行动目标。扎实开展未保宣传月主题活动，推进“未保站”及“儿童之家”建设，为362名困境儿童开展圆梦活动。三是规范地名管理。完成“上城西湖线”联检工作，启动政府驻地迁移历史遗留问题处理工作。完成2022版《西湖区行政区划图》编制及地名地址库建设。

（六）聚力“党建引领”，全力推进民政干部队伍建设。一是党建业务协同推进。组织全体党员干部下沉一线参与养老机构疫情防控、社区隔离点物资发放、核酸检测、民生实事项目推进等工作，常态化开展“每周党员进社区”服务。二是党建品牌不断深化。与杭州银行西湖支行开展党建联盟助力困难帮扶活动，落实“走亲连心三服务”要求，聚力“楼商红盟”走访两新企业，进一步增加社会组织党群服务中心的战斗力和凝聚力。三是教育活动协同开展。不断巩固党史学习教育成果，开展“党建引领促民生、为民服务争先锋”系列活动，组织开展“喜迎二十大、青年共富说”演讲比赛、困难群众结对帮扶、“橙色共益温暖行”等活动20次。

二、2023年工作思路

2023年是认真贯彻党的二十大精神、落实省市区党代会精神的关键之年，也是杭州亚运会的举办之年，对民政事业高质量发展提出了新的要求和挑战。民政局围绕“全省领先，全市示范”的总目标，持续推进数字化改革，在养老、救助、现代社区、慈善事业上再创佳绩，为全力打造“共同富裕示范区首善之区”贡献民政力量。

（一）社会救助上台阶。全面推进“助联体”建设，对建成的1家区级“助联体”、7家镇街级“助联体”进行规范化管理。持续探索西湖区“物质+服务+发展”的幸福救助新模式。持续打造“善粮公社”，推进“救急难”省级数字化改革试点工作。加速推进区慈善总会规范化建设，稳步推进扶贫共建项目实施，创立慈善信托项目，助力共同富裕示范区建设。

（二）养老服务出新彩。加强基本养老服务工作。强化养老服务监管力度，完善居家养老上门服务等考核机制，引导养老服务机构丰富养老服务项目，提高养老服务品质，满足老年人多元养老服务需求。持续开展养老护理员职业技能等级培训和家庭照护者培训，不断提高全区养老服务质量和照护水平。优化养老服务设施建设。聚焦老年认知障碍照护服务的刚性需求，推进养老机构认知障碍专区建设，提高护理型床位占比到达60%。整合医疗、康复、养老和护理资源，积极推进康养联合体镇街全覆盖。新增家庭养老床位450张，让建床老人居家享受机构专业的康复服务。

（三）社区治理新发展。持续推进民生综合体建设。建设完成16家民生综合体，在7大空间和X项个性化服务的基础上，在破解城乡社区服务难题上加大探索研究，有效提升城乡社区综合服务能力。进一步加大公共空间运营探索，以“兜底+公益+微利”复合运行机制，逐步建立社区服务供应体系和保障机制。加快集成建设“幸福荟”数智平台，同时结合未来社区、未来乡村智慧场景建设，不断优化民生服务多跨协同应用，推动数据助力精准服务。打造五社联动标志性成果。以省民政厅现代社区金名片试点为契机，积极探索完善五社联动工作体系，推动“五社”在社区治理和服务中融合互动、优势互补，激活现代社区建设治理活力。实施社区工作者赋能、社会组织人才培优、社会工作人才选拔等三大行动，不断提升专职社工现代社区服务能力。推进社会组织高质量发展。构建社会组织党建与业务共融、提升社会组织准入管理规范、加强兜底社会组织党建管理，做优做强“橙色共益”品牌。加强社区社会组织培优行动，做大做强镇街级社会组织服务中心。

（四）社会事务争上游。积极落实婚姻档案国家试点工作，推进婚俗改革工作，深化婚姻登记数字化改革，推进集中补领婚姻登记证工作，做好婚姻登记档案电子化归档工作。开展流浪乞讨人员防洪防冻救助专项行动。进一步推进节地生态葬，切实提高殡葬领域治理水平。调整《西湖区殡葬设施布点》，稳妥解决原有公益性墓地、村社集中埋葬点等历史遗留问题。继续开展迎亚运“两路两侧”坟墓专项整治，加强平安边界创建，做好亚运门牌的巡查、维护工作，持续推进村落树牌立碑工作，抓好未成年人保护场所硬件建设。

（五）数字民政有实绩。围绕“一老一小”关键小事，推进民政数字化改革，推进“一键养老”应用场景迭代升级。加强线上线下融合，持续推广智慧助餐、“养老一张床”和康复辅具租赁服务等应用场景，让老年人充分享受到家门口的幸福养老生活。推进“幸福荟”数智平台建设，推动民政服务全面数字化。整合多方资源，汇聚各类数据，实现多跨联动，提升政策落地效率与群众的获得感。