2022年以来，西湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，努力打造法治政府升级版，为西湖区高质量打造共同富裕示范区的首善之区提供坚强法治保障。

一、2022年主要工作及成效

（一）夯实主体责任，强化法治政府建设统筹部署

1.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。印发《西湖区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单式管理制度意见》。将法治建设职责履行情况列入党政主要负责人年终述职重要内容，全区各单位党政主要负责人实现述法全覆盖。加强法治督察与纪检监察的协作配合，2022年对区民政局、古荡街道等14家单位开展法治巡察。

2.不断强化法治监督考评力度。深化党对法治政府建设的全面领导，法治政府与法治西湖建设纳入全区综合考评同部署、同落实。制定2022年度法治西湖（法治政府）建设考核评价细则，召开法治西湖（法治政府）建设工作推进会。全面落实法治政府建设年度报告制度，全面抓好区十六届人大常委会第一次会议对区政府2021年法治政府建设情况报告审议意见建议的整改落实。

3.持续提升依法行政意识和能力。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》列入全区各单位党委（党组）理论中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。部署落实习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。国家工作人员就职宪法宣誓实现100%覆盖。坚持开展部门主要负责人讲法工作，区综合行政执法局、区住建局等单位主要负责人在区政府常务会议上讲法。组织召开全区行政执法能力提升、新《行政处罚法》学习等专题培训会。

（二）完善决策机制，依法行政水平稳步提高

1.规范重大行政决策管理。落实重大行政决策目录化管理，编制公布西湖区2022年重大行政决策事项目录。全区各部门、各镇（街道）按规定公布重大行政决策目录清单或事项标准。举办重大行政决策专题培训会。

2.加强行政规范性文件管理。对2件区政府行政规范性文件向市政府和区人大报送备案，对5件部门规范性文件进行登记备案。依法处理1件规范性文件异议审查申请。对区政府现行有效的63件行政规范性文件进行全面清理。对全区行政规范性文件合法性审核机制落实情况开展督察。

3.加大法治审查工作力度。完成第三届区政府法律顾问聘任工作。区政府法律顾问组持续发挥作用，全年共审查合同（协议）、文件等涉法事务68件次。建立区级公职律师跨部门统筹使用机制。

（三）优化营商环境，政府职能依法全面履行

1.优化制度机制体系建设。深化“最多跑一次”改革，跑零次实现率、即办事项比例等均实现100%。公布《西湖区行政许可事项清单（2022）》。推进政务公开工作，全年主动公开各类政府信息26627条，受理政府信息公开申请615件。建立海外知识产权纠纷援助工作机制。依托“企诊卫士”数字平台，构建企业风险检测防控系统，对辖内7606家涉金融企业开展全生命周期法治体检。

2.深化社会信用体系建设。有序推进信用常规工作，制定社会信用体系建设工作要点及考核办法。开展辖区内积分入学“守法诚信”审核工作，累计审核5064人次，成功修复107条不良信用信息。开展镇街信用监测工作。

3.提升公共法律服务水平。深化市场主体法律顾问全覆盖，组建律师法律服务团205个，组建“红盟1号”法律服务队，为市场主体提供精准高效法律服务。西湖区公共法律服务支付宝小程序正式上线。

（四）推进执法改革，执法规范化建设持续发力

1.加快推动改革任务落实。“大综合一体化”行政执法改革全面铺开，区行政执法指挥中心、镇街综合行政执法协调机构先后成立，梳理形成《西湖区镇街综合行政执法事项目录》，393项事项下放镇街，镇街综合行政执法队率先全市挂牌组建。2022年8月21日起，11个赋权镇街正式以自身名义执法。

2.全面提升执法办案能力。加快推进执法监管“一件事”集成，全面推进“综合查一次”。深化一体化执法办案管理中心建设。开展“基层行政执法规范年”行动，全面推动行政执法三项制度有效落实。开展行政执法主体清理，全区持有效行政执法证件的人员共1372人。建立法治培训常态化机制。

3.不断强化行政执法监督效能。对区综合行政执法局等6个部门开展涉亚运行政执法专项监督。开展全区行政执法案卷评查，对问题较为突出的部门制发行政执法监督通知书。通过“浙江省行政执法监督信息系统”，对执法单位有关违法问题进行人工研判，累计排查执法问题634次。首次开展全区行政执法“公述民评”活动。建立行政执法监督新闻媒体和行业协会联系点。

（五）立足源头治理，矛盾纠纷化解优化升级

1.深化行政复议规范化建设。建立行政复议员任命和分级管理制度，制定《西湖区行政复议员任命办法》，举行西湖区首批行政复议员任命仪式。强化行政复议工作，2022年区政府收到行政复议申请314件，案前调解77件，受理213件，不予受理8件，作其他处理16件；审结196件行政复议案件，纠错15件，纠错率7.6%；调解成功115件，复议案件调解成功率为42%。

2.强化“两高一低”整治。完善府院常态化联席会议制度，落实败诉预警、约谈通报等工作机制。制定重点部门及镇（街道）整治方案，压实第一责任人法治责任。2022年全区行政诉讼发案量154件，败诉9件，败诉率6.34%；调撤57件，调撤率40.1%；负责人出庭85件，出庭率100%。

3.优化多元化大调解工作体系。升级打造区级社会治理中心。积极探索矛盾纠纷调处化解工作社会化发展路径，“西湖智调”数字赋能矛盾纠纷调处化解。加强行业性专业性调解组织建设。2022年全区各级各类调解组织共调解成功矛盾纠纷8178件，其中人民调解成功率100%。积极打造名人调解特色品牌，积极培育“宿心浦和”调解工作室、潘月新婚姻家事调解工作室等。大力推进双浦司法所创建省级“枫桥式”司法所。

（六）加强法治实践，基层普法依法治理不断深化

1.深入推进“八五”普法规划实施。广泛运用普法云直播、微信公众号、抖音号、喜马拉雅音频等载体，不断提升法治宣传覆盖面，2022年推出46期普法微课覆盖4万余人次。大力开展“法助共富·法护平安”专项普法行动，开展法治宣传369场次，依托喜马拉雅FM发布《民法典来了》专题音视频30期。

2.全力打造西湖特色法治产品。加大全国、省级、市级民主法治村（社）创建力度，双浦镇杭富村成功创建第九批“全国民主法治村（社区）”。打造“茶与法”文化结合体，围绕龙坞茶镇，打造“1中心5片区X阵地”法治文化带。选址中国湿地博物馆，在全省率先建立了集知识、趣味、互动、体验为一体的沉浸式区级民法典宣传教育馆，受众达5万多人。

3.全面推进基层法治建设。制定三年行动方案，全面推进镇街法治化综合改革。三墩镇成功入选2021年度全省法治化综合试点17个最佳实践案例之一。积极开展全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目培育工作。

二、存在的问题

回顾2022年以来的工作，虽然我区法治政府建设取得了一定成效，但也还存在一些薄弱环节和不足之处：

（一）依法行政能力水平有待提高。随着行政执法事项大量下沉镇街，镇街法治机构和法治力量薄弱，合法性审查不规范，行政执法力量不足，行政诉讼发案率、败诉率高发、易发问题依然严峻。

（二）法治政府建设群众满意度还不高。部分领导干部对依法行政的重视程度与新时期、新形势下法治建设的要求还不相适应。法治工作宣传力度、法治政府建设水平与群众的预期和要求还存在一定差距。

三、2023年工作思路

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况督察。

（二）全力推进法治建设工作提质增效。加大有辨识度有影响力法治建设成果项目培育力度。加大重点领域法治问题督察力度，全力提升法治建设公众满意度。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。积极打造公开透明规范的执法监督品牌。强化行政处罚法实施情况的监督检查，推进行政执法“公述民评”，推动基层执法水平实现迭代升级。

（四）以改革为契机深入推进基层依法治理。全面推进镇（街道）法治化综合改革。进一步推进“大综合一体化”行政执法改革，谋划更多法治实践样板。

（五）进一步强化行政争议预防和化解工作。积极推进行政争议化解工作，强化行政争议调解中心建设。加强行政执法指导和监督，从源头规范行政执法行为，预防和减少行政争议的产生。