为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，进一步加强各类政策协同，奋力打造高质量发展实践范例，推动全区经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5号）等文件精神，结合西湖区实际，由西湖区政府办公室现已制定以下政策。 现将本修订稿自2023年3月15日至3月22日公开向社会征求意见，有关单位和社会各界人士如有意见或建议，可通过以下渠道反馈：

联系地址：杭州市西湖区浙文三西路18号

邮政编码：310007

联系人：许可汗

电子邮箱：xkh_work@sina.com

电话：0571-87971371

西湖区政府办公室

2023年3月15日

关于推动经济高质量发展的若干政策

（征求意见稿）

为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，进一步加强各类政策协同，奋力打造高质量发展实践范例，推动全区经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）、《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5号）等文件精神，结合我区实际，现制定以下政策。

一、扩大有效投资政策（由区发改经信局牵头实施）

落实省扩大有效投资“千项万亿”工程，2023年抓好省重点实施类项目5个，市重点实施类项目55个、预备类项目8个，区重点项目100个，完成固定资产投资增长7%以上。

1.强化项目建设资金保障。围绕保障重大项目建设、完善产业配套、激发全社会投资活力，2023年西湖区政府投资项目计划安排资金154亿元。其中，道路提升改造、路口路段治堵等交通项目安排资金16.4亿元；环境综合整治、景观修复、污水治理等生态环境项目安排11.3亿元；义务教育配套、保障性住房、老旧小区提升改造、未来社区等民生保障类项目安排85.5亿元，农林水利项目安排5.5亿元，迎亚运专项、环卫、派出所、消防站等其他专项项目安排35.3亿元。

2.向上争取资金支持。争取国家各类专项资金、金融工具对重大项目的支持，力争专项债储备需求60亿元；力争政策性开发性金融工具储备项目总投资125亿元。

3.加强土地要素保障。全力争取国科大杭州高等研究院等重点工程跨省增减挂指标，保障城西南排工程等省市重点工程用地指标。用足用好省市关于重大产业项目用地政策，积极争取产业项目用地指标。持续提高用地审批效率，取消标准农田占补平衡制度和永久基本农田示范区管理制度，简化用地预审审查。全力推进2023年度做地攻坚，加大空间规划与做地收储力度，释放土地资源29平方公里，规划产业用地近1万亩，力争全年完成经营性用地做地3000亩，具备出让条件1500亩。2023年计划全区完成具备出让条件工业用地500亩。

4.加强用能要素保障。2023年，全力保障重大产业项目新增能耗指标100万吨标准煤以上。允许“十四五”时期新增能耗指标跨年度跨地区统筹使用，用足用好原料用能和可再生能源不计入能耗强度和能源消费总量政策，开展开发区（园区）区域能评，负面清单外项目简化审批流程。

5.加大项目推进制度保障。深化推进扩投资优结构专项攻坚行动，月度开展全区固投完成情况“兔子”“蜗牛”单位评比，以晾晒、通报、评比等方式督促责任单位整改落实，营造“赛马”氛围，冲刺固投目标任务。建立区级项目协调调度机制，开展重点工程及要素保障单月协调调度，研究协调项目前期、开工、建设过程中遇到的问题，重点解决项目审批和要素保障等方面的诉求和困难。

二、科技创新政策（由区科技局牵头实施）

对标教育科技人才基础性战略性支撑部署新要求，全面实施科教和人才强区首位战略，高校高新高人高能级平台“四高协同”，重点支撑引领人工智能、生命健康、空天信息等产业生态圈高质量发展，提升创新驱动发展整体效能，打造高能级创新实践范例。2023年，全区研发投入强度达到4.3%以上，技术交易额达到200亿元，新增高新技术企业250家以上、省科技型中小企业各800家以上。

6.强化科技创新财政资金保障。“十四五”期间，确保全区财政科技支出年均增长15%以上，区本级每年新增财力的三分之一以上用于科技方面的投入。围绕教育、科技、人才一体化推进，区财政2023年预算安排49亿元。

7.增强金融服务科技创新能力。支持企业科技金融贷款，对优质中小科技企业给予科技金融风险池基金贷款扶持，每家企业单笔贷款额度不超过1000万元。鼓励企业、创客或创客团队用创新券购买科技服务，每家企业当年使用创新券兑现额不超过20万元；创客（或创客团队）兑现额不超过10万元。

8.实施高层次科技人才引育政策。深入实施“西湖英才”引智工程等人才计划，给予人才项目最高1000万元创业启动资金、3000万元西湖科创直投基金股权投资。设立引才伯乐基金，对海外高层次人才招用成效明显的企业、院所和机构等给予最高30万元资助。鼓励市场主体与政府合作举办人才活动，对成效显著的，给予最高100万元的区级资助。支持企业、高校和科研院所等培养和集聚战略科学家、科技领军人才和创新团队，开展颠覆性技术基础研究和应用基础研究，对纳入省市领军型创新创业团队的，给予最高1000万元资助。

9.打造高水平科创平台。围绕“315”科技创新体系，推动国家实验室挂牌并入轨运行，加快西湖实验室、国科大杭州高等研究院等省级新型研发机构发展。对省以上实验室和年度绩效评价结果为五星的在建省实验室，以及行业龙头企业、研发机构组建的省技术创新中心，按市政策意见给予相应的配套补助。引导企业与高校院所及产业链其他企业开展联合创新，构建省级（重点）企业研究院、省级研发中心、市级研发中心多层次企业研发机构体系，全方位提升企业创新能力。对新认定的国家级、省级、市级企业研发中心，分别给予100万元、50万元、20万元奖励。对新认定的国家级、省级企业研究院（重点实验室、工程技术中心）分别给予150万元、100万元奖励。

10.打造科技成果转移转化首选示范区。纵深推进高校经济“三百行动”，加快形成一批“标杆项目、标杆园区、标杆活动”，实现载体提能、百企提质、成果提效、服务提档。拓宽高校经济外延，做精做深“一链一院一基地”模式，着力构建环浙大、环浙工大、环西湖大学创新圈。支持概念验证中心市场化运营，政企校联合推动技术转移中心、联合创新中心建设，打造科技成果转移转化首选示范区。对被认定为区级新型产学研基地，五年内每年给予最高350万元资助。对输出技术成果的辖区高校、科研院所、非企业类型的新型研发机构，给予最高100万元奖励；对承接高校、科研院所、非企业类型的新型研发机构技术成果的区内企业，给予每年最高100万元补助。

11.落实企业自主创新税收政策。深入实施科技企业“双倍增”和“专精特新”“科技小巨人”培育计划，加大科技型企业上市挂牌培育，构建完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”的科技企业梯次培育机制。落实企业研发费用税前加计扣除政策、高新技术企业所得税优惠政策和企业技术转让、技术开发税收优惠等各项科技创新税收政策。

12.实施企业研发投入奖补政策。鼓励企业加大研发投入力度，积极投入关键核心技术攻关，构建以企业为主体的创新模型，全方位提升企业技术创新能力。对持续投入并增长显著的企业给予最高200万元资助；支持企业设立研发机构，对新认定的研发机构给予最高100万元奖励；聚焦新经济新技术领域，对高成长性企业实施“飞天计划”政策扶持，给予三年最高5000万元研发补助和1000万元房租补助。

13.支持建设海外与外资研发机构。鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，鼓励企业建设省级国际科技合作基地、国际联合实验室和海外创新孵化中心，绩效考核优秀的，按市政策意见给予相应的配套补助。支持企业在杭设立全球或区域性外资研发中心，按市政策意见给予相应的配套补助。

14.打造创新创业梦想实践地。对新认定的国家级孵化器、省级孵化器、市级专业孵化器按国家、省、市专项政策给予资助。对年度绩效考核优秀、良好的众创空间分别给予30万元、20万元运营资助。对年度评价合格及以上的科技企业孵化器每培育1家高新技术企业或技术先进型服务企业，给予15万元奖励。高标准建设一批科技成果转化园，市、区两级按成果转化服务绩效给予单个成果转化园年度最高300万元奖励。鼓励科技企业孵化器，对新认定（备案）的各级孵化器、众创空间，给予最高100万元建设经费资助（奖励），并根据年度绩效考核给予最高30万元运营资助。鼓励创新创业载体为在孵企业在场所使用、公共管理服务等方面提供优惠。鼓励企业参加中国创新创业大赛，对获浙江赛区奖的企业，给予最高50万元奖励；支持围绕高校经济举办各类活动，根据活动情况给予举办单位最高100万元资助。

15.实施科技惠农富民工程。实施一批农村与社会发展关键核心技术攻关专项，对农业和社会发展领域、区域合作和国际合作领域重大技术研发和重大科技成果示范项目，按市政策意见给予最高200万元资助；对一般项目，按市政策意见给予最高20万元资助。

三、五大产业生态圈高质量发展政策（由区发改经信局牵头实施）

围绕打造“产业兴盛的新天堂”的目标，建设五大产业生态圈，加快培育和形成一批世界领先的万亿产业、千亿企业、百亿项目，推进产业基础再造和产业链提升。2023年力争规上工业增加值增长5.5%。

16.强化五大产业生态圈发展财政资金保障。围绕智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等五大产业，加快培训建设现代化产业体系，区财政2023年预算安排1亿元。

17.加大制造业企业做大规模奖励力度。2023年一季度产值超过1亿元（含）、同比增长5%以上且增速高于2022年一季度的规模以上制造业企业（不含国有及国有控股企业），2023年一季度增加值每增加100万元奖励1万元，单家企业奖励最高不超过1000万元。

18.加大工业企业“小升规”奖励力度。2022年11月、12月及2023年一季度新上规（转规）的工业企业，且一季度产值达到2000万元及以上的，在给予一次性10万元上规奖励的基础上，产值每增加1000万元奖励1万元，最高100万元。

19.深化工业用地市场化配置。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系。探索混合产业供地，在园区范围内支持以工业为主（工业建筑面积占比不得低于50%）的“工业+科研”“工业+公用设施”“工业+商服”等混合产业用地出让，促进产业融合发展。

20.促进工业用地有机更新。加快低效工业用地整治，盘活的存量土地应向园区集聚，重点用于五大产业生态圈项目。推动园区外工业用地置换入园，因空间集聚需要异地置换工业用地的，经有权一级政府批准，可按“不高于原土地使用权面积”的原则进行土地协议置换；确因扩大再生产需要增加土地面积的，以招拍挂方式精准供应。鼓励通过政府统一建设的产业用房进行“以房换地”。2023年全区完成低效用地再开发1750亩，其中工业低效用地170亩以上。盘活的存量土地应向园区集聚，重点用于五大产业生态圈项目。

四、现代服务业高质量发展政策（由区商务局牵头实施）

抢抓服务业发展机遇，加快中介服务业、总部经济等高端服务业发展，聚力聚焦在做强品牌、提升平台、加快培育、强化支撑四大方面提能升级，持续放大政策效应，全力建设现代服务业强区。2023年，力争服务业增加值增速达到6%以上。

21.强化现代服务业发展财政资金保障。以生产性服务业和生活性服务业为重点领域，聚焦中介服务业、金融服务、文旅融合等方面，区财政 2023 年预算安排3.81亿元。其中，支持金融服务产业、文化产业和旅游发展政策资金6200万元，支持集成电路、软件信息服务业、元宇宙等产业发展资金3800万元，促进中介服务业、数字新消费、楼宇经济、商贸服务业等产业发展政策资金9100万元，养老服务补助资金7000万元，就业创业补助资金1.2亿元。

22.加快做强服务品牌。聚焦中介服务、总部经济重点领域，以杭州市出台生产性服务业政策意见为契机，大力实施中介服务业品牌战略，兑现中介服务业政策资金1000万以上。构建总部经济引培结合发展体系，建立推进机制，制定总部经济政策，开展五星总部企业评选，力争10家以上企业列入市级总部企业名单。

23.推进服务业重点平台建设。持续推进云栖小镇、西溪谷、紫金港科技城等重点平台建设，积极创建全区现代服务业创新发展区和高能级创新发展区，争取创建补助经费，优先推荐现代服务业创新发展区内企业申报国家服务业专项资金。

24.加快服务业企业培育。将符合条件的服务业领军企业纳入“鲲鹏计划”培育库，培育认定一批总部企业、物流标杆企业，依法依规给予空间等要素保障支持。对区内总部企业首次购置总部自用办公用房的，可按实际成交金额给予一定比例补助。

25.强化服务业人才支撑。强化服务业高端人才支撑。加大服务业高层次人才队伍建设支持力度，积极落实杭州市关于授权鲲鹏企业、总部企业等符合条件的企业开展人才自主认定要求，并按规定享受人才政策。对全球顶尖人才实行“一人一议”。

26.支持信息服务业稳进提质。推动实施信息服务业重大项目，支持企业牵头申报国家项目，对获评“工业互联网APP优秀解决方案”、“网络安全技术应用试点示范项目”等国家级优秀项目（方案）的软件企业给予支持。大力推动企业申报省级重点工业互联网平台。对经认定的国家级、省级工业互联网平台分别给予300万元、200万一次性补助。

27.支持集成电路产业和软件产业项目。对年度营业收入首次突破5000万、1亿元、5亿元的本地集成电路设计企业，分别给予60万、120万、300万元的一次性奖励；对年度营业收入首次突破5亿元、20亿元、50亿元的本地集成电路制造企业，分别给予120万、240万元、420万元的一次性奖励；对年度营业收入首次突破1亿元、10亿元、20亿元的集成电路封测企业，分别给予60万元、180万元、240万元的一次性奖励。对涉及多项业务的集成电路企业，根据年营业收入占比最高的业务确定其申报奖励的类别。

28.推进金融服务高质量发展。最大化发挥区域性股权市场创新试点能效，用足用好北交所浙江基地和专精特新板规范培育中小企业、完善法人治理结构、促进金融要素集聚等优势，高质量实施“凤凰行动”计划，全年新增上市挂牌企业10家以上。对区内企业上市提供最高650万元奖励，对上市公司并购重组最高予以2000万元奖励。依托西溪谷蚂蚁小镇和白沙泉并购金融街区，以金融科技为核心，引进大数据、区块链相关业态，推动科创金融行业联盟组建，合力探索全球前沿科创金融技术研发应用和行业发展，形成新兴金融和创新发展战略支点。

五、扩大内需和对外开放政策（由区商务局、区投资促进局牵头实施）

积极实施扩大内需战略，释放消费潜力，促进消费恢复向好。巩固提升对外开放优势，更大力度吸引和利用外资、培育外贸竞争新优势，积极抢订单拓市场，稳住外贸基本盘。2023年，确保出口占全国份额稳中有进，实际使用外资7.7亿美元，力争社会消费品零售总额增长6%。

29.释放消费新潜力。鼓励新电商企业开展公益助农活动，组织申报省级电商直播式“共富工坊”示范项目，争取省级资金支持。设立1000万元汽车消费补贴，发放首期1000万元西湖消费券，进一步激发市场活力。

30.提升消费新能级。推进文三数字生活街区改造提升，发展智慧商圈，争取省级资金支持。招引优质数字沉浸式商业项目，并给予一定租金补助、首店落户奖励；鼓励运营主体引进优质企业，经认定，给予一定奖励；根据《西湖区打造元宇宙产业高地的扶持意见》，对街区范围内元宇宙技术的研发、应用、推广的独立法人企业和机构给予相应补贴。

31.多措并举稳外贸。实施外贸拓市场攻坚行动，2023年组织外贸团组12个，参加境外展会40个以上，实现出境企业240家，年新增外贸订单35亿元。鼓励企业积极参加境外展会，并给予一定展位费补贴。对短期出口信用保险保费扶持比例按市级要求予以补助，单家企业资金补助最高不超过500万元。支持外贸综合服务企业发展，鼓励企业通过多式联运等方式出口。对我省鼓励进口产品和技术目录内的先进技术、重要设备、关键零部件等，积极组织企业申报省级贴息补助。积极创建重点进口平台，争取省级资金支持。在跨境电子商务交易平台、独立站、专业服务商、知识产权保护及品牌全球推广等方面给予政策支持。

32.加大信息软件业企业奖励力度。规模以上软件和信息服务业企业，2023年一季度营收100亿元（含）以上，一季度同比正增长且增速高于2022年一季度的（不含国有及国有控股企业），给予一季度营收增长额1%的奖励，单家企业奖励最高不超过1000万元；2023年一季度营收20亿元（含）—100亿元之间，一季度同比增长5%以上且增速高于2022年一季度的（不含国有及国有控股企业），给予一季度营收增长额1%的奖励，单家企业奖励最高不超过500万元；2023年一季度营收在2亿（含）-20亿元之间，一季度同比增长25%以上且增速高于2022年一季度的（不含国有及国有控股企业），给予一季度营收增长额1%的奖励，单家企业奖励最高不超过300万元。

33.谋好产业落局新篇章。全年组织开展外出招商100次以上，境外招商按照年度计划有序推进。全区引进实际利用外资7.7亿美元；完成亿元以上产业项目120个，其中亿元以上固投类项目25个，产业赛道项目95个；10亿元以上产业项目10个。开展集中签约活动4场，累计投资总额400亿元以上。探索设立产业跨境合作国别中心，加快形成覆盖全国、通达全球的项目招商网络。把握杭州市深化服务业扩大开放综合试点机遇，聚焦重点领域，积极招引高端生产性服务业项目。全面探索合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作，加快招引国际金融机构。加大全球招商力度，考察各地经济发展、投资促进、贸易协会等相关部门、机构和企业，力争招引一批优质项目来本区发展。坚持各类产业用地“逢地优外”。

34.推进土地综合整治和耕地垦造。2023 年，全区确保完成自身垦造补充耕地500亩以上，力争完成长安沙永久基本农田集中连片整治工程中水田垦造入库备案，做好补充耕地指标异地调剂工作。

35.加快高标准农田建设。加快推进长安沙永久基本农田集中连片整治工程，实现土地综合整治项目与高标准农田同步建设。

六、乡村振兴和城乡一体化发展政策（由区农业农村局、区发改经信局牵头实施）

坚持农业农村优先发展，深化“千村示范、万村整治”工程，加快推进城乡风貌整治提升，打造宜居宜业和美乡村，促进城乡一体化发展。

36.强化城乡统筹财政资金保障。围绕大力推动乡村振兴，区财政2023年安排预算6758.08万元。其中用于支持粮食功能区等农业标准地建设资金90万元，支持西湖龙井茶产业发展与保护资金1230.8万元，支持农业双强项目实施资金9.6万元，支持美丽乡村、美丽城镇和美丽宜居示范村建设资金1000万元，支持海塘安澜等水利工程建设资金1600万元，森林保护与利用等资金691.83万元。

37.加大金融支持力度。提升金融服务乡村振兴水平，完善政府性融资担保体系建设，积极争取国家融资担保基金、省担保集团支持，2023年全市政府性融资担保机构支农支小融资担保年末余额力争达到200亿元。持续压降担保费，政府性融资担保机构支农支小平均担保费率不高于0.8%，切实为小微企业、“三农” 融资纾困提供更大支持。

38.强化耕地保护与粮食生产。坚决落实粮食安全和耕地保护“军令状”，确保完成国家下达的粮食生产目标任务，播种小麦2000亩、油菜1522亩、水稻6100亩，完成粮食产量3150吨，制定并落实粮食生产功能区管护政策，保证种粮属性。持续推进“两非”整治和抛荒治理，优化重整耕地、永久基本农田、粮食生产功能区、高标准农田。持续优化和落实粮油生产补助政策，提升农户种粮积极性。

39.强化一绿一红特色产业保护。发展西湖龙井、九曲红梅“一绿一红”特色产业。持续开展全域无人机飞防和菜籽饼有机肥普惠，不断提升西湖龙井茶品牌价值。开展西湖龙井茶种质资源挖掘和保护，筛选核心种质资源不少于80份，培养西湖龙井茶手工炒制年轻工匠不少于80名，举办炒茶王大赛等大型赛事不少于2场次。挖掘九曲红梅茶产业潜力，制定九曲红梅茶产业发展和保护实施方案，成立首个九曲红梅茶行业协会。

40.强化农业双强项目落地见效。深入实施“科技强农、机械强农”行动，结合区域特色农业产业，创建1个农艺农机融合示范试验基地，创建1个良种繁育基地，落实国家茶产业技术创新中心项目农业双强政策保障。创建2个市级农业标准地+双强试点。实施“尖兵”“领雁”农业产业技术创新项目，探索建立与作业量挂钩的农机购置应用补贴办法。

41.强化村级集体经济稳定发展。实施强村富民提质增效行动，实现村级集体经济年总收入达到150万元且经营性收入达到120万元的行政村占比90%以上。支持集体经济组织通过入股联合、项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展，形成的产权及收益明晰到集体经济组织。开展村级集体“三资”管理提升行动，推动村社“三小”制度落细落实，规范股份经济合作社管理。以“一事一议”公益事业财政奖补为抓手，打造村级集体“造血”项目。深化落实村企结对三年行动，以结对帮扶带动集体经济相对薄弱村发展。

42.强化水利工程安全建设与运行。高标准推进以南北塘海塘安澜工程为代表的重大水利项目建设，实施海塘安澜工程24.3公里全线开工，全面提升区域防洪保障能力。聚焦水利工程安全运行，深化水利工程标准化管理，实施大坝安全信息化监测能力提升1座。开展美丽系列创建，实施市级美丽山塘1座，有效发挥水利工程效益。开展新一轮小流域山洪危险区复核，加强监测预警，优化群防群控，切实提升山洪防御能力。持续做好高尔夫亚运场馆防洪安全保障，全力护航亚运水安全。

43.强化森林保护与湿地城市创建。推进“林长制”，力促“林长治”，试点市级“林火智治”数字化应用场景，森林覆盖率达42.58%以上，探索推进跨区县林地指标交易置换机制，挖掘林下经济潜力。创建国际湿地城市，打造10个小微湿地示范点，建设2个湿地自然教育宣教场。实施西溪湿地水环境治理项目一期工程，举办具有国际影响力的“西溪湿地龙舟文化节”等非遗传承系列活动，建设西溪湿地大数据中心，打造国际湿地城市“西溪样板”。

44.推动产业平台高质量发展。大力实施“北强”成效年、“南启”融合年、“中兴”决胜年行动，实现全区平台园区优势叠加、百花齐放。“北强”全速深化紫金港科技城、西湖大学城双城联动，加快西科园提升改造，高质量推进未来生命科学园。积极做好“一园一主业”特色产业园区创建工作，加快提升产业平台发展能级。“南启”定位之江科学城，全力推动铜鉴湖、云栖小镇、艺创小镇、龙坞茶镇“一湖三镇”融合发展。“中兴”全面加快建设小和山科学城，实现老和山、小和山协调发展。

45.推进历史遗存保护利用。组织开展历史建筑修缮工作，完成杭大新村12和24幢、弥陀寺公园修缮工程，启动实施花坞果园建筑、西行桥70号建筑、油车桥村陈宅、重兴桥、李朴园旧居、范家湾4号建筑等修缮项目。

46.强化和美乡村联创联建与运营。迭代深化“1322”美丽乡村建设行动，创建1个省级和美乡村示范乡镇，创建华联村、外桐坞村、下杨村3个省级未来乡村，加快实施上城埭村和周富村市级未来乡村、何家村和周富村市级特色村建设。推进“5822”组团式共富体运营，启动推进双浦镇灵山片区沿山环湖“五朵金花”、龙坞茶镇“八仙过海”、兰里“双龙戏珠”未来乡村组团式发展，推进何家村、长埭村乡村运营试点工作。打造长埭村、外桐坞村市级“迎亚运”美丽乡村国际旅游体验点。

七、保障和改善民生政策（由区人力社保局牵头实施）

围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，实施公共服务“七优享”工程，确保一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。

47.强化民生政策财政资金保障。按照社会政策要兜牢民生底线的要求，聚焦办好民生实事，区财政2023 年预算安排99.75亿元。

48.支持推进“劳有所得”。认真执行省、市公布的最低工资标准和最低小时工资标准，促进企业健康发展，劳动者工资合理增长。迭代升级“就近就业”应用场景，建立重点群体就业帮扶“E本账”，开展线上线下招聘活动100场，提供就业岗位不少于6万个，实现新增就业3.2万人，争创数智就业市级示范点。迭代升级大学生创业创新“启明星”计划，发布大学生创业企业100强榜单，成立西湖区大学生创业企业联盟，开展各类双创活动30场。推广“免申即享”模式，加大助企纾困政策兑现力度，让企业享受政策红利。加大政策宣传力度，认真落实实习见习人员、新就业形态劳动者等特定人员纳入工伤保险制度保障。

49.支持推进“幼有善育”“学有优教”。建构高质量的现代教育治理体系，深化幼托一体化工作，推进学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、特殊教育优质融合发展。加快打造高质量全域优质的“西湖模式”，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。加强义务教育经费保障，改善办学条件，深入推进“扩中提低”和暖心系列工程，全面提升教育服务保障质量。

50.推进“健康西湖”建设。完成转塘街道社区卫生服务中心和双浦镇社区卫生服务中心新址建设并投入运行，完成社区卫生服务站提升改造2家。开展同质同标的参保城乡居民免费健康体检，2023年完成健康体检8万人。围绕亚运保障，精心做好赛事运行准备，全域推进“三圈三级”病媒生物防制，组织开展大型赛事活动病媒生物防制策略研究。完成在全区人群密集的公共场所全面配置自动体外除颤器800台,新增应急救护持证人员8000人。

51.支持推进“住有宜居”“老有康养”。加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题，2023年建设筹集保障性租赁住房5300套（间），支持养老服务体系建设，2023 年，西湖区新增认知障碍照护专区床位140张，助餐服务城乡社区覆盖率达70%以上，康养联合体乡镇（街道）覆盖率达80%以上。新开工建设老旧小区改造25个。

52.支持推进“弱有众扶”。完善低收入群体救助帮扶和兜底保障机制，根据上年度城镇居民人均消费支出指数调整低保等社会救助标准，建成区级社会救助服务联合体1个，加强困难群体动态监测，实现分层分类精准救助。

上述7个领域政策区财政2023年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为135亿元。各领域政策区级牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧出台深化细化的配套政策文件，及时做好政策的宣传解读、责任分解和落地实施。各地要结合本地实际，尽快制定承接落实方案，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众获益、企业得利。本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2023年1月1日至2023年12月31日实施有效。国家、省、市出台相关政策措施的，遵照执行。