2022年，西湖区审管办坚持以党的二十大精神为指引，围绕区委、区政府重点工作，以数字化改革为牵引，全力推进政务服务高质量发展。西湖区获浙江省2021年度全面深化改革考评优秀；政务服务“六办联动”经验做法登上全省《竞跑者》；西湖“一键办”入选杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例理论课题，获全市审管系统政务服务“最佳创新争先奖”；“1+N”远程异地多点评标政府采购项目经验做法登上财政部的政府采购信息报。

一、2022年主要工作

1-12月，区政务服务中心（含之江分中心）累计受理175.08万件，办结174.88万件，日均办理7080件。区公共资源交易中心交易建设工程项目178个，交易额131.6亿元，中标额108.99亿元，资金节约率为17.2％；区政府采购中心交易政府采购项目75个，采购预算2.28亿元，实际采购2.14亿元，资金节约率为6.41%。区政府采购中心网拍平台组织网拍竞价56批次，交易数量183件，起拍金额1.15亿元，成交金额1.20亿元，平均溢价率3.82%。

（一）政务数字共享有新成效

1.省级试点“一键办”。成功以“IRS组件”上线，以政务服务2.0平台为依托，自动提取审批要素，变人工经验式收件、审批为机器智能化收件、预审。实现智能预审功能事项6个；全市累计使用智能预审7893次。

2.政务服务“一网通办”。①事项动态调整。100%完成西湖区政务服务2.0事项认领上线和收件模式落地应用工作。结合我区“就近办”事项办理实际，向镇街、村社动态下发政务服务2.0事项清单，截至12月底，梳理出镇街政务服务2.0事项151项，村社政务服务2.0事项86项。②基层延伸推广。全区11个镇街、202个村社及7家杭州联合银行全部上线“政务服务2.0”平台，并100%产生办件，全年累计办件6.39万件。③指标紧抓不放。全年下发通报12期，收件分析“一网通办”收件率为96.99%；未产生超期工单；政务服务“一地创新、全省共享”工单采纳数排名全市第一。

3.数字监测“马上办”。全年西湖区“网办”比率持续提升，12月达92.34%，相比6月增长9.87%。依托“政务大厅数字化管理系统”，实现办件过程全监控，根据窗口等候时间及时启用潮汐窗口，12月，窗口平均等候时间已压缩至5.17分钟以内。

（二）近距离服务有新进展

1.全域便民“就近办”。制定《西湖区“就近办”优化升级工作方案》，创新推出点位“星级化”建设，从场地规范、人员队伍、事项承接、政务服务2.0等方面梳理出镇街级星级评定标准32条，村社级星级评定标准29条，全年共评选镇街“五星级便民服务中心”5个、“四星级便民服务中心”6个，村社“五星级便民服务站”31个、“四星级便民服务站”90个、“三星级便民服务站”73个。

2.项目审批“帮办代办”。①加强投资项目审批代办。组建由各涉审单位负责人为兼职代办员的投资项目专项联络小组，实行“一对一、全流程”指导。全年代办项目15个，总投资额达53.32亿元。组织开展上门走访企业9次，现场为企答疑解惑、协调问题。②加强“网上中介超市”推广应用。依托投资项目在线审批监管平台3.0系统，加强对市“网上中介超市”上的合同备案、中介机构优选系统等应用工作的跟踪监管。全年累计合同备案1850件、服务评价4559件、完成直选42个，各项指标排名全市前列。

3.持续开展“上门办”。由人社、市场监管等10个部门和11个镇街392人组成“上门办”队伍，下沉华策中心、红星美凯龙、艺创小镇等园区楼宇开展现场服务，全年累计上门服务群众9500余人次。

（三）优化大厅服务有新突破

1.推进标准化服务建设。①推进镇街便民服务中心现场管理标准化建设。牵头修订《西湖区镇（街）便民服务中心现场管理标准化建设指导意见》，分三批次对各镇（街）便民服务中心现场管理标准化建设落实情况进行检查、指导。②制定进驻窗口及人员增减标准。制定《关于试行派驻单位人员新增、缩减标准的通知》，严格控制窗口和人员数量的增减。

2.强化队伍建设。①优化《星级员工评选办法》。全年共评选星级员工284人，其中五星级员工67人、四星级员工212人、五星示范员工6人。②开展专项行动。开展“窗口树形象 服务展风采”全区政务服务窗口文明服务专项行动。全年开展活动33项，其中西湖区特色活动19项。③参加市级文明评选活动。本级大厅共获得4次全市文明窗口“流动红旗”；区审管办投诉帮办窗口和古荡街道便民服务中心获评全市审管系统“优秀窗口”；西湖“一键办”获全市审管系统最佳创新争先奖。

3.优化办事体验。①成立为企服务工作室。在西湖区政务服务大厅设立启航工作室、投资e站——投资项目联审联批一站式服务中心、亲清在线、人才综合服务专区等四大为企服务工作室，为企业提供个性化的咨询解答、靠前服务。②加强大厅常态化检查。通过大厅巡查、飞行检查等方式，对大厅窗口标准化服务开展常态化检查，并督促整改落实。全年共发布飞行检查通报10期，通报问题40个，累计收到表扬信478封，锦旗73面。③强化驻点领导到岗检查。各派驻部门主要领导累计到窗口坐班223个工作日，其他区管领导坐班2096个工作日。④强化现场评价件的核查。按照日清工作要求，对各窗口现场评价“不满意”“基本满意”办件开展核查转办。累计核查差评件59件，其中51件为误评件，转办、督办8件，回复满意率达98%。

（四）建设工程交易有新作为

①实行“1+N”远程异地就近评标。8月起实施“1+N”远程异地多点评标模式，全年共完成37次“1+N”远程异地多点评标保障工作。②推广运用大数据分析系统。4月，作为全市领办项目，正式上线大数据分析系统，每月按时完成大数据分析专项报告，辅助监管部门不断完善招投标方式方法，杜绝围标串标行为。③实行建设工程招投标信息发布“一窗受理”。6月，在全市率先开通建设工程招投标信息发布“一窗受理”业务，打通建设工程项目监管报建审核、交易中心场地安排和信息发布、银行保证金信息录入等操作流程，实行“三窗合一”。

（五）政府采购交易有新跃升

①推进全过程公开透明。全面公开评审专家抽取规则和开标、资格审查、符合性审查、专家评分、中标（成交）候选人推荐等情况，保障供应商合法权益。②推进全流程闭环监管。启用政采云平台不见面线上监管功能，将投标人、采购人、集采机构、评审专家及监管部门上下联通，实现“招、开、评”全流程线上闭环。③推进“1+N”远程异地评标建设。启用杭州市公共交易中心政府采购招标文件模板、评审专家签字手写板，完成设施设备配备。7月，作为2022年度市公共资源交易系统领办项目，完成杭州市首个跨市域的“1+N”远程异地线上多点评标政府采购项目。

（六）特色品牌有新业绩

1.全面落实党建主体责任。①强化理论武装。开展党的二十大相关读书活动，开展网上学法用法、“干部学习新干线”、“浙里干部之家”等线上学习与考试活动。②压实主体责任。落实《区审管办机关党建责任清单（试行）》，党组专题听取党建工作汇报3次、党员思想状况分析2次。制定区审管办2022年度组织、宣传思想文化和意识形态、党建、统战、工青妇工作要点，明确大党建考核责任分工。③加强组织建设。严格执行支部主题党日活动、“三会一课”等制度，全年共有39名党员过“政治生日”，上缴党费16745.9元。全年向党组汇报党员队伍思想动态2次，发展预备党员1人、正式党员1人，2名同志递交入党申请书。转正科级及以下干部2人，组织党员干部参加机关党组织书记培训班等各类培训58人次，慰问困难家庭、党员和职工67人次，参加2022年、2023年春风行动捐款55人次18900元。④深化为民服务。常态化开展“三服务”“双千”活动，3名支部书记共领办服务项目3个，党员累计解决问题84个。5名区管干部与结对的5家企业加强交流沟通，共走访企业60次，协调解决问题7个。⑤发挥群团优势。完成工会班子换届选举，政务服务信息中心被评为2022年度西湖区模范集体。参加团区委党的二十大精神知识竞赛并获三等奖。组织2022年“巾帼助共富 喜迎亚运会”线上知识竞赛活动，积极申报并参评市级、区级巾帼文明岗。

2.全面落实党风廉政建设主体责任。①研究制定清单。研究制定党组主体责任清单、第一责任人责任清单、党组其他班子成员责任清单“三张清单”，修订党风廉政建设“两级责任清单”，以清单制明确主体责任。②层层压实责任。研究制定年度党风廉政建设工作计划，面向全体机关人员、窗口负责人、镇街便民服务中心负责人进行任务部署，签订两级责任清单12份、窗口作风效能建设目标责任书36份。③推进品牌创建。深化“七正”“八强”品牌建设，《筑“七正”根基 展头雁风采》被中共杭州市委办公厅收录于《清廉杭州建设优秀实践案例》，并入选杭州市机关优秀党支部工作法案例集。《从“门难进脸难看事难办”到“一键办”》视频获中纪委网站录用。④深化廉政建设。在全办范围内，围绕单位、科室（中心）、岗位三个层面开展廉政风险排查防控工作，建立64人廉政档案。⑤做好巡察整改。积极做好巡察准备工作，成立整改工作领导小组，研究制定整改方案，明确整改内容、整改目标、整改时限，明确落实责任领导及责任人。33个问题全部完成整改，制定完善6项规章制度，长效落实整改工作。

3.全面落实意识形态建设主体责任。①加强理论学习。制定《2022年宣传思想文化与意识形态工作要点》，学习党的二十大及省第十五次党代会精神。全年开展理论学习中心组学习17次，其中重大决策前专题学习2次、党内法规4次、意识形态4次、研讨交流7次。②加强正面宣传。落实新闻发布工作机制，全面完成区委办、区政府办、对外宣传、学习强国等各条线信息考核任务；依托国家、省、市、区主流媒体，做好西湖“一键办”、“政务服务2.0”“就近办”“上门办”“1+N”远程异地就近评标建设等宣传。全年累计在省市媒体上刊登新闻信息稿件208篇，微信公众号发布645条。③加强舆论引导。组织网评员参加“瞭望哨”哨兵和网评员大轮训，全年网评任务完成率为100%，“西湖和韵哨”录用信息20篇。向区委宣传部报送社会舆情信息60篇，民情直报66篇。加强东、西大厅4块大型宣传屏，12块宣传竖屏，4个宣传栏及微信公众号等媒介平台的监管。④加强文明创建。制定文明城市迎检方案，明确楼层长、责任人与点位负责人的分工与职责。做好无障碍设施的优化、垃圾分类、“浙江有礼”等文明宣传工作等，获得2021-2022届区级文明单位荣誉称号。

（七）其他各项工作更规范

规范政府信息公开。全年主动公开信息22条，答复依申请公开政府信息2件。按照“五统一”要求设置政务公开专区，通过微信公众号发布数字化改革、政务服务等信息669篇。

二、2023年工作思路

2023年，区审管办将全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦区委区政府中心工作，围绕“六六行动”部署要求，坚持人民至上，坚持守正创新，坚持问题导向，深化改革成效、优化营商环境、提升服务水平，在新征程上扎实推进中国式现代化在西湖的生动实践。

（一）围绕党的二十大，不断深化理论学习

继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟习近平总书记对杭州提出的“四个杭州”定位和“四个世界一流”要求，学习贯彻省委数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”相关指示要求，引领全体党员进一步扎实理论基础、坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）围绕共同富裕，不断深化改革成效

1.升级“上门办”。建立“上门办”长效服务机制，各部门业务骨干多进社区、常入园区，依托政务服务2.0移动端平台，利用手机、pad等便携式“上门办”硬件设备，为“老弱病残孕”群体及西湖区企业群体提供贴身服务。

2.做好“延伸办”。深化政银合作、政企合作，在杭州联合银行营业网点、园区企业服务中心、大型商场等多元建设各类服务网点，延伸政务服务“一网通办”模式。

3.优化“就近办”。继续针对镇街便民服务中心、村社便民服务站开展年度量化星级评定工作，并对评定结果实行动态管理、考核激励，提升“就近办”服务能级，持续优化多层级、立体化的“15分钟”办事圈。

4.推进“一键办”。积极与省大数据局及第二批事项对应部门开展常态化对接，推进西湖“一键办”智能预审功能在省政务服务2.0平台上的扩面推广。

（三）围绕为企服务，不断优化营商环境

1.提升投资项目审批效率。由区发改经信窗口牵头，依托投资项目在线监管平台，落实四阶段“最多80天”改革工作要求，多部门窗口联合实施“模拟审批”，分阶段按事项强化对部门审批时长的监管，不断提升项目审批效率。

2.提升工作室服务水平。优化启航工作室。由市场监管窗口牵头，联合税务、人社、公安等窗口，为企业提供全生命周期服务。优化投资e站——投资项目联审联批一站式服务中心。依托投资项目在线监管平台，分阶段按事项强化对部门审批时长的监管。同时，强化各审批窗口的互联、互通、互动，提升投资项目审批效率。

3.优化建设工程交易流程。一是推进云直播系统建设。紧跟市交易中心步伐，开展云直播系统建设，采用5G高清视频直播技术，投标人足不出户实时参与全开标过程，开标场景实时见证、实时监管、全程追溯。二是积极建设数字见证系统。推进项目交易全过程网上留痕，变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”数字见证。三是做好工程建设招投标领域突出问题专项整治工作。按照市委市政府工作要求，制定相关工作方案，成立工作领导小组和工作专项小组，积极配合行业监管部门，做好工程建设招投标领域突出问题的整治。

4.优化政府采购交易流程。一是拓展“1+N”远程异地多点评标。在2022年跨市域“1+N”远程异地多点评标项目的基础上，总结经验、优化流程，进一步扩大远程异地多点评标合作区域和实施范围，为“阳光交易”提供有力保障。二是扩大政府采购范围。进一步扩大政府采购范围，提高采购规模，依照相关规定多承担金额大的、社会关注度高的分散采购项目。

（四）围绕群众满意，不断推进规范化建设

1.优化政务服务环境。对标省市工作要求，对规范化服务各项指标落实情况查漏补缺，努力营造环境优美、管理有序的一流政务服务环境。

2.强化大厅常态化巡查。用好用实大厅巡查、飞行检查等督查检查工作机制，针对大厅窗口工作人员存在违反工作纪律、规范服务不到位等问题，做到“及时发现、及时沟通、及时整改、及时处置”。

3.持续开展“比评亮”。持续开展月度“红旗窗口”评选，季度“星级员工”评选，年度考核等“三比三评”工作。借助大厅显示屏和“荣誉墙”进行“三亮”宣传展示，引导全体窗口工作人员“学先进、争先进”。

4.强化差评回访和结果运用。不断健全覆盖服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈、结果反馈的全流程“好差评”工作机制。注重评价结果运用，找准政务服务普遍性、焦点性问题，采取有针对性的改革措施，不断优化服务品质。