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各镇人民政府、街道办事处,区食药安委成员单位:
为全面贯彻党中央、国务院和省、市关于加强食品安全工作的一系列决策部署,全力做好我区2023年食品安全工作,区食药安办现印发《2023年西湖区食品安全工作要点》,请对照抓好落实。
杭州市西湖区食品药品安全委员会办公室
2023年3月21日
2023年西湖区食品安全工作要点
2023年西湖区食品安全工作总体思路是:以习近平关于食品安全系列重要讲话精神和“四个最严”要求为指引,认真贯彻党的二十大和省市区三级党委全会精神,以数字化改革为牵引,全力保障亚(残)运食品安全,深化“双安双创”,落实“两个责任”,压实党政同责,抓好“浙里食安”,不断推进食品安全领域改革创新,努力提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平,牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全问题的底线,持续提升群众食品安全满意度,为加快打造共同富裕示范区首善之区贡献应有的力量。
一、打造党政同责新动能
1.深入落实党政同责。建立健全食品安全党政同责跟踪督办、履职检查、实绩考核评价等工作机制。调整完善区、镇(街道)两级党政领导干部食品安全工作责任清单,推动各级党政领导干部照单履责。研究制定《2023年食品安全工作考评办法》,按照“管行业必须管安全”的要求,加强对食品安全管理各职能部门考核。
2.深化包保工作机制。按照国务院食安委2022年7号文件要求,落实“三清单一承诺书”制度,开展包保工作督查,引导包保干部应用食品安全履责平台,包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%,推动食品安全属地管理责任落地落实。
3.压实企业主体责任。贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,督促食品生产经营者建立主要负责人负总责,食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系,落实“日管控、周排查、月调度”工作机制,食品安全总监、食品安全员配备率达100%。
二、打造全程追溯新体系
4.加快推广智慧监管。充分利用“浙食链”、“浙江外卖在线”、“亚运食安在线”等各种数字化监管系统,督促企业加强数字化系统应用,打通“从农田到餐桌”全链条,构建食品安全全程监管体系。完善食品安全追溯制度,推进追溯机制协同,深化“浙食链”“浙农码”“浙江粮仓”等跨部门业务系统对接。完善食品生产经营企业信用档案,实行食品生产经营企业信用分级分类管理。
5.探索创新监管模式。深化食品生产许可告知承诺制改革,进一步推进“一码聚合”电子许可系统迭代升级,提高新版电子许可证覆盖率和应用率。推动营商环境优化提升,深化推进食品领域惩罚性赔偿制度落实。推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作。
6.增强专业支撑能力。全面推进基层农产品质量安全网格化监管体系建设,深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动,全面提升基层农产品检测能力。推进食品检验数字化实验室建设。
三、打造风险治理新路径
7.强化风险管控。全区食品监督抽检年度计划安排3690批次。深化食品“抽检分离”改革,应用推广“浙食检”系统,持续开展“链上点检”。持续推进食品“抽、检、研、处、控”一体化建设,健全完善风险发现、预警交流、闭环处置等工作机制。进一步修订完善迎亚运食品安全事故(事件)应急预案,建立迎亚运应急检验检测“绿色通道”,提高分析研判和应急响应能力。
8.强化全程监管。推进食品安全全链条监管“一件事”改革,健全食品安全领域事前事中事后全程监管机制。强化源头治理。落实耕地分类管理制度,优化完善轻中度污染耕地安全利用措施,有效管控耕地土壤污染风险。全面开展受污染耕地分布源解析,形成污染源全口径清单,持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。加强生活饮用水和餐饮具集中消毒单位监管。规范餐厨垃圾处置设施日常运行,加强日常监管,实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处置。
9.强化突出问题整治。深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动,组织开展地产食品风险隐患专项治理行动,加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理。深入实施“铁拳”“亮剑”行动,聚焦重点领域查办一批食品安全违法案件,严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求,依法实施行业禁入。开展“昆仑”“剑锋”专项行动,突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加,餐饮环节制售劣质食品以及不符合食品安全标准食品。完善农业农村、市场监管、公安等部门线索移送侦办协同跟踪督办制度,构建适应新形势下的食品安全行刑衔接机制。深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制。
四、打造“示范引领”新引擎
10.深入推进“双安双创”。坚持“以创建促工作”理念,以“双安双创”为总载体和主抓手,巩固和提升“国创”“省创”成果,组织开展“省创”动态跟踪评价。及时完成省市跟踪评价通报问题的整改和上报。以创建品质农业建设为重点,继续巩固和提升省级农产品质量安全放心县、农产品质量安全可追溯体系县建设。
11.积极开展星级食安办建设。落实基层食安办分级分类和星级动态管理,按照省市下达的指标任务,积极申报相应星级的食安办建设,对全区星级食安办进行跟踪评价,保持星级食安办建设始终处于高水平。
12.实施民生实事项目。瞄准民生关切,组织开展食品安全社会满意度调查,破解人民群众集中反映的热点难点问题。高质量完成为民办实事项目任务,开展养老机构食堂食品安全提升行动,建成养老机构食堂“智能阳光厨房”10家;持续开展学校食堂和校外供餐单位改造提升,推进学校“食堂智治”应用;创建放心农贸市场6家、示范小蔬菜门店8家、放心肉菜示范超市1家。
五、打造社会共治新格局
13.做好亚运食安保障。开展迎亚运食品安全大排查大整治大巩固专项治理行动。组建和发挥亚运会食品安全保障专班作用。推动“亚运食安在线”应用,供运动员食材全上“浙食链”,定点接待酒店后厨“阳光厨房”、物联设施全覆盖。组建亚运会食品安全保障队伍,对重点场所实施全环节驻点保障监管。确保食品安全事故和食源性兴奋剂事件“两个零发生”目标。
14.加大社会监督力度。进一步加强食品安全监督协会建设,更好发挥协会会员“监督员、信息员、宣传员”作用,规范建设区层面和镇街层面社会监督员队伍。加强食品安全协管员、专管员队伍建设,组织业务培训、在线考核、知识竞赛等活动。深化推进食品安全责任保险工作,常态化落实主体责任行政约谈。畅通投诉举报渠道,落实举报奖励制度,进一步加强投诉举报问题反溯治理。
15.加强食品安全宣传引导。加强食品安全宣传力度,将食品安全法律法规纳入普法宣传内容,常态化开展“食品安全宣传周”“浙里点检”系列活动。加大食品安全舆情监测处置,及时回应社会关切。积极落实《杭州市食品安全满意度提升三年行动方案》,提高食品安全科普基地的使用效率,指导鼓励食品企业建设展示企业特色的食品安全科普基地,提升中小学食品安全知晓率。
附件:关于印发《2023年西湖区食品安全工作要点》的通知.pdf
杭州市西湖区食品药品安全委员会办公室
2023年3月21日