各科室、中心、站所、社区：

为切实做好2022年第19届亚运会和第4届亚残运会消防安全工作，现将《2022年第19届亚运会和第4届亚残运会西溪街道社会面消防安全工作方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年第19届亚运会和第4届亚残运会

西溪街道社会面消防安全工作方案

2022年第19届亚运会和第4届亚残运会（以下简称亚运会、亚残运会）将分别于2023年9月23日至10月8日和10月22日至28日在杭州市举行。为确保赛事期间街道消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、工作目标

以党的二十大精神为引领，深刻领会、准确把握、坚决落实习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的重要讲话精神和对杭州亚运会的重要指示精神，秉持“绿色、智能、节俭、文明”办赛理念，落实落细“简约、安全、精彩”办赛要求，围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”目标，按照“突出重点、以面保点、整体防控”的工作思路，最大限度消除社会消防安全风险，筑牢亚运消防安全的铜墙铁壁。以“最佳标准、最实措施、最优体验”坚决确保亚运会及亚残运会赛事场馆、重要涉会场所“不起火、不冒烟”，确保街道不发生有影响的火灾事故，确保火灾和各类灾害事故应对处置科学快捷高效，为把亚运会、亚残运会办成具有“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的体育文化盛会创造一流的消防安全环境。

二、组织架构

街道成立西溪街道亚运会、亚残运会社会面消防安全工作组，牵头开展街道火灾事故防范和消防救援处置工作。成员为各科室、中心、站所、社区等。

三、工作任务

（一）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，促进火灾防控水平大提升。

1.完善火灾防控体系。完善消防工作领导体制和监管责任体系。各社区严格落实属地管理责任，统筹部署消防安保和消防隐患排查整治活动。街道消安委将充分运用函告、约谈、督查、通报、考核等措施，拧紧各方责任链条，强化问题督办整改。各科室按照“管条线必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，落实消防监管责任，督促整改火灾隐患，开展消防安全标准化管理，深化典型单位培树和推广。

2.开展消防安全主体责任年行动。各科室、各社区要选取典型企业分类开展消防安全标准化管理达标创建工作，推进消防安全重点单位、电影院、医院、学校、宗教活动场所、文物等单位消防安全标准化管理，督促典型企业按照“六化要求”（即消防安全责任和职责明确细化，组织制度规范化，隐患查改常态化，重点部位设施管理精细化，宣传培训演练体系化，资料管理标准化），加强消防安全自主管理。4月底前各科室、各社区要完成典型培树工作，5月至8月底，总结和推广典型企业经验做法。要督促企业开展全员消防安全培训，提升单位消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育培训能力）。全面推行社会单位每季度消防安全自我评估制度。各科室、各社区要切实履行属地责任和行业监管责任，积极发动志愿者、网格员等力量，建立消防安全联系走访服务机制，定期定量随机抽查企业自我评估情况，帮助企业发现和解决消防安全隐患问题。

3.落实社会力量“巡防巡控”。发动志愿者、基层网格员，全力推进火灾隐患排查整改、消防宣传教育、初起火灾发现处置，落实特殊时期管控措施，开展重点区域、重要场所的巡逻看护。广泛发动市民群众、社会各界使用“浙里办”的“隐患随手拍”应用，推动全社会参与消除身边火灾隐患。8月底前，各社区要科学组织力量，确保有队伍检查巡逻，建筑有网格力量看护，单位有值班人员巡查，切实加强巡查检查和应急准备，配齐水带等简易装备器材，强化消防安全演练。

4.落实技术防控措施。在重点场所安装消防设施远程监控系统、电气安全监测和室内消防定位系统。在电动车集中停放区域安装简易自动喷水灭火系统，推广使用电动车智能充电装置。在沿街餐饮、燃气锅炉房等场所推广燃气安全智能控制技术，严防燃气火灾及爆炸事故发生。在沿街小宾馆、商场、网吧等人员密集场所推广运用“灭弧式”智慧用电、独立式感烟探测器等技防手段，重点防范电气火灾多发。

（二）按照“全覆盖、强重点”的要求，开展消防基础大排查。

1.开展重点区域排查。各社区全域开展大排查，登记单位基本信息和消防安全状况，分类制定花名册（附件2）。要积极利用基层治理四平台、重大安保管控平台等数字化手段开展排查。要全面发动单位开展自查自纠，重点单位落实“八加一”措施（即开展一次消防安全自查、开展一次消防安全评估、下发一份消防安全告知书、签订一份消防安全承诺书、开展一次消防设施维护保养、组织一次电气和燃气线路设施检测、清洗一次油烟管道、开展一次全体员工消防安全培训，在此基础上，建立一个微型消防站），一般单位落实“五个一”措施（即开展一次消防安全自查、下发一份消防告知书、签订一份消防安全承诺书、发放一批消防宣传单、开展一次消防教育培训），强化单位消防安全主体责任，全面提升消防安全管理能力。

2.开展重点行业排查。区域发展办（小微企业园、商场、超市、商业综合体）、公共服务办与西溪街道社区卫生服务中心（学校、学科类校外培训机构、婴幼儿照护服务机构、养老服务机构、社会福利机构、医疗卫生机构）、党建办（宗教活动场所）、区域发展与治理中心（在建工地、自建房、物业服务企业）、消安办（危化品、工业企业）、城市管理办和综合行政执法中队（燃气、城市运行、城市轨道交通）、市场监督管理所（农贸市场、专业市场）、派出所（娱乐场所、酒店宾馆、长租公寓、出租房）。

3.开展重点领域（场所）排查。各社区以高层建筑、商业综合体、厂房（仓库）、餐饮娱乐场所、沿街商铺、村（居）民自建房、老旧民房、居住出租房、地下建筑、重大火灾隐患单位、不放心单位（区域）、电动自行车集中充停点等为重点领域（场所）开展全面排查（附件2），落实网格化管理，按照分片包干的要求开展“进村入户”检查，全面掌握单位底数和消防安全状况。

（三）按照“零容忍、严执法”的要求，开展消防隐患大整治。

1.突出重大风险源整治。4月底前，各社区、各站所要盯住最容易造成群死群伤、发生有影响火灾的重大风险源场所，确定一批消防“不放心”单位（区域），强化隐患曝光，落实分级挂牌督办。消安办要对省、市级、区级重大火灾隐患挂牌单位（区域）以及存在消火栓无水、消防设施瘫痪、消防登高场地覆绿的高风险隐患单位，实施挂图作战，每月通报，晾晒进度，力争在8月8日前完成隐患整改。对验收不合格的单位（区域），落实严管严控措施，确保消防安全。

2.分类治理突出隐患。畅通消防“生命通道”，聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，集中治理疏散通道、安全出口封闭堵塞；消防车通道、消防登高面被占用；外窗安装防盗窗等影响疏散逃生等顽疾问题，单位和住宅小区消防车通道实行标识化管理。强化高层建筑消防安全“数字智治”管理，依托高层建筑消防安全管理小程序，落实单位每月自查、网格员每季度排查、消防部门重大隐患核查三级排查整改流程，强化高层建筑日常消防安全管理；集中整治消防登高场地覆绿、消防设施瘫痪停用、日常消防管理混乱等突出问题。严厉打击违法违规电焊气割作业，按照《杭州市安全生产委员会办公室关于开展全市电焊气割作业专项整治行动的通知》（杭安委办〔2022〕20号）要求，全链条强化电气焊作业安全监管，督促用工企业、施工单位严格落实动火审批、现场监护等安全管理制度和操作规程，坚决打击违规动火电焊。加强电动自行车消防安全管理，强化全链条消防安全监管，开展电动自行车集中充停点排查，集中查处违法改装、进楼入户、飞线充电等行为，推动电动自行车集中停放场所和充电设施建设。严格规范用火用电管理，强化“着火源”和“可燃物”管控，重点整治违规用火用电取暖、建筑施工工地不安全用火等风险。主动防范新兴领域火灾隐患，强化长租公寓、室内冰雪活动、剧本娱乐经营场所、电商直播等新兴领域风险研判及隐患治理，按照各自职责重点依法查处违规住人、安全疏散条件不足、消防设施损坏停用、违规敷设电气线路、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料等突出问题。

3.加强重点违法行为打击。根据亚运会社会面火灾防控实际需要，各站所对排查发现的火灾隐患和消防违法行为，加大执法检查力度，用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，列入“黑名单”管理，实施联合执法行动，形成工作合力，切实整改一批重大火灾隐患，解决一批消防安全突出问题，曝光一批严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒的“黑名单”企业，强化执法震慑力。

（四）按照“会管、会查、会救”的要求，开展消防安全大培训。

1.重点单位人员。分级对街道消防安全重点单位、餐饮娱乐场所、工业企业、物业服务企业等单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员等开展消防安全培训，强化消防安全“四个能力”建设。落实重要涉会场所消防控制室值班人员持证上岗率100%。

2.基层管理人员。4月起，街道消安委办将对社区基层管理人员的分类摸底，分批次组织开展消防培训。

3.行业明白人。各科室强化消防安全宣传培训，提升消防安全意识，开展“四个一”活动（即一次消防安全检查、一次消防安全培训、一次消防安全宣传和一次灭火逃生演练）。4月起，由各科室组织对本行业单位的负责人、管理人、从业人员等“明白人”开展一次消防安全培训。

（五）按照“全方位、多层次、强声势”的要求，开展消防安全大宣传。

1.突出群众性消防宣传。通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、组织培训演练等多种形式，丰富消防安全宣传活动。积极发动基层网格力量和消防志愿者，深入社区和居民家庭，广泛宣传“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房；关电源、关气源、关门窗）、安全用火用电、电动车规范停放和充电等消防安全常识，不断提升全民消防安全意识和素养。各社区要建立老、弱、病、残等弱势群体花名册，开展“敲门守护”行动，落实好“三个一”活动（即发放一份消防宣传资料、提醒一次消防注意事项、帮助查找一次消防隐患）。

2.深化消防宣传“五进”。抓好消防宣传“四进”（进企业、进社区、进学校、进家庭）工作的覆盖面和精准度。4月起，街道应急消防站执勤队员每周不少于1次深入各社区开展消防知识宣讲活动。

3.强化曝光警示教育。紧盯各类重点场所、不放心单位（区域），通过媒体频道开展隐患闭环专项曝光。积极发动并鼓励群众通过“浙里办”隐患随手拍应用举报火灾隐患和消防违法行为。抓住各类有利时机开展宣传教育警示，火灾事故发生时开展周边区域实时警示；事故发生后组织相关行业、单位和人员观看火灾案例警示片。

四、实施阶段

（一）备战阶段（即日起至2023年5月31日）。建立健全全区亚运会、亚残运会社会面消防安全工作组组织架构和工作机制，修订完善工作方案。全面开展护航亚运“清查”行动，开展全域消防安全基础大排查，确保切实做到底数清、情况明，形成底数清单、隐患清单和责任清单。

（二）临战阶段（2023年6月1日至8月8日）。按照最高标准、最严要求，开展消防安全风险研判，强化源头风险化解。开展护航亚运“清雷”行动，深化隐患排查治理，落实风险隐患闭环整改，推进重大火灾隐患单位（区域）挂牌督办整改，实施挂图作战。分批次组织开展社会人员消防安全培训，大力营造社会面消防宣传氛围。

（三）实战阶段（2023年8月9日至9月8日）。按照“实战指挥、实兵战斗、实体运作、实效检验”的工作要求。对社会面开展全面排查和专项督导，开展护航亚运“清零”行动，实现火灾隐患动态清零，完成重大火灾隐患整治验收，对存在重大隐患无法整改的，坚决予以关停，制定特殊时期管控措施意见，落实社会巡防力量。

（四）决战阶段（2023年9月9日至10月31日）。开展护航亚运“清朗”行动，保持对重点区域、重点行业、重点领域（场所）的高压监管态势，采取高密度、高频度的安全督查和“回头看”检查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的立即予以停产整顿，落实严管严控措施，确保街道社会面火灾形势绝对稳定。

（五）总结阶段（2023年11月1日至12月20日）。认真总结亚运会、亚残运会社会面消防安全工作经验，进一步巩固工作成果，做好后续表彰奖励工作。

五、工作机制

（一）信息报送机制。各科室、各社区要定期报送各自工作进展情况至街道消安委办。街道消安委办公室将及时梳理汇总成员单位工作情况，按相关要求逐级报送上级组织（部门）。

（二）工作例会机制。定期召开全体会议，听取各社区及各成员单位工作进展情况，协调解决重点难点问题，部署下阶段重点工作。各科室、各社区根据工作实际，定期召开会议，及时研究消防安全有关工作事项。

（三）工作提醒机制。针对不同时期的工作任务要求，以及重点工作的完成情况，街道消安委办以“工作提示单”或“工作督办单”形式督促各社区及各成员单位抓好工作落实。

（四）督导检查机制。根据任务需要，街道消安委办将组织开展督导检查，实施通报、约谈、提醒、问责等举措。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各科室、各社区要将亚运会和亚残运会消防安全工作作为一项重大政治任务加强工作组织领导，明确责任主体，强化统筹协调，严扣时间节点，确保各项措施落实到位、执行到位。

（二）齐抓共管，合力推进。各站所要各尽其职，各负其责，营造“部门联动、全员上阵，人人有责、人人尽责”的良好局面，建立健全定期会商、信息共享、联合执法、执法衔接、移交查办等工作机制，全面提升防范化解重大消防安全风险。街道消安办要充分发挥综合协调作用，加强业务指导，明确专人指导各科室和各社区，大力提升工作质效。

（三）细致排查，消除隐患。各社区、各社区、各站所要全面开展亚运安保“清查”“清雷”“清零”“清朗”护航亚运系列消防安全集中行动，全面落实重点区域、重点行业、重点领域的风险防控，细致排查各类隐患，签字背书，形成底数清单、隐患清单和责任清单，分类、分阶段开展火灾隐患整治。对发现存在问题的，要采取有效措施，狠抓隐患整改闭环；对存在明显违法违规行为的，要坚决依法予以严肃处理；对确认为重大火灾隐患的，要由政府进行挂牌督办，采取临时强制措施，坚决杜绝各类事故发生。

4月份开始，各科室、各社区每月13日和30日前报送当月工作开展情况及《2022年第19届亚运会和第4届亚残运会西溪街道社会面消防安全工作消防基础大排查情况登记表》（附件2）和《2022年第19届亚运会和第4届亚残运会西溪街道社会面消防安全检查培训情况统计表》（附件3）至街道消安办（联系人：邬年通；联系电话：13588080030，浙政钉同号）。

附件：1.2022年第19届亚运会和第4届亚残运会西溪街道

社会面消防安全工作任务清单

2.2022年第19届亚运会和第4届亚残运会西溪街道

社会面消防安全消防基础大排查情况登记表

3.2022年第19届亚运会和第4届亚残运会西溪街道社会面消防安全检查培训情况统计表

附件1

2022年第19届亚运会和第4届亚残运会

西溪街道社会面消防安全工作任务清单

附件2

2022年第19届亚运会和第4届亚残运会西溪街道社会面消防安全

消防基础大排查情况登记表

填报人及联系电话：审核人：填报时间：

备注：1.“单位类型”栏：高层建筑、商业综合体、厂房（仓库）、餐饮娱乐场所、沿街商铺、村（居）民自建房、老旧民房、居住出租房、劳动密集型企业、仓储物流园区、地下建筑、“四供”单位、重大火灾隐患单位、不放心单位（区域）、电动自行车集中充停点以及其它类单位等；

2.地址栏：XX区（县）XX镇（街道）XX村社+路名门牌号；

3.“存在的火灾隐患及违法行为”栏：条纲式全部填写；

4.“排查人员”栏：按照实际情况填写，如应急管理局李××、××公安派出所王××、××镇××村赵××；

5.“排查时间”栏：按照YYYY-MM-DD的格式填写，如2023-04-10；

6.“整改情况”栏：若全部完成整改的，填写“全部整改”；部分完成整改的，根据实际情况填写并动态更新，如“第1、3、6条已整改”；

7.本表每次只报新增排查情况，不报累计。

附件3

2022年第19届亚运会和第4届亚残运会西溪街道社会面消防安全

检查情况统计表

填报单位：填报人：联系方式：统计时间：年月日