虞海红委员：

您在区政协六届二次会议上提出的《关于大力扶持个体工商户，提升区域经济活力的建议》（第13号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区商务局（金融办）、区人社局、区财政局、区发改经信局、区税务局等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

正如虞委员对疫情阻碍个体工商户经营成长的担忧，在2020-2022年间西湖区个体工商户整体发展势头放缓。随着后疫情时期的到来，我区各部门出台多项举措助力个体工商户降本减负，提振市场预期，取得一定成效。

一是成立“联席会议”凝聚纾困合力。根据省市扶持个体户发展工作联席会议制度相关文件，西湖区市场监管局牵头人社、发改经信、财政等11个部门成立了“西湖区扶持个体工商户发展联席会议”，进一步加强对扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，形成工作合力，制订并印发了《联席会议制度》和《成员单位职责分工》，加强对扶持个体工商户发展工作统筹协调，积极落实《个体工商户纾困发展的若干意见》25条纾困政策。

二是减税降费助力减负纾困。区税务局牵头落实新的组合式税费支持政策，通过“退、减、免、缓”的方式，加大对个体工商户的税费支持力度，例如个体工商户“六税两费”减免，对包括个体工商户在内的月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税。针对虞委员提出的对主动减免租金的单位在税收上给予相应程度的优惠，区税务局根据杭州市税务部门出台的政策，对符合条件的减租免租单位阶段性减免房屋租金房产税。区财政局根据中央和省市减免国有房租政策精神，2022年3月30日发布全省首个国有企业房产减租细则，后续补充发布行政事业单位减租政策。全年累计减免租金1.08亿元，惠及小微企业和个体工商户1157户，有效助力服务业共渡难关。

三是多措并举提振消费活力。2022年，区商务局牵头开展多场促销费活动，有效激发消费潜力。我区发放辐射各类商户的暑期数字消费券超过2897万元；推出“西湖约惠•数字生活”数字人民币红包促消费活动，发放数字人民币红包105万个，总额900万元，其中消费红包300万元，撬动消费金额933万元，杠杆率达311%。

四是发挥协会作用助推个体经济发展。西湖区个体劳动者协会成立于1984年，由区市场监管局主管。作为党和政府联系个体劳动者的桥梁纽带，协会常态化开展党建交流、政策宣讲、实务培训、沙盘实操等赋能活动，有效提高个体户合规经营、创新发展水平。

2023年，浙江省政府工作报告把持续优化营商环境作为“一号改革工程”，西湖区制定“六六行动”目标举措，旨在进一步提振经济，各职能部门也将继续做好个体工商户扶持工作。

一是推进商事登记改革便利个体户准入。区市场监管局牵头落实《市场主体登记管理条例》、《市场监管总局办公厅关于做好个体工商户经营者变更登记工作的通知》等文件中关于个体户登记的工作要求，清除隐形准入准营壁垒，支持个体工商户直接变更经营者或者转型为企业，实现个体工商户变更经营者和“个转企”便利登记。对于仅在线上从事销售商品或者提供服务的电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。

二是助力个体工商户招工引才。区人社局牵头打造“三好就业”服务品牌，拓宽线上线下招聘渠道，大力推广西湖区“就近就业”数字化应用场景，帮助更多个体工商户解决招工问题。

三是落实费用减免助力降本减负。区人社局负责落实阶段性实施缓缴社会保险费，对符合条件的个体工商户缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，切实帮助降低个体工商户负担。区市场监管局负责指导个体劳动者协会为个体户提供法律咨询、金融资源供需对接等服务，疏通个体户发展堵点。

四是发展新经济业态扶持个体户高质量发展。区市场监管局牵头制定《西湖区促进平台经济健康高质量发展的实施方案》，重点培育电子商务、数字文旅、民生服务等平台经济生态体系，支持鼓励个体户入驻平台，拓展经营渠道，以数字经济赋能个体户高质量发展。区发改经信局针对提案中“数字融合，培育名优”的工作目标，积极支持区内市场主体参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态。根据《关于印发2022浙江省数字经济发展综合评价报告的通知》，西湖区数字经济发展指数131.2，位列全省90个县（市、区）第二，其中新业态新模式（包括网络零售、直播电商、无接触等线上经济模式）总体指数为138.9，排名全省第四，为个体工商户发展新经济业态打下良好基础。

五是推进监测分析提高帮扶精准度。为动态掌握西湖区个体工商户发展状况，及时评估扶持政策效果，区市场监管局自2023年起牵头开展个体工商户发展状况监测分析工作并形成常态化机制，抽样规模高于总量的8%，挖掘个体工商户数据价值，每季度、年度形成分析报告，旨在提高扶持政策精准度、服务经济发展大局的能力。

2023年以来，各部门扶持个体工商户发展政策的落地落实，西湖区个体户的活力已明显提升。一季度个体户新设3494户，同比增速74.44%；存量个体户达45460户，同比增速12.46%。相信随着经济持续回暖，个体户市场预期不断提高，西湖区个体户将焕发出更加强大的生机活力。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

联系人：叶哲尔  联系电话：1*******3

杭州市西湖区市场监督管理局

2023年6月14日

抄送：区政府办、区政协提案委。