俞晶委员：

您在区政协六届二次会议上提出的《关于后疫情时代加强科技创新支撑产业经济发展的建议》（第62号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办， 区财政局、区委人才办、区企业发展服务中心、区商务局、区科技局、区文旅集团等单位会办，经研究，现答复如下：

后疫情时期，西湖区全面学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“八八战略”实施20周年、“重要窗口”打造5周年、杭州亚运举办、习近平总书记考察翠苑一区20周年为重要契机，扛起新征程使命担当，经济大盘稳进提质。2022年，西湖区发展态势企稳向好，全区地区生产总值1970.1亿元，服务业增加值1813亿元，固定资产投资484亿元。规上工业增加值111.3亿元。社会消费品零售总额845.7亿元、增长5.8%。同时，2022年我区服务业民营企业在全国性榜单中实现“零”的突破，蚂蚁科技集团股份有限公司入围中国服务业民营企业百强榜单，位居第12位。浙江省能源集团有限公司、绿城房地产集团有限公司、浙大网新科技股份有限公司等12家企业入围浙江省服务业百强，发挥大企业链主带动效应，强化创新要素支撑，高水平建设现代服务业强区。另外，根据西湖区2023年1-3月份主要经济指标快报显示，民间投资和项目民间投资分别同比增长6.1%和5.6%，显示疫情放开以来，企业投资稳步向好。

一、关于“优化产业结构，加大人才引进，凝聚政企合力，发展新兴产业”。

（一）优化布局  加速产业集聚

近年来，西湖区优化产业结构，引入一批高端装备、生物医药、人工智能、新材料等优质企业入驻，加速新兴产业培育和集聚。其中，紫金港科技城、西湖大学城双城联动，以高水平推进“浙江镓谷射频产业园”建设为契机，打造自主可控的射频芯片产业链。完善集成电路设计支撑平台和服务体系，发挥铖昌科技、杰华特、英飞特、永创智能等行业龙头新动力，集聚新一代信息技术、智能制造、生物医药等高端创新产业，打造西湖区创新产业发展的重要引擎。成立生命健康、数字经济、智能制造中介联盟，招引链主型头部企业。推进紫金港科技城生命健康产业园区建设，做大做强生物医药、合成生物、基因诊断、医疗器械等生命健康优势产业。以云栖小镇、双浦新区为主要发展载体，逐渐形成以云计算大数据为主导的特色产业集群，招引中国航天科技集团、中国船舶、中国电子集团等央企入驻，加快中国船舶海洋信息装备产业园、养生堂生物医药产业园等项目建设，大力发展云智能、空天信息、城市大脑等新型未来产业链条，构建“空天地海、数据融合”的产业生态。聚焦西溪谷金融科技产业，形成以蚂蚁金服全球总部为龙头，以浙商创投、珀莱雅、青春宝等一大批优质总部企业为引领，金融科技园、区块链产业园、浙大科技园智能制造众创空间等优质平台为支撑，形成创新活力迸发、生态体系完备、资源普惠共享的新经济产业集聚区。

（二）开拓进取 激发人才效应

西湖区以党的二十大精神为指引，开展“西湖英才引智工程”、“飞天计划”、“栖西聚才”专项行动，构建了“立体式”人才服务新体系；依托浙江大学、西湖大学、国科大杭高院等46家高校及科研院所，建立了区校人才发展“生态圈”；西湖大学城、紫金港科技城、浙大科技园等平台集“产学研”为一体，成为人才引领创新的策源地。进一步搭建人才“产学研”转化桥梁，创新协同发展，联合国科大杭高院共建HIAS科创园总部园区，发布国科大杭高院首个大数据智慧管理平台“科创大脑”；加快建设环浙大玉泉人工智能产业带、环浙工大创新创业集聚区等前沿产业创新平台，全力打造环浙大人工智能产业带，正式启动环浙工大创业创新集聚区，建成石虎山机器人创新基地、浙财大金融科创园等6个新型产学研基地。为激发产业活力，通过盘活人才资源、增强产才结合的方式，促进教育链、人才链、创新链和产业链的有效衔接，加强高校人才布局，立足“数字科创引领地”的目标定位，围绕环浙江大学、环西湖大学、环浙江工业大学等3个高校经济圈布局了各类重要产业园、众创空间、产学研基地、研发中心等创新载体，同时建立三层联动机制、专项工作组，开展平台建设、企业招引、人才培育、活动交流等工作。

（三）搭建平台 创新协同发展

政府数字化改革以来，西湖区进一步迭代数字化改理念、思路、方法、机制的认识，落实区一体化智能化公共数据平台建设，全力推进公共数据“全量全要素”归集，规范数据目录，形成统一标准。搭建“西湖企服”平台等数字化服务平台。针对企业高频需求，综合集成五大服务模型，建立“找政策”“找空间”“找政府”“找合作”“找资金”应用层，精准化解决企业高频需求，为传统服务业企业提供需求解决路径，并提供相应的要素保障。匹配精准化。嵌入事项办理端链接，完善以建数字化平台功能。拟创“政策卡片”“空间计算器”，为企业提供政策和空间精准化匹配服务。聚焦企业高频需求，提供应用服务。优化“供需服务”，建立企业标签体系，综合分析数字经济、服务业等重点产业发展情况，为各产业主管部门、镇街、平台开展企企合作，以及服务资源倾斜等工作提供参考和依据。引导企业展示服务内容和需求，促进企业开展业务对接，促进多跨融合。建设“金融服务”，上线普惠金融、科创金融等服务，通过企业和金融服务双向打标，提高找资金的效率和精准度。

二、关于“创新驱动发展，强化数字产业结合，提高居民收入，打通消费“堵点”四合一”

2023年中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》将“数字经济”放到了更重要的位置，抢抓杭州市服务业扩大开放综合试点契机，推动高端生产性服务业集聚发展，加快现代服务业做优做强，创新发展首店经济、夜间经济、线上经济等消费新模式，倾力打造文三数字生活街区。

（一）双区融合 打造文三街特色生活街区

西湖区文三数字生活街区打破了以“购物”为核心的传统街区形态，成为集购物、体验、社交、互动、旅游等多功能为一体的城市体验空间，通过元宇宙、人工智能、VR、AR等数字技术应用，全力推进文三数字生活街区2.0版的更迭升级，打造成为西湖区展现数字经济实力和元宇宙产业成果的重要窗口，成为“数智杭州”引领示范点。未来社区和数字街区的二者融合，实现双向赋能，随着数字技术的应用，已引入完美世界游戏数字沉浸式体验中心、网易MR数娱馆、AR智能眼镜、时客购24h智慧超市等10余家数智产业龙头企业首店、旗舰店、概念店、体验店，全面建成集聚购物、美食、演艺、酒吧、娱乐、展示、走秀、旅游8种沉浸式商业业态的街区。同时，通过沉浸数字体验馆、智慧餐厅、数字体育运动会馆和数字篮球馆等特色项目进一步延伸消费市场，拓展消费空间；持续完善小程序功能更新迭代工作，提高商户入驻数量，联动优质商户资源，宣传街区特色亮点，营造数字消费氛围。下一步，紧密关注布局元宇宙等未来产业新赛道，瞄准细分领域的头部企业、未来产业链主企业，打造元宇宙产业创新中心；组织筹备各类潮流活动超20场，打造“沉浸+娱乐”沉浸式游玩社交新空间，以优质项目、热点活动引流，进一步延长消费时间，全面促进数智新消费和夜间经济的深度融合。

（二）农旅融合 打造西湖区特色文化品牌

为进一步放大惠企政策乘数效应，承接好国家和省市稳经济政策，出台实施“抢先机、拼经济”28条政策。抢抓消费复苏机遇，实施消费激活提振行动。以超常规举措稳预期、提信心、保就业、增效益。全面推进“六六行动”，要千方百计用好财政杠杆优化营商环境，带动消费增长。早在今年年初，西湖区为推动消费市场快速复苏，筹措资金2000万元，吸引800余户商贸流通企业和商户参与消费促销活动，市场回暖效果明显。放大“德耀西湖”“首善之区·西湖有礼”系列品牌影响力，持续开展“美丽”系列创建，高标准做好全国文明典范城市创建工作。深耕之江文化产业带战略，用好之江编剧村等平台，探索成立区级文艺精品扶持基金，办好中国电视艺术创新峰会、青年艺术周、杭州音乐节等活动，聚力发展传媒影视、文化艺术、数字娱乐等文创产业。建成开放西湖体育馆、之江文体中心，积极引进专业运维团队，提高场馆资源使用绩效。做大做强西山国际登山节、龙坞山地自行车赛等传统品牌，打造“村BA”、大学生篮球联赛等新兴品牌。创建省体育赛事集聚区。深挖西湖山水资源，用好“一绿一红”茶品牌，发挥“三乡人”力量，深化“农业+旅游+文创”，积极发展都市型乡村经济，努力实现“村村不一样，村村有一样”。聚焦龙坞茶镇“三茶统筹”，开工茶主题文化公园，加快建设杭州茶叶博览会会议会展中心项目，用好国家茶产业技术创新中心国字招牌，打造茶文化特色小镇。

三、关于“监督政策落实，解决中小融资难题，加大扶持力度，提升民营企业竞争能力”

为缓解中小企业发展难和慢的问题，西湖区精准施策，政府性融资担保公司发挥带头作用，积极助力“抢先机、拼经济”号召，从减免服务佣金、降低转贷费率、降低融资成本、提高担保额度、优化审批程序、财政金融协同等方面着手，充分发挥政府性融资担保机构引导增信、融资带动和风险管理作用，支持企业平稳健康发展。

（一） 加强保障 制定出台中小企业的激励政策

制定出台《西湖区关于落实“凤凰行动”计划（2022-2025年）若干意见》（西金融办〔2022〕15号）、《西湖区飞天企业培育工程实施意见（试行）》（西科〔2021〕12号）、《西湖区打造元宇宙产业高地的扶持意见》（西发改经信〔2022〕39号）、组织开展省“专精特新”中小企业帮扶资金申报、飞天企业计划认定。其中，依据飞天企业跨界融合、颠覆性、自成长的独特发展规律和路径，按照整体谋划、分类指导、精准施策的原则，以构建高成长性企业发展“创新创业生态圈”为抓手，聚焦战略性新兴产业和未来产业，发展引领产业变革的颠覆性技术，建立分层孵化体系，完善企业成长链条，培育一批在各自领域都具有较高国际国内影响力的高成长性企业，助推西湖区新经济发展。

（二）数字化服务  加强企业合作和融资需求

运行好“杭e融”金融综合服务平台。进一步发挥“杭e融”汇集资源和撮合融资功能，持续扩大社会融资受益面。鼓励辖内各类地方金融组织与已入驻“杭州金融综合服务平台”平台的浙农小贷和中小金服开展交流座谈，分享推广经验做法，深入挖掘金融机构和地方金融组织服务实体经济的能力。全力争取地方政府专项债和政策性开发性金融工具。灵活运用贷款贴息、产业基金、融资担保等市场化方式，助推政策直达快享。支持建筑业、房地产市场平稳健康发展。设立西湖区科技金融风险池基金，以“政府+担保公司+银行”三方合作模式和“政府+银行”双方合作方式，列入风险池项下的贷款，最低可享受单笔收取“0.6%担保费”的政策性费率。开发“西湖科技生态圈”小程序，专项提供风险池政策、申请流程、一对一问询及银行对接。通过“科技八点半”平台和实地走访服务精准帮扶企业解决融资难题。

（三）助企纾困  加强对小微企业和三农业务支持力度

为有效发挥服务小微企业和“三农”融资担保的作用，调动各合作银行开展政策性担保业务的积极性，加大助企纾困力度，制定《杭州市西湖区融资担保有限公司资本金存放调动合作银行积极性考核办法》。推动惠企惠民政策在线“一键直达”，线上运用大数据、通过政府资源整合、数据协同实现政策在线兑付、服务在线落地，线下辅助做好政策解读、事项办理等工作，推动政府办事环节减少、服务流程再造。2022年全年累计兑现各级财政资金29.01亿元，前三季度政策兑现较上年提速51.49%。充分发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持我区成长期企业发展，推进全区产业转型升级，修订《杭州市西湖区产业基金管理办法》，健全政府产业基金体系，截至目前累计设立子基金12支，上市公司纾困资管计划2个，基金撬动社会资本26.88亿，已投资项目金额22.27亿，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，进一步改善我区营商环境。

下一步，西湖区周密制定“六六行动”计划，以“打造高质量发展实践范例”为目标，通过高水平开放、高能级创新、高效能改革三条路径，全面聚势赋能，围绕“方向精准、渠道拓展、项目加速、投资热度、专业提级、合力提升”做好文章，全力推进产业经济发展，促进工作提质增效。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

联系人：赵婉伊      联系电话：89510559

西湖区发展改革和经济信息化局

2023年5月29日