为全力做好杭州亚运会消防安保，确保我辖区火灾形势稳定，按照省、市、区消安委办工作部署，决定从即日起至安保结束，在辖区范围内开展杭州亚运会、亚残运会消防安保决战决胜“五大”攻坚行动，制定本方案。

一、工作目标

围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”工作目标，按照“点面结合、以面保点”工作要求，在前期消防安全隐患大排查大整治和专项排查整治2023行动基础上，广泛动员全社会力量，集中开展消防安全“大防控、大整治、大执法、大培训、大值守”五大攻坚行动，进一步掌握消防安全底数清单，动态消除问题隐患，有效管控安全风险，全面落实社会面各项严管严控措施，为杭州亚运会、亚残运会成功举办创造和谐稳定的消防安全环境。

二、工作措施

（一）开展消防安全大防控

1.建立社会面布防和指挥体系。结合市区消安委办《关于印发〈杭州第19届亚运会开闭幕式社会面布防工作方案〉的通知》（杭消安委办〔2023〕39号）要求，按照“责任落实包干化、指挥调度扁平化、隐患排查网格化、基层治理全民化”要求，广泛动员社会各方力量，建立社会面防控体系，做到“块状防控、条线防控、单点防控”上下贯通，条块协同。“块状防控”建立区、镇街、区域性微型消防救援站“三级网格”；“条线防控”在区亚运维稳安保协调组统一指挥下，统筹协调相关部门和单位，加强信息互通和会商研判，建立消安委成员单位紧急联络工作机制，强化工作合力；“单点防控”派驻一批基层力量，实行专人值守。要在“三级网格”体系基础上，推动力量下沉，结合实际，细分基础防控网格，落实联络指导负责人。

2.启动消防安全大巡防。要动态研判消防安全形势，广泛发动基层各类力量开展消防巡防检查，实战阶段镇街层面每周不少于3次，决战阶段每日巡防，对居住出租房、沿街店铺、经营性自建房、“九小场所”等重点场所和违规住人、电动自行车违规充停、通道堵塞等突出隐患，开展多轮次、滚动式巡防检查和预警提醒，同时以社区、单位、建筑为基本单元，发动群众开展消防安全自查自纠，做到不漏一个社区、不漏一个单位、不漏一栋建筑，形成全民声势浩大的消防巡查氛围。

3.紧盯重点区域、重要沿线和不放心单位。要组织力量对涉会场所、仪式活动周边500米范围、警卫路线沿途200米范围开展排查，归集基础信息，及时录入重大安保平台，做到底数清、情况明。对火灾风险集中的区域要开展重点排摸，继续紧盯人员密集场所、高层地下建筑、大型商业综合体、文物古建筑、劳动密集型企业等单位（场所），全面掌握火灾高危单位和重大危险源底数，督促单位落实消防安全主体责任，全面提升火灾防控水平。巩固前阶段大排查大整治行动成效，常态化推动行业主管部门对教育培训机构、宗教活动场所、养老福利机构、商市场、文化和旅游场所、医疗和托育机构、文物古建筑等场所开展行业系统全面排查，大力推进行业消防安全标准化管理达标创建“提质扩面”，提升行业单位消防安全“四个能力”。

（二）开展问题隐患大整治

1.重大火灾隐患整改销号。要督促重大火灾隐患单位（区域）和发文督办突出风险单位加快整改进度，确保完成整改和销号；由于特殊原因确实无法完成整改的，要采取有效管控措施，确保整改期间绝对安全。对于前期整改销号的重大火灾隐患和突出风险，要组织力量进行一次“回头看”，严防验收摘牌后隐患“反弹回潮”。

2.突出问题隐患闭环管控。各社区要全面开展护航亚运“清零”“清朗”系列行动，“两房两电两住”基础治理要常抓不懈。紧盯大排查大整治行动、专项排查整治2023行动、“三类场所”集中攻坚发现的各类突出问题，组织开展“回头看”活动，对存在的问题要按照“一患一策”建立问题、责任、整改措施、完成时限“四张清单”，确保突出问题隐患闭环管控。对于燃气安全整治发现的消防安全责任不落实、用气用火用电管理不规范、安全疏散逃生不符合、消防设施损坏等问题隐患，相关各办及社区要采取精准有力的措施集中攻坚、综合施策、闭环管控，确保燃气领域消防安全。

3.疑难复杂问题综合治理。对于排查发现的消防车道违规“覆绿”、消防设施瘫痪、违规设置长租公寓等整改难度大的问题，要及时上报区政府和区消安办，组织相关部门和街道开展综合治理并结合当前环境和地区、行业特点，加强研判分析，因地制宜开展针对性专项治理，有效整治区域性、系统性消防问题。

（三）开展消防安全大执法

1.推动镇街执法。按照年度工作要求，街道持续推动消防委托或者赋权执法全覆盖。重点办理电动自行车违规充停、居住出租房违法违规等易发高频、容易导致人员伤亡的案件，同时要强化监督指导，不断规范委托执法行为。

2.强化重点打击。街道及社区要继续加大对违规动火作业、建筑未经消防审批违规使用等突出问题打击力度，对于检查发现的问题，及时通过浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用等多种方式移交相关部门，推动监管责任落实。要按照“蓝光”专项行动统一部署，严厉打击消防技术服务机构及其从业人员不具备从业条件开展服务、降低标准开展维护保养检测、项目分包转包、出具虚假、失实报告、注册消防工程师违规“挂证”等问题，办理一批典型案件，达到“处理一个，警示一片”执法效果。

3.保持高压态势。严厉打击与火灾发生直接相关的各类消防违法行为，上报区局依法从快、从严查处。对情节严重的消防违法行为和严重威胁公共安全的火灾隐患，要依法采取“三停”、查封、拘留、强制执行等措施，强化法律震慑。

（四）开展消防安全大培训

1.强化涉会人员培训。开展“发放一次消防安全双语手册、开展一次消防培训、模拟一次灾情演练”等“三个一”活动，对亚运安保人员、工作人员、开闭幕式参演人员、媒体记者、场馆侧志愿者等涉会人员开展消防技能培训，配合组织场馆全体涉会人员扫码进行答题并观看消防安全科普视频，确保培训全员覆盖；对城市侧亚运志愿服务站点及亚运志愿者开展消防氛围营造及消防安全知识培训，切实提高火灾隐患识别、初起火灾处置和火场疏散引导能力。

2.强化基层力量培训。街道要在前期“一警五员”消防培训基础上，持续深化镇街应急消防管理站人员、派出所民警、联村干部、区域性微型消防站和专职消防队队员集中培训，提高发现问题和解决问题的能力水平。开展平安巡防力量、专职消防队员、社区干部、网格员、社区微型消防站队员分批次培训，利用各类消防宣传教育馆进行体验式培训，提高隐患排查整治能力。开展社会单位消防安全责任人（管理人）、消防安全明白人、消防控制室值班人员、处置力量和联动力量等“五类人员”消防安全培训，提升单位消防安全自我管理水平和应急处置能力。

3.强化社会消防宣传培训。加强与新闻媒体沟通联系，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，围绕杭州亚运会掀起消防安全强大宣传声势。以消防宣传“五进”示范点创建为契机，开展针对性宣传提示；利用区域消防体验馆开展企业单位社会面相关人员轮训；依托支队“橙蓝驿”亚运服务网点扩大消防宣传覆盖面，提高群众消防安全素养；联合教育部门开展“开学第一课”、消防安全宣传教育“进军训”等系列活动，切实提升师生群体消防安全意识；加大隐患曝光力度，注重从正、反两方面进行宣传警示，推广典型经验，曝光突出问题，“引导”和“警示”并重，形成强大宣传攻势。

（五）开展消防安全大值守

1.社会单位加强值守。街道及社区要对辖区内消防安全重点单位开展一次集中约谈，明确重大安保期间严管严控措施要求，加大巡查频次和夜间值班力量，消防控制室和微型消防站人员必须24小时在岗在位。要督促消防安全重点单位开展一次灭火疏散演练，完善灭火预案和协同配合，提升火灾扑救和组织疏散能力。长租公寓、住宅小区、商市场、劳动密集型企业、出租房集聚区域等重点场所（区域）要加强人员值班值守，设有消控室的值班人员要持证上岗、能熟练操作。

2.应急队伍强化备战。应急救援队伍要加强执勤备战工作，做好灭火救援准备，确保随时“拉得出、打得赢”。要加大对区域性微型消防救援站实地指导和拉动检查，各前置力量要加强对前置区域开展“六熟悉”，全面掌握道路、水源、重点场所等基础信息。

3.不放心单位死看死守。街道及社区要对辖区开展一次综合评估，精准梳理出本辖区、本行业不放心单位和不放心区域，指导单位提升火灾防控水平。要督促属地和社会单位落实监管责任和主体责任，进入决战阶段后，要明确专人死看死守，亚运会开闭幕式期间，要派驻一批基层力量实行“单点防控”，严格落实各项严管严控措施。

三、工作要求

（一）强化组织领导。要充分认识到当前严峻复杂的消防安全形势，进一步加强组织领导，强化消防安全形势分析研判，要结合亚运赛事、国庆假期等特点，以“极限思维”找准当地的重点领域和薄弱环节，采取针对性防控措施。相关行业主管部门要根据行业系统特点，组织开展排查，落实风险管控，确保社会面火灾形势稳定。

（二）强化指挥调度。要明确人员分工，落实工作责任，按照“块状防控、条线防控、单点防控”总体框架，尽快建立完善亚运消防安保社会面布防和指挥体系。进入决战阶段后，要按照指挥体系加强调度，落实“定人、定岗、定责”，做到上下贯通、条块协同，即时叫应、快响直达，确保各类指令下达和信息反馈高效顺畅。落实“日报告”制度。

（三）强化督查检查。要定期分析工作进展，评估工作成效，加强督导检查。要采取“四不两直”等方式，不定期开展督查，督促各项安保任务措施落实落地，及时发现问题，督促整改。

各社区每天10时前报送《北山街道杭州亚运会、亚残运会消防安保决战决胜“五大”攻坚行动重点工作日报表》（附件1），每周四中午前报送《北山街道杭州亚运会、亚残运会消防安保决战决胜“五大”攻坚行动重点工作统计表》（附件2），行动结束后报送工作总结，联系人：葛正清，联系电话：13336050530，浙政钉同号。

杭州市西湖区北山街道办事处

2023年9月18日

附件1

北山街道亚运会、亚残运会消防安保决战决胜“五大”攻坚行动重点工作日报表