问题1：出台此文件制定背景？

答：2019年出台的《西湖区关于加快科技创新推进转型升级的实施意见（试行）》自2019年1月1日起施行，已于2023年10月废止。为进一步鼓励科技创新，落实好国家、省、市科技政策，优化构建区域创新创业生态，全力推动科技创新主体发展壮大，助力经济高质量发展，推动共同富裕，结合西湖区实际情况，特制定本措施。

问题2：此文件制定依据是什么？

答：《强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施》等文件，截止本文件印发之日，均为有效且仍在实施。

问题3：文件从什么时间开始执行？

答：本文件自公布之日起30日后施行，施行期至2026年12月31日。

问题4：文件主要涉及哪几个方面？

答：《若干措施》围绕创新驱动发展目标，进一步推进高校经济优化升级，加快推动创新策源首选地、成果转化首选地建设。重点从创新策源、成果转化、创业孵化、主体培育、创新生态等5个方面提出17条措施。

1、在鼓励创新策源方面，包括3条具体措施。一是企业研发投入补助。对科技型企业，规上、规下企业，按研发投入增量，给予分档分类补助。二是企业研发机构认定奖励。对新认定的国家重点实验室、省级重点实验室（省级企业研究院），国家、省、市级企业研发中心（工程技术中心等），给予最高150万的奖励。对新认定的省级重点企业研究院，按规定给予重点支持。三是科学技术奖项奖励。对新获得国家和省技术发明奖、科技进步奖的单位，按获奖等次和单位排名给予分档奖励。

2、在促进成果转化方面，包括5条具体措施。一是实施成果转化“青鸟计划”。设立“青鸟计划”专项扶持资金，每年安排不少于2000万元支持硬科技初创项目关键节点发展。二是鼓励开放成果应用场景。支持企业承接“新产品、新技术、新成果”三新产品并进行科技攻关，鼓励企事业单位优先采购“三新”产品，并优先向其开放政府端应用场景。三是支持转化服务公共平台建设。鼓励龙头企业、高校院所、社会资本等根据我区产业需求建立转化服务公共平台，对提供二次开发、工艺验证、中试熟化等服务的小试中试基地，经认定，给予最高1000万元补助。四是鼓励使用创新券和服务券。鼓励企业使用创新券，鼓励中介机构向企业提供各类科技服务，对符合条件的企业按标准给予补助。五是高能级创新平台建设专项扶持。重点扶持区内领军企业牵头组建省级创新联合体，对创新概念验证中心等创新型服务平台，根据年度服务绩效，给予运营主体专项扶持。

3、在支持创业孵化方面，包括3条具体措施。一是孵化器和众创空间新认定（备案）奖励。对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器，给予最高200万元奖励，新备案为国家级、省级、市级众创空间的，给予最高50万元奖励。二是平台运营绩效资助。发挥科技企业孵化器、众创空间等平台载体作用，给予绩效奖励、运营资助等政策支持。

三是支持创新型孵化器建设。鼓励龙头企业、头部创投机构等聚焦成果转化，打造以孵化硬科技企业为目标的新型孵化空间，按照“一器一策”方式，给予每年100万元补助。

4、在加快主体培育方面，包括3条具体措施。一是实施新雏鹰企业培育计划。对首次认定的新雏鹰企业，给予不超过50万元奖励。二是支持科技主体培育。对首次认定的高新技术企业，给予最高20万元奖励；对重新认定通过的高新技术企业，给予最高10万元奖励；对首次上规模的高新技术企业，再给予30万元奖励。对新认定的浙江省科技型中小企业，给予每家1万元奖励。三是支持重点科技企业招引。对新设立（新引进）的年度研发投入在1000万元以上的重点科技企业，按照不超过当年实际研发投入的5%，给予最高300万元补助。

5、在优化创新生态方面，包括3条具体措施。一是鼓励科技人才创新创业。对入选“浙江省领军型创新创业团队”、“杭州市领军型创新创业团队”、杭州市“115”引智计划、省“海外工程师引进计划”等人才（项目），按规定予以补助。二是加强金融赋能。对优质中小科技企业给予科技金融风险池基金最高1000万元贷款扶持。三是中国创新创业大赛奖励。对参加中国创新创业大赛的获奖企业，按获奖等次给予分档奖励。

问题5：新旧文件有哪些差异？

答：原政策《西湖区关于加快科技创新推进转型升级的实施意见（试行）》（西科〔2019〕18号）共19条，除3条为涉及区市场监管局的知识产权相关条款外，其它科技政策条款共16条。新政策《若干措施（修订稿）》形成条款共17条，其中：一是保留原条款3条。分别为企业研发机构认定奖励、科学技术奖项奖励、国高企奖励等3个条款（新政策第二、三、十三条）。二是修订完善7条。研发补助政策新增了区级补助，以增加企业覆盖面。还新增了服务券内容。其余主要是上级政策调整而进行相应完善（新政策第一、七、九、十、十二、十六、十七条）。三是新增6条。主要是围绕成果转化首选地行动方案的实施，从支撑保障成果转化全链路出发新增的条款（新政策第四、五、六、八、十一、十四条）。四是合并原政策1条。将科技人才政策进行了合并（新政策第十五条，由原政策第十四、十五条合并而来）。

此外，原政策中的科技条款还删减4条。

解读机关：杭州市西湖区科学技术局

解读人：潘力强（副局长）

政策咨询电话：0571-85112750