各街道、区级建设平台：

为了贯彻落实《老旧小区改造监管不到位问题专项治理工作方案》及市旧改办《关于进一步做好城镇老旧小区改造工程质量安全和文明施工的通知》等有关文件精神，进一步加强老旧小区改造监管，促进改造过程文明规范，提升改造质量和效果，保障群众合法权益。现就有关质量安全和文明施工问题通知如下：

一、提高思想认识

近年来，我区贯彻落实国务院全面推进城镇老旧小区改造的决策部署及省、市相关工作部署，按照《杭州市人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（杭政办函〔2022〕10号）的要求，不断建立健全工作机制，完善配套政策措施，顺利完成了省、市、区民生实事老旧小区改造年度任务，有效促进了社区人居环境品质提升，增强了群众的幸福感、获得感和安全感。但是，对照群众期盼，仍有不少差距。各街道、平台要高度重视，充分认清当前城镇老旧小区改造工作面临的形势，以高质量发展为目标，促进改造过程文明规范，提升改造质量和效果，压实压紧各单位职责，加强统筹谋划，完善工作机制和政策措施，切实把好事办好，实事办实。

二、规范管理体系

各街道、平台要进一步完善安全文明施工管理制度，完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面压实参建各方主体的质量安全责任。加大质量安全责任追究力度，对违反有关规定、造成工程质量安全事故的责任单位和人员按合同严惩。要全面贯彻《关于进一步规范和加强我市城镇老旧小区改造项目建设管理的通知》（杭旧改办〔2022〕13号）的要求，规范建立“五个一”的现场推进体系，落实“五个阶段”的项目推进要求。要落实改造前对老旧小区进行全方位前期调查，进行专业测量和安全评估，对在建项目及拟建项目开展一次全面的检查、评估，认真填写城镇老旧小区改造工程质量安全和文明施工问题清单（附件1），建立安全隐患排查台账，做到一小区一清单，对可能出现的质量安全隐患、文明施工问题提前做好预防。

三、加强过程管控

各街道、平台要严格按照省、市相关文件要求，落实“三管三必须”，加强对城镇老旧小区改造项目设计、施工和验收等环节的监管，明确质量安全管理要点，加大对主要建筑材料、建筑构配件、安全防护用品、设施设备，以及涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体抽查力度。强化施工现场管理，有效防范遏制高处坠落、物体打击、起重机械伤害、施工机具伤害、有限空间作业窒息等安全生产事故发生。合理安排施工时序，最大限度减少对居民正常出行和生产生活影响，对违反有关规定、造成恶劣影响的责任单位和人员，依法给予行政处罚和信用惩戒。

四、开展评估指导

各街道、平台应定期组织相关旧改项目建设、施工、监理、设计等相关主体开展全面的质量安全和文明施工专项检查，消除风险隐患。要做好持续开展对工程质量和文明施工监督工作，通过检查巡查、工作提示、约谈警示、晾晒通报等方式，总结经验和做法，完善本区域老旧小区质量安全和文明施工监管政策和措施，相关经验形成总结材料及时报送区旧改办。

五、营造良好氛围

各街道、平台该要加大对城镇老旧小区改造工作宣传力度，注重典型引路，正面引导，全面客观宣传城镇老旧小区改造的工作进展及成效。要准确解读国家和省对城镇老旧小区改造的政策要求，加强对《老旧小区改造监管不到位问题专项治理工作方案》精神的宣传引导，加强一线工作人员的培训，把工作理念和要求传导至各个层面，务必做到工作人员人人了解掌握。要主动接受舆论监督，高度重视信访维稳，对群众关心的改造内容、改造质量、文明施工、长效管理等重点问题积极回应、及时解决，不断改进提升工作，赢得群众支持理解，形成良好的工作氛围。

附件：1、城镇老旧小区改造工程质量安全和文明施工问题清单

2、城镇老旧小区改造工程质量安全和文明施工问题汇总表

附件1

城镇老旧小区改造工程质量安全和文明施工问题清单

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