1.文件的制定背景是什么？

为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步完善服务全民的终身学习体系，形成更加普惠多元、泛在可选的终身学习环境，加快建设以城市学习力为驱动的更高水平、更高质量的学习型社会，提升西湖首善之区的核心竞争力和社会文明程度。根据教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》《浙江教育现代化 2035 行动纲要》《杭州市人民政府办公厅关于加快发展老年教育的实施意见》的工作要求，杭州市西湖区人民政府办公室结合区实际情况制定并出台《关于推进社区教育高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》），着力推动社区教育城乡一体化发展，建设高质量的社区教育，促进西湖区教育全域优质发展，让西湖教育更全面、更美好、更立体。

2.《实施意见》的制定依据文件哪些？

《实施意见》以教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》《浙江教育现代化2035行动纲要》《杭州市人民政府办公厅关于加快发展老年教育的实施意见》等文件制定。

3.《实施意见》的主要内容包括哪些？

本《实施意见》主要包括推进西湖区社区教育高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和举措、保障措施共计22条内容。重点增加了近年上级相关文件的核心要求，完善西湖区社区教育高质量发展内容框架，明确各成员单位工作职责，整合社会资源，构建西湖全民终身学习服务体系，打造具有西湖特色的社区教育模式。

4.推进社区教育高质量发展的主要目标是什么？西湖区打算怎么去实现这个目标？

答：以更好满足全民终身学习和精神文化需求为核心，打造具有“高质量发展建设共同富裕示范区首善之区”特质的社区教育。坚持城区首位、工作首创、群众首肯，确立“全国一流全省前列”的社区教育定位，形成“处处能学、时时可学、人人乐学”的西湖社区教育品牌，在全省乃至全国发挥示范引领作用。

关于实现该目标，西湖区主要从四方面着手：一是坚持政治统领，加强党对社区教育的领导，发挥好社区教育工作委员会作用；二是融合聚力，打造社区教育特色办学体系；三是发挥地域、人力、资源等优势，深化社区教育发展改革内涵；四是在师资队伍、教育形式、数字赋能等层面做足内功，提升社区教育整体服务能级。

5.推进社区教育高质量发展过程中的保障措施有哪些？

答：加强社区教育组织领导，发挥社区教育工作委员会作用，强化责任落实，为社区教育高质量发展提供坚强保障。

加大社区教育发展保障，满足发展过程中人员保障、经费保障、硬件保障等层面的基本条件。

营造社区教育良好氛围。各镇街、部门广泛宣传，营造社会氛围，提高社区居民的满意度和获得感。

6.西湖区社区教育工作委员会如何发挥作用？

答：西湖区社区教育工作委员包括区委副书记、副区长及各部委办局分管领导、各镇街分管领导。区社区教育工作委员会进行工作部署；各成员单位履职，协作配合；镇街研究制定发展规划及实施方案，强化责任落实。

7.西湖区社区教育未来发展过程中，在人员保障、经费保障、硬件保障层面要满足哪些条件？

答：一要配足人员，落实市委关于“按照不少于万分之零点五的比例配备专职社区教育工作者”的要求。

二要拨足经费，按市政府要求安排社区教育经费，并逐步提高标准，各镇街同时按1:1投入。

三要满足场地建筑要求，各镇街要根据省现代化社区学校用房达到2000平方米以上的要求，村社老年学堂100平方米以上、两个教室的要求，高标准建设好镇街社区学校和老年学堂。

8.区级层面会从那些方面保障这项工作？

答：完善政策支持和资金保障机制，多措并举加大对乡村社区教育的投入。逐步加大对社区教育的支持力度，社区学校办学经费，按照常住人口人均不少于6元给予基本保障；对办学业绩突出的学校可给予适当奖励。要根据办学需要，保障学校教学设施设备更新经费。各街道会根据部署积极创建“现代化社区学校”，各镇街社区学校做好创建的具体工作，有计划高标准完成创建任务。同时区社区教育工作内容会列入每年政府工作报告，落实情况会纳入年终考核。

9.文件中提到的“三级办学网络”与“学分银行”是什么？

答：社区教育三级办学网络是指县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级网络。西湖区社区教育三级办学网络具体为西湖区社区教育工作委员会领导下的区、镇街、村社三级网络。其中区级以西湖区社区学院为办学主阵地、镇街以镇街社区学校为办学主阵地、村社以大学堂为办学主阵地。

“学分银行”是一种模拟或是借鉴银行的功能特点，使学员能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的管理模式。与商业银行零存整取的储蓄方式相似，学习者平时零星学习可以得到学分，这些学分能像货币那样被存储在国家相关部门授权的机构，当达到一定标准之后，可以兑换相应的学历和非学历证书。

10.在实施过程中有哪些注意事项？

答：在实施过程中要注意学习成果存入与认证和学分银行积分兑换。

关于学习成果存入与认证。西湖区社区学院以“学分银行”、“杭学通”等平台为载体，建立居民终身学习电子档案；根据省市相关文件规范、标准与实际情况完成各类学习成果数据的存入、审核和资料存档与认证工作。

关于学分银行积分兑换。根据浙江省终身教育学分银行管理中心要求，西湖区社区学院建设并完善学分银行积分广场专区，定期面向学习者开放学习银行积分兑换实物。

11.实施日期是什么时候？

答:本实施意见自2024年3月30日起施行，由区教育局负责牵头组织实施。

解读机关及解读人

解读机关：杭州市西湖区教育局

解读人：汪培新（局长）

联系电话： 0571—85001736