2023年以来，西湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，为西湖区高质量打造共同富裕示范区的首善之区提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2023年主要工作及成效

（一）夯实主体责任，加强法治政府建设统筹部署

1.不断强化法治督察考核力度。深化党对法治政府建设的全面领导。出台《西湖区2023年法治政府建设工作要点》。制定《2023年法治西湖建设考核办法》，将法治政府与法治西湖建设纳入全区综合考评同部署、同落实。组织落实区十六届人大常委会第十三次会议对区政府2022年法治政府建设情况报告审议意见建议。

2.持续提升依法行政能力和水平。强化领导干部带头学法用法，区政府常务会议开展5次集体学法。围绕决策文件管理、行政执法能力提升等开展专题培训会，以《西湖区行政执法参考》为载体编发重大行政决策、行政规范性文件管理工作专刊，提升全区涉法事务法治审查能力。

（二）完善决策机制，依法行政水平不断提高

1.推动行政合法性审查工作落实。加强《浙江省行政合法性审查工作规定》学习宣传贯彻。区政府常务会议集体学习《浙江省行政合法性审查工作规定》。合法性审查事项目录清单编制实现全覆盖。建立健全合法性审查工作机制。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，对50余件区政府涉法事务等提供法治保障。

2.规范重大行政决策管理。落实重大行政决策目录化管理，编制并公布西湖区2023年重大行政决策事项目录，列入目录的4件区政府重大行政决策全面落实法定程序。全区各部门、各镇（街道）均按规定公布重大行政决策目录清单或事项标准。

3.强化行政规范性文件管理。贯彻落实新修订的《杭州市西湖区人民政府行政规范性文件管理办法》。制定出台《关于进一步加强行政规范性文件管理的指导意见》。组织开展涉营商环境行政规范性文件评估清理工作，推进部门、镇（街道）行政规范性文件集中清理、备案。经评估清理，20件部门行政规范性文件废止失效、2件部门行政规范性文件拟修改。

（三）优化营商环境，政府职能依法全面履行

1.优化制度机制体系建设。制定《西湖区营商环境优化提升“一号改革工程”法治环境改革行动方案》及年度工作要点。构建法治化营商环境监测政企联动机制。在杭州市率先出台区级层面《西湖区关于在涉企行政执法中推行轻微违法首违不罚事项清单的指导意见》，发布第一批轻微违法首违不罚事项清单涵盖8个领域共147个事项。挂牌成立“互联网产业（个人信息保护）合规中心”，编制《互联网平台企业个人信息保护合规指引》。举办第七届西湖律师论坛暨“国际化营商环境优化提升”论坛。

2.持续深化“放管服”改革。打造集行政审批、增值服务、宣传接待功能于一体的“一站式”企业综合服务中心和“8+N”增值服务专区。推进“就近办”提质扩面。全年主动公开各类政府信息4427条，办结依申请公开592件，按期答复率为100%。依托“企诊卫士”数字平台，对辖内7606家涉金融企业开展全生命周期法治体检。

3.推动法律服务水平提质增效。组建“涉外律师公益法律服务团”“青英N+1”法律服务团，开展“进企业、解难题、促发展”等法律服务专项活动。落实省民生实事项目法律援助“市域通办”100%工作，实现率、满意率均为100%。实现镇街公共法律服务人工智能自助机100%全覆盖，全年使用人数5815人次。

4.加强知识产权保护力度。落实国家知识产权强区建设试点区工作，召开首届西湖区知识产权保护大会；建成全省首家知识产权投行，收纳专利4171件；挂牌成立全省首个专利开放许可路演基地，首创“专利开放+许可+保险”的知识产权保险模式。

5.深化社会信用体系建设。设立信用服务专窗和修复驿站。开展失信专项治理。全面落实信用应用，全年进行积分入学和积分落户中“守法诚信”指标审核6578人次。编制《信用修复指引》。

（四）强化行政执法监督，严格规范公正文明执法

1.强化执法规范化建设。深入推动“大综合一体化”行政执法改革。打造执法改革标志性成果，翠苑街道“大综合一体化”改革创新项目“网格检察数字e站”项目通过“检察监督+行政执法监督”实践，双浦镇“执法力量下沉村社及数字化应用”大综改实践和探索经验取得阶段性成效。

2.加强行政执法监督指导。推进全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。组织开展年度行政执法案卷评查，制发《行政执法监督通知书》。组织开展全区涉企执法“多头检查、重复检查”、平台经济行政执法等执法专项监督活动。开展法护营商暨行政执法“公述民评”活动。

（五）立足源头治理，矛盾纠纷化解优化升级

1.规范和加强行政复议应诉工作。开展新修订《中华人民共和国行政复议法》专题培训。在西溪谷挂牌成立行政复议“5S”助企工作站，强化为企法治服务。2023年区政府收到行政复议申请552件，受理448件；审结454件，达成案前协调76件，案中协调121件，调解率37.17%；纠错5件，纠错率1.1%。

2.持续强化“两高一低”整治。完善府院联动机制，落实败诉预警、约谈通报等工作机制。制定重点部门及镇(街道)整治方案，压实第一责任人法治责任。做好滥诉甄别认定工作，首批共认定四批次滥诉名单，降低行政诉讼发案量。2023年全区行政诉讼发案量146件，败诉4件，败诉率2.5%；调撤46件，调撤率28.75%；负责人出庭119件，出庭率100%。

3.加强矛盾纠纷化解力度。加强行业性专业性调解组织建设。2023年全区各级各类调解组织共调解成功矛盾纠纷16037件。积极培育“宿心浦和”调解工作室、潘月新婚姻家事调解工作室等“金口碑”人民调解区域品牌和金牌人民调解工作室。翠苑街道人民调解委员会获评全省优秀调委会。翠苑司法所获评全省第四批省级“枫桥式”司法所。

（六）加强法治实践，基层普法依法治理不断深化

1.扎实推进“八五”普法规划实施。开展全区“八五”普法中期评估，区司法局被评为全省“八五”普法中期成绩突出单位。举办2023年西湖区宪法宣传月启动仪式，全年开展589场次法治宣传活动。开设“法企同行 共助营商”“法惠民生”“检护明天”线上普法专题，全年推出40期普法云直播，发布40期以案释法案例。

2.创新打造西湖普法特色亮点。打造具有西湖辨识度的龙坞茶镇法治文化带，组建杭州市首个专门为西湖龙井服务茶乡法律服务团，建立流动茶园直播间，开播5期法律直播。推进“阿普”IP优化升级，开发制作“阿普”系列法治文创作品。推进法治阵地建设，2个基地被评为市级法治教育基地，“西子姐姐”工作室被评为杭州市首届普法达人。

3.全面推进基层依法治理。加快推进区级合法性审查服务中心实体化运行，全面推动镇（街道）合法性审查质效提升。对重点镇（街道）开展实地督察。“民呼我为·西湖码”获评2022年度全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目。转塘街道长埭村等3个村（社）成功创建省级民主法治村（社）。

二、存在的问题

回顾2023年以来的工作，虽然我区法治政府建设取得了一定成效，但对标新时代新征程法治政府建设的新要求，还存在一些薄弱环节和不足之处：基层执法力量不足，队伍建设仍需加强。行政合法性审查队伍建设有待强化，基层行政执法人员和合法性审查人员的法治素养仍需提升。行政诉讼发案量、败诉率高发、易发问题依然严峻。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强党的领导。区委常委会专题听取法治政府建设（依法行政）工作情况汇报，研究部署法治政府建设各项要求。召开区委依法治区委员会第五次（扩大）会议。

（二）强化述职述法。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设职责履行情况列入党政主要负责人年终述职重要内容，述法实现全覆盖。

（三）强化监督检查。加强法治督察与纪检监察协作配合，在区委巡察中加强对北山、文新等街道的法治专项检查。

四、2024年主要工作安排

（一）全力推进法治政府建设新高度。不断强化法治建设第一责任人职责落实、主要负责人述法等工作，深入开展行政规范性文件和重大行政决策档案、行政执法案卷质量提升行动，围绕法治政府建设重点问题和薄弱环节加大督察力度，不断提升群众对法治建设的获得感和满意度。

（二）全面落实法治建设重点工作任务。持续优化法治化营商环境，高标准谋划更多创新举措。积极推进合法性审查中心实体化运行，全面深入推进镇（街道）合法性审查质效提升改革，提升基层依法治理水平。强化行政处罚法实施情况的监督检查，提升执法规范化水平。

（三）持续加大行政争议预防和化解工作。加大新修订《中华人民共和国行政复议法》宣传力度，提升行政复议工作人员办案能力和业务素质。完善复议委员会制度。进一步完善复议和诉讼规范化制度建设，不断深化“两高一低”整治成果。