一、总体目标

对标提升人民生活品质新要求，重点聚焦公共服务、收入分配、良法善治等民生福祉领域，真情实意解决群众急难愁盼问题，将改革发展成果持续转化为群众的获得感、幸福感和认同感。

二、指标体系

（一）聚焦民生福祉，打造三个家门口幸福圈。（牵头区领导：俞晖、陈学明、袁建强，牵头单位：区民政局、区教育局、区卫健局）

1.打造便民利民惠民的生活服务圈。（牵头区领导：俞晖、陈学明、袁建强，牵头单位：区市场监管局、区商务局、区民政局，完成时限：2024年12月）

①做精做优“一菜一早”品牌，提升改造12家农贸市场，打造菜市“活态美术馆”。（牵头单位：区市场监管局，完成时限：2024年12月）

②提升民生综合体服务效能，新建5家幸福荟民生综合体，开展“幸福荟·惠民生”活动400场和社区服务空间星级评定，争创4个以上市级嵌入式服务设施建设先行试点社区。（牵头单位：区民政局、区发改经信局，完成时限：2024年11月）

③推进家政服务进社区，推广“安心家政”平台使用；推动巾帼家政提质增效试点，探索多跨协同巾帼家政创新。（牵头单位：区商务局、区妇联，完成时限：2024年12月）

2.打造优质均衡发展的教育服务圈。（牵头区领导：俞晖、陈学明，牵头单位：区教育局，完成时限：2024年12月）

①新开工学校4所，新建成学校5所，投用学校7所，新增学位5010个。实施五育涵养行动，保障校内体育活动1小时以上，打造10个精品劳动教育实践基地。实施食堂暖胃行动，建设30个区级以上学校示范食堂。实施社区优教行动，打造品质社区教育，社区活动覆盖面达100%，村社学堂挂牌率达50%。（牵头单位：区教育局，完成时限：2024年12月）

②建设“家门口青少年宫”，完成升级改造3个、新建3个，开展百场公益夏令营，打造青少年“周末课堂”。（牵头单位：团区委，完成时限：2024年11月）

3.打造全域智慧普惠的健康服务圈。（牵头区领导：俞晖、陈学明，牵头单位：区卫健局，完成时限：2024年12月）

①提升全域智慧医疗水平，开展甲状腺、乳腺、颈动脉超声智能辅助筛查9000人次，完成孕早期出生缺陷筛查2000人、适龄女童HPV疫苗接种1100人。完成疫苗冷链全程追溯省级试点，推出并发放全国首张七码合一疫苗身份证。（牵头单位：区卫健局，完成时限：2024年12月）

②深化“西湖国医”特色品牌，11家社区卫生服务中心全面推进特色中医专科建设，完成“中医阁”建设7个。（牵头单位：区卫健局，完成时限：2024年11月）

③守护青少年心理健康，新建“阳光成长驿站”5个，开发青少年心理健康科普宣教产品3个，建立青少年心理咨询专家志愿服务队。（牵头单位：团区委，完成时限：2024年11月）

（二）践行以人为本，关注“一老一小一青”三类群体。（牵头区领导：李军、陈学明，牵头单位：区民政局、区卫健局、团区委）

1.围绕“一老”，推进养老服务提质增量。（牵头区领导：陈学明，牵头单位：区民政局，完成时限：2024年12月）

①推进养老服务设施建设，启用区级老年活动中心，建设嵌入式养老机构2家、认知障碍照护床位100张、养老机构护理型床位500张，开展“金西善养”系列为老服务活动300场次。（牵头单位：区民政局，完成时限：2024年11月）

②做优老年助餐服务，新增老年食堂（助餐点）15家。（牵头单位：区民政局，完成时限：2024年11月）

③做优“为老健康”服务，创新推进“记忆门诊”等特色门诊建设，建成示范门诊1个，新设老年人医疗照护床位100张。（牵头单位：区卫健局，完成时限：2024年12月）

2.围绕“一小”，深化托幼一体化改革。（牵头区领导：陈学明，牵头单位：区卫健局、区教育局，完成时限：2024年12月）

①提升婴幼儿照护服务能力，建设医防护一体化儿童健康管理中心8家。开展养育照护师培训200人次，家庭养育照护活动200场。（牵头单位：区卫健局，完成时限：2024年12月）

②实施“普惠性学前教育服务供给体系建设”省级共富试点，推进托育园、托育班、混龄托、小时托的托育模式，设立企业托幼服务延伸点3个。（牵头单位：区教育局，完成时限：2024年12月）

3.围绕“一青”，打造青年留杭第一区。（牵头区领导：李军，牵头单位：区委组织部、团区委，完成时限：2024年11月）

①升级打造来杭青年第一站，打造青年就业创业培训中心，举办“来杭第一站”系列活动等不少于4场。（牵头单位：文新街道、团区委，完成时限：2024年11月）

②推进青年发展型城区建设，构建“15分钟青年人才发展服务圈”，打造青年夜校阵地12个。（牵头单位：团区委，完成时限：2024年11月）

③加强青年住房保障，依托村级留用地，新增540套青年长租公寓。（牵头单位：西湖投资集团，完成时限：2024年11月）

（三）加快扩中提低，探索三条分配途径。（牵头区领导：高卫星、施科琦、陈学明，牵头单位：区人社局）

1.探索构建重效率的初次分配新路径。（牵头区领导：高卫星，牵头单位：区人社局，完成时限：2024年12月）

①落实“春雨计划”，实施“就创服务提升”工程，推广就业创业一张图，培养持证数字高技能人才870人，开发见习岗位1500个，新增就业3.5万人。（牵头单位：区人社局，完成时限：2024年11月）

②深化“西湖无欠薪”行动，国家欠薪线索增长率实现同比下降，主动监管服务覆盖企业数达到当地总企业数的40%。（牵头单位：区人社局，完成时限：2024年12月）

2.探索构建重公平的再次分配新路径。（牵头区领导：高卫星、施科琦、陈学明，牵头单位：区人社局、区住建局，完成时限：2024年12月）

①推行“养老保险扩面”计划，城镇职工基本养老保险新增参保1万人。出台困难家庭医疗费用负担“封顶制”政策，实现“西湖益联保”参保39.6万人，长期护理保险新增参保77万人。（牵头单位：区人社局，完成时限：2024年12月）

②构建“配租型+配售型”住房保障体系，开工配售型保障性住房2200套，筹集配租型保障性住房4550套（间）。（牵头单位：区住建局，完成时限：2024年10月）

3.探索构建重奉献的三次分配新路径。（牵头区领导：陈学明、缪凌蓉，牵头单位：区民政局、区残联，完成时限：2024年11月）。

①深化“西善有你”慈善救助品牌，设立100万元慈善信托，培育孵化特色慈善基地1家，改造困难家庭居住空间50户，开展困难家庭暖心服务1500户次。（牵头单位：区民政局，完成时限：2024年11月）

②强化弱残群体关爱保障，为60名重度残疾人进行家庭无障碍改造，为200名60周岁以上的独居老年残疾人提供安居服务，为200名听障人士提供手语翻译。（牵头单位：区残联，完成时限：2024年11月）

（四）推进良法善治，迭代三个治理体系。（牵头区领导：陆志敏、高卫星、荆慰、毛志军、王晓光，牵头单位：区委政法委）

1.坚持发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理现代化。（牵头区领导：陆志敏、毛志军，牵头单位：区委政法委、区社会治理中心、区信访局、区法院，完成时限：2024年12月）

①迭代“141”基层治理体系，优化基层智治综合应用，健全党建引领各方参与的网格治理机制，推动网格、综治、矛调三支队伍入格，探索推广房东网格。（牵头单位：区社会治理中心，完成时限：2024年12月）

②完善“访诉分离”工作机制、信访事项办理工作失责失职线索移送机制。推进访源治理，实现“涉法涉诉”重点领域信访量同比下降10%。（牵头单位：区信访局，完成时限：2024年12月）

③深化诉源治理，推进市场化解纷，各镇街、行业主管部门类型化纠纷接收率达100%，实质化解率80%以上，全区万人成讼率逐年下降。（牵头单位：区法院，完成时限：2024年12月）

2.坚持公平公正依法治理，推进法治西湖建设。（牵头区领导：高卫星、毛志军、王晓光，牵头单位：区司法局、区法院、区检察院，完成时限：2024年12月）

①打造“法韵水乡”法治文化品牌，构建新媒体普法矩阵，开展模拟法庭进党校、进团校不少于2场。（牵头单位：区司法局，完成时限：2024年12月）

②深化“共享法庭”建设，指导调解、纠纷化解、在线诉讼、普法宣传、参与基层治理较去年增长，实现全区共享法庭账号激活率达100%，各镇街创建无讼村社不低于40%。（牵头单位：区法院，完成时限：2024年12月）

③安商护企营造法治营商环境，探索涉案企业事前合规制度，新建营商环境“检察e站”3个，“检察为民”平台覆盖村社达50%以上。（牵头单位：区检察院，完成时限：2024年11月）

3.坚持精准防控体系治理，推进平安西湖建设。（牵头区领导：高卫星、荆慰，牵头单位：区公安分局、区应急管理局、西湖消防大队，完成时限：2024年12月）

①持续深化警网协同机制，推动警源治理，实现纠纷警情同比下降、事后化解率有力提升，完善警务区运行机制。（牵头单位：区公安分局，完成时限：2024年12月）

②深化自然灾害综合风险普查成果运用，拓展避灾安置场所“平灾转换”功能效用，实现避灾安置场所规范化建设达标率100%。（牵头单位：区应急管理局，完成时限：2024年12月）

③筑牢消防安全底线，改造10个高层住宅小区，提升开放2个科普教育基地、9个消防体验馆。（牵头单位：西湖消防大队，完成时限：2024年11月）