今年以来，全省强力推进创新深化改革攻坚开放提升，大力实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，我局紧紧围绕区委区政府决策部署，贯彻落实“六六行动”，发挥牵头抓总职能，积极推进共同富裕、重点项目建设、工信经济发展、打赢经济翻身仗等重点工作。

一、2023年重点工作推进情况

（一）重要经济指标情况

1、GDP增速有所提升。GDP首次突破2000亿元，实现2087.4亿元，增速从一季度的3.1%逐季回升至全年5.1% 。

2、工信经济承压回稳。全区累计实现规上工业增加值94.13亿元，增速从1-4月份最低-29.8%，逐月回升至-9.2%。数字经济核心产业增加值全年实现670亿元，增速-0.8%

3、投资增长整体平稳。固定资产投资创历史新高，达到555.2亿元，增速14.7%；制造业投资完成22.5亿元，增速30.9%。

（二）重点工作亮点成效

2023年，我局紧紧围绕省委三个“一号工程”，按照区委“六六”行动要求，对照区政府工作报告中提出的目标任务，推动各项工作取得新成效：

牵头“两大行动”：

1、牵头推进高质量发展行动见力见效。制定《“发挥战略战术牵引优势，奋力打造高质量发展实践范例”行动实施方案》。一是健全工作机制。围绕空间谋局、产业布局、平台格局、项目落局、服务成局，建立区领导挂帅、部门牵头落实责任体系。二是细化目标任务。围绕规上工业、固投、社零、外资等重点经济指标开展季度经济攻坚，逐月分解指标任务，加强指标跟踪监测，加大主要经济指标分析调度力度。三是明确考核细则。发挥考核“指挥棒”作用，制定镇街、园区高质量绩效指标、高质量发展行动、“打赢经济翻身仗”等考核细则，凝聚推动经济高质量发展合力。开展全区“抢先机 拼经济”比学赶超，营造你追我赶、勇争第一的浓厚氛围。

2、统筹推动高品质生活行动出彩出新。一是探索原创性改革“有创新”。以群众需求为导向，提出一批改革创新举措，新建成9家“幸福荟”民生综合体并制定幸福星级评定标准，民呼我为（西湖码）持续迭代升级，健全完善“1+3+N”数智教育治理体系13个应用场景，西溪街道“养老一张床”居家失能老人医养新模式入选全国基层卫生健康优秀创新案例，翠苑街道创新构建“网格检察室”工作机制助推矛盾纠纷多元化解体系建设。二是依托特色性抓手“有实效”。以实战实用为目标，形成一批行之有效的工作体系，骆家庄社区通过党建领航等四大计划为9000余名青年打造“来杭第一站”，“小哥学院”发布“乐在西湖”高品质生活10件关键小事帮扶新就业群体，“善粮公社”深化“物质+服务”救助模式，青少年心理健康教育工作“五全模式”获易炼红书记肯定批示，“537工作法”强化平安风险隐患预测预警预防闭环处置能力。三是打造标志性成果“有品牌”。以高品质生活为落脚点，落地一批标志性项目，打造龙坞茶镇茶法治文化带和“1+5+X”法治文化集群，公共服务七优享半年度、三季度两次获评五星工程，首创性推广“手语姐姐无障碍数智平台”，“幸福荟”民生综合体成功入选省级第三批共富最佳实践，“优化普惠性学前教育服务供给体系建设试点”成功入选省级共富试点，“艺术村长”等3个项目入选市级共富试点，翠苑一区被列入全省首批共富实践观察点。加大宣传推广力度。承办全国“家政进社区”经验交流现场会等重大会议，梳理出8条共富调研宣传线路、33个调研点位，村级留用地“三统一”开发模式被列入杭州市推广复制清单。

推进“三项引领” ：

一是持续深化营商环境改革。牵头做好无感监测营商指数工作，召开6次营商指数“无感监测”指标专题分析会，会同各指标牵头单位全面分析s3指标体系监测结果，实时关注浙里营商平台重点指标异常波动，一季度我区“无感监测”营商指数为96.6，居全省首位，二、三季度排名全省第二。完善营商“微改革”项目遴选机制，建立区微改革项目储备库并排摸18个重点项目入库。其中，“西湖区以‘专利开放许可改革’赋能中小微企业发展”入围第一批“微改革”省级项目库，“深化数字生活街区改革 打造新时代‘清明上河图’”入选省级第二批“最佳实践案例”。深入推进政务服务增值化改革，“西湖数智企服一类事”被列入杭州市“一类事”方案。

二是稳步开展信用建设。西湖区成功申报全省“民营经济32条”中完善社会信用激励约束机制唯一试点。设立信用服务专窗，开展积分入学和积分落户“守法诚信”指标审核6578人次，累计为部门和公众查询信用95119次。落实企业信用修复一件事改革，指导企业通过信用中国平台修复1162条行政处罚信息。积极推进翠苑一区“善”“真”“美”信用应用场景建设，通过构建信用积分体系推进邻里共建和社区自治。

三是全要素保障对口支援。加强东西部对口协作，持续加强党政高层互访，选派4名干部、24名专技人才赴两地协作支援，引导西湖区5所学校、5家医院结对。西湖-淳安山海协作结硕果，“共富飞地”千岛湖智邦大厦正式开园，大下姜生态文旅产业园营业。西湖-砀山开启两地深度合作，将共建省际产业园区。

推进“项目建设四件大事”

一是投资审批跑出“加速度”。深入推进工程审批制度改革，在审批流程上做“减法”，跑出项目审批“加速度”，今年以来，下达政府投资项目前期计划三批共涉及项目53个，新立项（备案、核准、审批）项目110个，合计总投资584亿元。截至目前新立项已开工项目77个，其中艾罗能源研发生产中心项目实现“拿地即开工”。

二是重大项目按下“快进键”。加快推进省市重点项目、108个区重点攻坚项目，编制《2023年度西湖区政府投资项目计划》。以季度为周期滚动推进项目开工，举行三批次重大项目集中推进活动，推进76个项目总投资共687.8亿元。西湖大学建设工程三期等3个项目列入省“千项万亿”重大项目，完成率超100%；杭州茶叶博览会会议会展中心等4个省重点实施项目、63个市重点项目均提前完成年度计划投资；中船重工等5个省“152”项目开工率80%。

三是制造业项目驶入“快车道”。制定《西湖区工业用地全生命周期管理办法》，协同推进杭州市投资项目全生命周期管理平台建设和运行。加快推进杭金投等工业地块项目前期工作，力争尽快开工纳统，今年已累计实现开工项目10个。迭代更新出让工业地块和提升改造地块项目清单，指导阿里云、养生堂等4个已投产工业地块项目尽快实现达产，今年天堂镓谷项目已实现部分指标达产验收。

四是“两老”改造收尾“交答卷”。做好“两老”项目服务保障，走访项目120余次，上门指导督促推进，电子商务产业园、尚坤生态创意园等36个项目完工，东信和创园预计12月完工。

做好“工信五个聚焦”：

一是聚焦“以点带链”，全力提振工业经济回升。牵头成立全区工业经济攻坚专班，排摸制定工业经济攻坚任务清单，对各镇街平台逐月分解目标，将产值任务具体分解到企业和项目，迭代更新工业运行“十本账”，从跨区域、跨周期等维度，充分挖掘存量增长潜力，招引培育增量新量。加快推动企业实施技术改造，今年以来，3家企业新获省首台（套）装备认定，1家研究院新获省首批次新材料认定，4家企业列入今年市“未来工厂”培育企业名单。

二是聚焦“创新提质”，全力壮大数字经济规模。做强云计算产业竞争优势，巩固提升西湖区在云计算SaaS方面的服务优势，3家企业获评浙江省第七批大数据应用示范企业；4家企业获评浙江省第一批企业数据管理国家标准（DCMM）试点企业。布局新一轮人工智能产业赛道，研究出台全区算力政策，拟通过发放“算力券”等4条政策为中小企业大模型研发、科技创新赋能减负。

三是聚焦“串链成圈”，会同省工信研究院结合西湖区资源禀赋、空间布局和产业特征，围绕未来产业先导区培育、“415X”先进制造业产业集群、智能物联生态圈建设、数实融合发展等方向，对数字经济重点产业赛道、重要平台分布、今后发展方向等进行系统性、前瞻性规划，从顶层设计上多维度推进数字经济产业能级跃升。依托文三数字生活街区、西溪谷区块链产业园等产业平台，不断拓展应用场景，建设国内领先的元宇宙产业先导区，以协同区名义向省厅申报未来产业先导区，并获得市局推荐。

四是聚焦“培大优强”，打造优质企业梯队。2023年，我区已有6家企业被认定为专精特新“小巨人”企业，56家企业被评为2023年度浙江省第一批“专精特新”中小企业，296家企业获评创新型中小企业。截至目前，西湖区已培育工信部单项冠军企业（产品）1家、国家级专精特新“小巨人”19家、浙江省“专精特新”中小企业124家、创新型中小企业558家，省级“隐形冠军”4家，构建起企业“专精特新”发展新格局。

五是聚焦“为企服务”，送上惠企政策及时雨。深化落实省市区推动经济高质量发展，着力打好惠企政策“组合拳”，加大政策支持力度，制定《西湖区“抢先机、拼经济”全力实现开门红二十八条政策》、经济高质量发展若干政策等，助力经济回升向好。出台《西湖区镇街平台间企业搬迁和引进利益共享机制（试行）》，推动全区资源、利益共享，激发经济活力。

二、存在问题和困难

一是工业恢复基础不稳固。全区工业企业整体结构还不够合理，今年个别头部企业的大幅下滑，对全区工业经济影响较大。主要是由于我区工业年产值10亿元以上头部企业较少，年产值1亿元以上的腰部企业支撑不够，导致个别头部企业起伏较大，对全区工业经济指标造成了较大波动。

二是数字经济复苏较缓慢。蚂蚁整改落地，利好企业长期发展，但今年企业营收增速预计难有较大幅度提升。业务调整、业务收缩等原因，部分重点企业营收下滑，数字经济增长压力较大。

三是民间项目投资持续疲软乏力。一是在库项目体量小，支撑力度弱，目前在库主要为体量较小的民营工业企业项目，支撑力度较弱。二是新拿地民间投资规模明显偏小，2022年底前全区累计28宗已出让未开工地块，2023年以来新出让13宗，其中可算民间投资范畴的土地款仅占全区的35%以下。

三、2024年工作思路

2024年，我局将全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高质量推进三个“一号工程”、十项“重大工程”，牵头好各项重点工作，全力助推全区经济稳进提质，坚定不移在“勇当先行者、谱写新篇章”中当先锋、打头阵。形成具有西湖辨识度的发改经信“125”工作体系：

“1” ：绘制“一张共富蓝图”；

“2” ：实施“两项提升工作” ；

“5” ：构建“五大工作矩阵”。

关于绘制“一张共富蓝图”：

紧密结合区“六六行动”，继续发挥区委社建委牵头抓总职能，大力推进全区共同富裕领域形成原创性改革、特色性抓手和标志性成果。一是分层推进“三个一批”。推广民呼我为（西湖码）、社区嵌入式养老、骆家庄来杭青年第一站等一批经验走出西湖，迭代文三数字生活街区、“幸福荟”民生综合体服务品牌、“小哥学院”等一批模式创新升级，新创“一菜一早”、“托幼一体化”集成改革等一批具有西湖辨识度的品牌项目，形成可复制可推广的西湖共富模式。二是深谋共富创新举措。协同区社科联、区级相关单位、第三方研究机构等，组织开展“七优享”公共服务、缩小三大差距、“托幼一体化”改革等重点领域、重点课题系列调研活动，摸清群众所需、解决群众所难、满足群众所盼。三是持续擦亮共富品牌。结合全区“六六行动”，围绕文三数字生活街区、科技成果转移转化、云栖小镇等三创融合，围绕“一菜一早”、幸福民生综合体、托幼一体化等公共服务，围绕制茶技艺、西湖龙井茶历史文化等文化发展，围绕转塘“艺术村长”、双浦“五朵金花”等乡村共富，把西湖共富成果总结好、提炼好、展示好，立体呈现西湖共富成效。

关于实施“两项提升工作”：

（一）深化改革，提升营商环境竞争力

加强研判营商环境。提前谋划营商无感监测指数工作，全面加强我区营商环境研究分析，形成我区优化营商环境分析研究报告，全面落实营商环境重点举措，拟定2024年经济生态环境行动方案、年度任务清单，制定《2024年西湖区优化营商环境重点任务清单》，全力推进重点改革措施。排摸梳理经济生态领域新一批改革项目，争取更多项目入选省市“微改革”“最佳实践”。深化政务服务增值化改革。制定《西湖区政务服务增值化改革“一类事”试点工作方案》，对照省“民营经济32条”细化举措等文件要求，持续迭代完善我区“一类事”清单。借助“一类事”改革，围绕企业全生命周期、产业全链条，整合提供更广范围、更深层次的集成服务。加快推进信用建设。全力推进省级社会信用激励约束试点工作，形成一批标志性成果和可复制可推广的经验。落实杭州市企业“信用修复一件事”改革，推动破产重整企业信用修复。

（二）提高站位，落实重要部署新任务

科学落实碳达峰碳中和。编制“碳达峰三年行动计划”，并以紫金港科技城低碳试点园区为示范，推动全区企业、乡镇、园区开展绿色化改造，加大清洁低碳能源应用力度，推进绿色低碳高质量发展。持续深化对口帮扶。招引东部企业赴青川、九龙考察投资，持续推进西湖-青川东西部协作产业园建设及招商引资工作，全力助推浙江援建九龙县人民医院第二医疗区项目的高效运营及九龙县茶叶现代农业产业融合示范项目顺利运营等。

关于构建“五大工作矩阵”：

1、瞄准重点产业，打造产业矩阵。

加快推动工信经济回升。重点关注前50强工业企业、前30强数字经济企业，争取下跌企业止住跌势、缩小差距，鼓励涨势居前企业扩大经营、多做贡献，全力挖掘可入库规上工业企业，力争实现工信经济指标稳步提升。持续推进五大产业生态圈建设。瞄准千亿级产业目标不动摇，支持生物医药产业实现率先突破，加快集成电路、空天地海集群化发展。聚焦我区智能物联、生物医药、高端装备三大优势产业，加快产业生态圈建设。完善区级产业链链长制，更好统筹谋划、指导和调度产业链布局、项目招引、要素保障、企业服务等工作。

2、完善梯次培育，壮大企业矩阵。

以“单项冠军”企业、专精特新“小巨人”企业、浙江省“专精特新”中小企业和独角兽企业、准独角兽企业为重点，对辖区内企业进行实地走访摸排，在存量企业中挖掘一批高成长性企业，筛选、建立高成长企业梯队清单。重点关注独角兽、软件百强、首版次、首台套、首批次等各类榜单，做好后备企业排摸工作。

3、紧扣发展布局，做强平台矩阵。

立足产业“特而强”，空间“小而精”，形态“聚而合”的特点，构筑产业链上下游企业共同体。“北强”以紫金港科技城为主阵地，做好“头部企业”文章，重点谋划上市企业、行业领军、“专精特新”等头部企业引育，以智慧管理、未来工厂和低碳绿色等为产业发展导向，通过头部企业、龙头企业带动上下游企业发展，强化产业集聚效应，加快实现聚链成群高质量发展。“中兴”支持蚂蚁小镇持续紧抓平台经济和高校经济的创新基因，深挖人才和科技成果转化的动能，联动蚂蚁集团等龙头企业的创新研发中心、环浙大、浙工大等大学创新圈，以浙大科技园、启真创新概念验证中心等平台为基础，在数字科技、智能制造、新材料等新兴产业进行布局，实现新旧动能的双向发力。“南启”以云栖小镇重要载体，不断壮大“空天地海云”产业链。重点拓宽特色产业集群，创新布局“空天地海、数据融合”技术体系，大力构建空天信息产业生态。支持艺创小镇抓住平台头部企业、品牌头部企业，将文创产业做大做强。推进龙坞茶镇加快落实杭州茶叶博览会会议会展中心等项目。通过定期举办活动、小型展览、私人定制，提升茶镇文化价值。

4、紧咬投资目标，形成项目矩阵。

扩大有效投资再发力。锚定市、区考核目标，以“起跑就拼”的信念提质增速，以之江未来社区东西地块、西溪村、云辰等重大存量项目为支撑，对照项目总投资及工期，抢抓实物量，提质增速有效投资。抓好政府投资项目新开工，力争实现100%全面开工。运行《西湖区项目推进协调保障机制》，建立问题收集、项目协调、通报晾晒机制。重点项目建设再提速。积极申报2024年省“千项万亿”项目及市重点项目，确保完成年度投资计划。实行月调度、季分析、比学赶超、通报晾晒的工作制度，力促已出让未开工项目攻关，扎实开展季度集中推进活动。强化督导检查，建立健全项目推进纳入综合考评体系，以强力督办促进工作落实。

5、整合资源要素，构建保障矩阵。

进一步强化协调服务保障。强化镇街平台共享机制等作用，加强政策支持力度。积极帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难问题，举办智能物联、生物医药、高端装备等产业链对接活动，为企业新增订单搭建平台、创造机会。加快工业用地做地出地进度，优先保障优质制造业项目。继续做好助企走访服务。持续深化走访活动，保持一月一走访、一周一联系，切实做好助企服务各项工作，搭建政企同心、亲清暖心的沟通对接桥梁，让企业知晓政策、熟悉政策、掌握政策，将惠企暖企政策落到实处，全力实现各项经济指标完成任务。