机关各办、中心、站所、社区：

冬春季节风多雨少、天寒物燥，传统节日、大型活动集中，用火用电用油用气增加，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。11月16日，山西省吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，已造成26人死亡、38人住院治疗。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记作出重要指示，要求全力救治受伤人员，深入排查重点行业领域风险隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理要求，举一反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。

此外，2022年河南省安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”火灾造成42人死亡、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高层住宅楼“11·24”火灾造成10人死亡，2023年河北省沧州市废弃冷库“3·27”火灾造成11人死亡。2017年台州市天台县足謦堂足浴中心“2·5”重大火灾造成18人死亡。2021年、2022年我省各发生8起较大亡人火灾（除放火），分别有5起和3起发生在冬春季节，教训十分深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理要求，以及《国务院安委会办公室关于加强冬春消防安全防范工作的通知》（安委办函〔2023〕144号）和《浙江省消防安全委员会办公室关于加强冬春消防安全防范工作的通知》（浙消安委办〔2023〕34号）《杭州市消防安全委员会办公室关于加强冬春消防安全防范工作的通知》（杭消安委办〔2023〕46号）要求，切实做好岁末年初消防安全工作，区消防安全委员会办公室决定自2023年11月至2024年3月在全区范围开展冬春消防安全防范工作。现就有关事项通知如下：

一、切实增强“后亚运”时期做好消防安全防范工作的风险意识和责任担当。亚运安保期间，全区火灾形势总体稳定向好，成功打赢了杭州亚运会和亚残运会消防安保攻坚战，这是党委政府高度重视、职能部门协同努力、社会各界广泛发动，在非常时期采取了非常规手段的结果。亚运安保的完胜并不代表火灾防控可以有所放松，事实上只要稍微一松懈，形势就会迅速反弹。当前是全区打赢经济翻身仗的收官冲刺阶段，各类企业将不断拓展新领域和新市场，年底生产、经营、建设活动频繁，火灾形势严峻复杂，防控压力将进一步增大。因此，各科室、中心、站所、社区要深刻领会习近平总书记关于安全生产和消防工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主、综合治理”落到实处，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。要时刻树立风险意识和底线思维，始终保持高度警觉，精准研判，聚焦重点，优化措施，统筹推进当前各项消防安全专项整治工作，及时防范化解消防安全重大风险，全力维护消防安全形势稳定。

二、持续深化重大风险隐患专项排查整治2023行动。各个科室、中心、站所、社区要持续聚焦“4+8+9”重点领域场所消防安全治理，严防“小火亡人”和“大火巨灾”。针对居住出租房、经营性自建房、工业企业、高层建筑“4类重点场所”，要不断更新完善前期建立的底数清单，对排查出的消防安全隐患问题认真梳理、分类施策、强力整改，确保按时销案。尤其对“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所，要重点明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。针对电影院、教育培训机构、宗教活动场所、养老福利机构、商市场、文化和旅游场所、医疗和托育机构、文物古建筑等“8类行业单位”，各科室要在11月底前召开一次行业领域冬春火灾防控工作约谈会，督促所属单位落实消防安全主体责任，开展员工消防业务培训和灭火演练，深化消防安全标准化管理达标创建。对人员密集场所，要集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵疏散通道、锁闭安全出口等突出问题。对医院、养老院等敏感特殊场所，要督促严格落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。针对“9类小场所”，要坚持“社区牵头、站所协同”，派出所、综合行政执法中队要强化合力，开展一次联合整治行动；要固化亚运安保社会面火灾防控网格化包保机制，发动基层力量，逐个网格逐个场所开展排查整治，各社区要开展冬季夜间大巡防。

三、聚焦重点领域场所实施火灾隐患攻坚治理。各社区要结合当前火灾形势，发动力量，紧盯重点领域场所全面开展排查整治。针对劳动密集型企业及其配套用房，要重点整治消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施损坏缺失、疏散通道不畅、违规设置居住场所或防火分区分隔不符合规范要求等突出问题。针对高层住宅、多层小区、自建房集中区域等居住类场所，各社区要及时签收西湖区消防工作综合平台下发的全区503个居住小区的排查任务，督促安管员于12月底前开展全覆盖排查，强化居住小区和电动自行车两类火灾指标“双高”治理，持续推动高层小区消防车道、消防车登高操作场地“覆绿”改建。针对公共浴室和“两堂一舍”辅助用房，要同步加大对公共浴室和食堂、澡堂、职工宿舍这种非经营、非生产区域的“两堂一舍”辅助用房的检查力度，重点检查电气线路敷设、电加热设备、保温和装修装饰材料、安全疏散条件、防火分隔等情况。针对设有人员密集场所的综合楼，要重点纠治消防安全责任不明确、用火用电不规范、违规使用易燃可燃材料、违规储存经营使用易燃易爆危险品、违规搭建设置临时用房、消防设施未保持完好有效、防火分隔不到位等突出问题。要督促单位落实主体责任、消除火灾隐患、提升自主管理能力。针对施工工地及工棚，要督促建设单位和施工单位落实消防安全责任制，制定施工现场消防安全制度和灭火应急疏散预案，特别是针对用于住宿的工棚，要督促规范用火用电管理，配备必要的消防设施和器材。

四、深入推进燃气领域等消防安全专项整治。针对燃气领域，各科室、中心、站所和社区要及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，加强沟通协作，建立信息共享、线索移交等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力。督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。入户开展燃气安全检查提示和消防宣传，加强典型案例警示教育和曝光力度，提升社会公众消除燃气安全风险隐患的意识和能力。针对电气焊作业，推动电气焊治理向前端延伸，实施全链条治理、全环节整治，区派出所、区域发展与治理中心、消安办对违规电气焊等动火作业安全开展一次专项检查；市场监管所、区域发展与治理中心、消安办协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，进一步健全电气焊全链条安全管控机制；派出所、消安办要充分运用拘留等执法手段，强化执法震慑力。

五、坚决做好重要节点消防安全防范。紧盯节日重要节点，元旦、春节、元宵节期间，要提高火灾防范等级，组织对节庆活动、商业促销等人流物流集中场所开展检查，提前发出预警提示，加强针对性管控。各科室、中心、站所、社区要强化对重要活动举办场所、临时搭建场地的消防监督检查，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，做好火灾隐患自查、消防设施和电气设施检测，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。同时，落实关键风险点“巡一次、查一次、罚一次”工作，各领域分管领导要至少带队“巡一次”；依托排查系统对管辖单位全覆盖“查一次”；对久拖不改、拒不整改的较大隐患履行工作职责、跟进各自条线执法及基层委托执法“罚一次”，震慑违法行为。紧盯“两会”重要节点，活动举办地要坚持以面保点、整体防控，实体运行专班、加强勤务保障，对核心区域前置备勤、巡查守护，并对涉会场馆安保人员、服务人员、志愿者开展消防知识技能培训。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查；其他地区要加大社会面火灾防控力度。

六、广泛开展消防安全宣传警示。针对冬春季节火灾特点，在深入开展消防宣传月系列主题活动的基础上，开展形式丰富的宣传活动。扎实推广消防宣传“五进”示范点建设经验，通过消防宣传巡逻车，社区宣传栏等渠道开展提示警示，积极发动网格员力量和消防志愿者开展入户宣传，引导居民掌握家庭防火知识、电动车文明充停、安全燃放烟花爆竹、火灾自救逃生等知识。冬防期间，各社区组织不少于1次集中宣传活动。要分地区、分行业开展消防安全培训，明确各方责任、细化工作任务、讲清法律后果，提高单位消防安全“四个能力”，形成全社会参与冬春消防安全防范工作局面。要集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。冬防期间，要结合本地火灾案例，开展不少于1次的警示性宣传，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防安全违法行为，公布单位名称和具体问题，强力推动隐患整改。

各科室、中心、站所、社区要统筹推进冬春消防安全防范工作。对工作不落实、成效不明显的单位，要采取警示、通报、约谈、挂牌等手段督促推进。对发生较大及以上和有影响火灾事故的，将依法依规追究有关单位和人员的责任。请各科室、中心、站所、社区于每月4日前报阶段性隐患排查整治情况至平安办（联系人：杨箭，联系电话15990044579，浙政钉同号）。

附件：1.冬春消防安全防范工作开展情况汇总表

2.2023年度西湖区今冬明春火灾防控工作任务清单

杭州市西湖区人民政府西溪街道办事处

2023年11月27日

附件1：

冬春消防安全防范工作开展情况汇总表

填报站所、科室、社区：             填报人：

联系方式：                         统计时间：     年   月   日

动员部署情况

行业领域冬春火灾防控工作约谈会（填报是否完成）

电影院

教育培训机构

宗教活动场所

养老福利机构

商市场

文化和旅游场所

医疗和托育机构

文物古建筑

深化重大风险隐患专项排查整治2023行动（填报检查数）

居住出租房

经营性自建房

工业企业

高层建筑

电影院

教育培训机构

宗教活动场所

养老福利机构

商市场

文化和旅游场所

医疗和托育机构

文物古建筑

九小场所

重点领域场所火灾隐患攻坚治理（填报检查数）

劳动密集型企业及其配套用房

居民住宅

公共浴室和“两堂一舍”

辅助用房

设有人员密集场所的综合楼

用于住宿的工棚

消防救援机构监督执法情况

发现隐患（处）

整改隐患（处）

立案处罚（起）

罚款（万元）

临时查封（家）

责令“三停”（家）

行政拘留（人）

同一建筑内容纳30人以上的经营储存场所登记表

序号

社区

单位名称

地址

消防安全责任人

消防安全管理人

联系电话

员工人数

检查发现存在问题

整改情况

检查单位（社区/  相关科室、站所）

检查人

检查时间

是否完成整改

执法情况

备注：1.此表请于每月1日前报至消安办；2.每月报累计情况。

同一建筑内容纳30人以上的员工集体宿舍登记表

序号

社区

单位名称

地址

消防安全责任人

消防安全管理人

联系电话

员工人数

检查发现存在问题

整改情况

检查单位（社区/  相关科室、站所）

检查人

检查时间

是否完成整改

执法情况

备注：1.此表请于每月1日前报至消安办；2.每月报累计情况。

同一建筑内容纳30人以上的其他劳动密集型场所登记表

序号

社区

单位名称

地址

消防安全责任人

消防安全管理人

联系电话

员工人数

检查发现存在问题

整改情况

检查单位（社区/  相关科室、站所）

检查人

检查时间

是否完成整改

执法情况

备注：1.此表请于每月1日前报至消安办；2.每月报累计情况。

用于住宿的工棚消防安全检查情况

序号

社区

工棚地址

住宿人数（人）

用途（如施工工地工人临时住宿或其他用途简要描述）

建设单位

负责人

联系电话

施工单位

负责人

管理人

联系电话

检查单位（社区/  相关科室、站所）

检查人员

检查时间

检查发现存在问题

是否完成整改

执法情况

备注：1.此表请于每月1日前报至消安办；2.每月报累计情况。

设有人员密集场所的综合楼消防安全检查情况

序号

社区

综合楼名称

地址

物业服务企业

人员密集场所名称（如多家请分行填写）

负责人

联系电话

管理人

联系电话

检查单位（社区/  相关科室、站所）

检查人员

检查时间

火灾隐患

是否完成整改

执法情况

备注：1.此表请于每月1日前报至消安办；2.每月报累计情况。

附件2：

2023年度西溪街道今冬明春火灾防控工作任务清单

主要任务

整治对象

具体要求

时间节点

责任部门

备注

“4+8+9”重点

领域整治

“4类重点场所”居住出租房、经营性自建房、工业企业、高层建筑

1、根据新一轮的检查排查实际，实时更新前期建立的底数清单，对前期检查过的单位、排查整理出的一般隐患要及时闭环，重点的隐患要分析研判、分类施策、强力整改。

每月10日前

各社区、派出所、消安办

2、新一轮日常检查和专项检查中，督促“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所明确牵头管理单位，落实主体责任，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。

今冬明春      防控期间

“8类行业单位”电影院、教育培训机构、宗教活动场所、养老福利机构、商市场、文化和旅游场所、医疗和托育机构、文物古建筑

1、继续开展消防安全标准化达标创建工作，严格创建标准，加大现场核查，确保达标创建质量，标准详见附件杭消安委〔2021〕14号文件。

12月底前

市场监督所、公共服务办、区域发展办、党建办

2、各行业分别召开1次各自行业领域冬春火灾防控工作约谈会，督促所属单位落实消防安全主体责任，组织一线工作人员开展1次消防培训和演练。

11月底前

3、继续用好底数清单、隐患清单、责任清单等“三张清单”管理，确保隐患及时闭环，及时更新清单

每月10日前

“9类小场所”小学校（小幼儿园）、小医院、小歌舞娱乐场所、小网吧、小旅馆、小餐饮场所、小商店、小美容洗浴场所、小生产加工企业

1、各社区要继续布置好基层消防巡查力量、网格员，结合镇街各项安全检查工作，依托西湖区应急消防工作综合平台，按要求开展“专项查”和“普通查”，督促“九小场所”开展消防安全“自查自纠”，落实“七个一律”刚性措施。

今冬明春      防控期间

各社区

2、各社区要高度重视冬季夜间大巡防，按照消安办统一调度，安排区域性微型消防站对辖区及重点防控对象开展每日不少于1次夜间巡查提醒。

3、坚持“乡镇牵头、部门协同”，社区与站所要强化合力，冬防期间开展多轮次联合整治行动。

各社区、派出所、综合行政执法中队、城市综合管理办、消安办

突出风险点整治

劳动密集型企业及其配套用房

重点整治消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施损坏缺失、疏散通道不畅、违规设置居住场所或防火分区分隔不符合规范要求等突出问题。

今冬明春      防控期间

各站所、科室、社区

高层住宅、多层小区、自建房集中区域等居住类场所专项整治行动

1、贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于建立高层住宅小区消防车道、消防车登高操作场地“覆绿”改建治理长效工作机制的通知》，建立工作平台、强化源头管控、加大追责执法、浓厚工作氛围。

常态化

2、及时签收西湖区消防工作综合平台下发的全区503个居住小区的排查任务，督促网格员于12月底前开展全覆盖排查，强化居住小区和电动自行车两类火灾指标“双高”治理，持续推动高层小区消防车道、消防车登高操作场地“覆绿”改建。

12月底前

3、落实关键风险点“巡一次、查一次、罚一次”工作，元旦、春节、元宵节等关键节点，各社区及科室分管领导要至少带队“巡一次”；依托排查系统对管辖单位全覆盖“查一次”；对久拖不改、拒不整改的较大隐患履行工作职责、跟进各自条线执法及基层委托执法“罚一次”，震慑违法行为。

今冬明春      防控期间

公共浴室和“两堂一舍”辅助用房

教育和督促企业同步加大对食堂、澡堂、职工宿舍等非经营、非生产区域的“两堂一舍”辅助用房、劳动密集型企业及其配套用房的自查巡查力度，严查违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵通道、锁闭安全出口等突出问题。

今冬明春      防控期间

人员密集场所的综合楼

重点纠治消防安全责任不明确、用火用电不规范、违规使用易燃可燃材料、违规储存经营使用易燃易爆危险品、违规搭建设置临时用房、消防设施未保持完好有效、防火分隔不到位等突出问题。要督促单位落实主体责任、消除火灾隐患、提升自主管理能力。

今冬明春      防控期间

施工工地及工棚

督促建设单位和施工单位落实消防安全责任制，制定施工现场消防安全制度和灭火应急疏散预案，特别是针对用于住宿的工棚，要督促规范用火用电管理，配备必要的消防设施和器材。

今冬明春      防控期间

两个专项整治行动

燃气领域消防安全专项整治

1、加大对燃气经营、充装企业和餐饮企业的监督检查力度，完成系统内剩余单位100%排查。

11月25日前

各社区

2、各社区对餐饮企业等人员密集场所堵塞安全出口、疏散通道，违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等突出问题上报不少于2处。

3、杜绝燃气整治平台录入不严肃、检查走过场无隐患、执法打击力度不够、底数仍未见底等问题，提高检查质量，提升整治质效。

电气焊作业专项整治

推动电气焊治理向前端延伸，实施全链条治理、全环节整治，区派出所、区域发展与治理中心、消安办对违规电气焊等动火作业安全开展一次专项检查；市场监管所、区域发展与治理中心、消安办协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，进一步健全电气焊全链条安全管控机制；派出所、消安办要充分运用拘留等执法手段，强化执法震慑力。

派出所、市场监管所、区域发展与治理中心、消安办

做好重要节点消防安全防范

紧盯节日重要节点

元旦、春节、元宵节期间，要提高火灾防范等级，组织对节庆活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展检查，提前发出预警提示，加强针对性管控。派出所、科室、社区，强化对重要活动举办场所、临时搭建场地的消防监督检查，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，做好火灾隐患自查、消防设施和电气设施检测，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。同时，落实关键风险点“巡一次、查一次、罚一次”工作，各社区及科室分管领导要至少带队“巡一次”；依托排查系统对管辖单位全覆盖“查一次”；对久拖不改、拒不整改的较大隐患履行工作职责、跟进各自条线执法及基层委托执法“罚一次”，震慑违法行为。

今冬明春      防控期间

各站所、科室、社区

紧盯网购重要节点

加大电商、物流、直播基地等消防安全检查和指导，重点纠治违规用火用电、违规住人、电动车违规停放充电、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题，确保邮政快递场所消防安全。

紧盯“两会”重要节点

活动举办地要坚持以面保点、整体防控，实体运行专班、加强勤务保障，对核心区域前置备勤、巡查守护，并对涉会场馆安保人员、服务人员、志愿者开展消防知识技能培训。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查；其他地区要加大社会面火灾防控力度。

强化三项重点任务

进一步提升基层执法能力建设

壮大执法队伍，扩充执法力量，针对九小场所、出租房等场所，充分用好委托执法载体，从单一的劝导告诫转变为劝导和执法惩戒并举；提升办理委托执法案件的主动性，增加案件办理的频次和范围。

常态化

各社区

进一步优化区域性微型站运作

1、顺畅调派运行，对长期评价不合格站点认真研判分析，视情调整不匹配人员。

2、加大保障力度，提升巡逻电瓶车车载灭火器、空气呼吸器等常用装备配备率，加紧配齐人员秋冬着装，满足日常执勤备战需求。

3、合理安排人员围绕防灭火中心工作抓好落实，督促区域站及时开展日常排查、打更宣传、定点巡逻等工作，做好警情第一时间应急响应处置。

4、按照前期上报点位路线开展每日两次巡逻。

进一步开展重点防范领域的消防宣传

扎实开展“三清三关”“三清一拖”等工作，紧盯老弱独居重点人群，结合民政部门相关要求开展好“敲门守护”。精准研判各自重点防范领域，明确宣传教育形式，确定专人牵头负责组织宣传培训，各社区针对重点防范领域组织不少于1次集中宣传、演练活动。科室要分行业组织不少于1次消防安全培训。消安办要做好配合。

今冬明春      防控期间

各社区、相关科室、消安办