2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是全区“六六行动”的再出发之年，做好维护社会安全稳定工作至关重要。全区公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，持续锚定全区“永立首善志 勇攀新高峰 在‘六六行动’中奋力打造科教文创高地活力品质城区”主基调，以“公安大脑”建设为总牵引，以风险防范万无一失、公安主业走在前列、护航发展有为有位、队伍建设提质增效为目标，牢牢抓住“夯实基层基础、优化警务机制、提升能力素质”三条主线，深入“共富、共治、生态”三大警务建设，坚决履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命，推动公安工作现代化建设迈上新台阶，努力以公安工作现代化服务全区科教文创高地活力品质城区建设。

一、防风险、保稳定

（略）

二、树导向、夯基层

8．牢固树立夯基导向。牢固树立“关爱基层、服务基层、保障基层”理念，警力、荣誉、评先、职级等进一步向任务繁重、治安复杂的基层所队倾斜，真正让一线民警愿意待、留得住、有奔头。以支持保障三墩派出所建设为牵引，建立完善警种部门骨干力量定期赴重点派出所全脱产下沉调研机制，全面参与派出所日常工作勤务，帮助发现症结，提出解决方案，提升派出所工作效能。

9．推进落实派出所“主防”。持续深化“枫桥式公安派出所”创建活动，规范运行派出所“两队一室”模式，提升“小脑”专业化、规范化、标准化水平，发挥“一室”引领“两队”、支撑前方的龙头作用。对标派出所刑事案件办理“负面清单”，进一步厘清派出所主办案件清单，畅通所队案件移送机制，压实专业警种办案责任，助力派出所回归主防定位。建立健全“以防为主”的派出所考评机制，聚焦电诈百万案件、民转刑、传统侵财等防范重点，将降警情、控发案作为关键，多用百分比、慎用绝对数，同步探索施行与警力供给比相适应的系数修正机制，规范实施派出所主防考评，严禁部门警种擅自下派任务、下达考核指标，切实为基层减负松绑。

10．规范社区警务运行。进一步优化明确警务区运行机制，厘清与派出所之间的关系，明晰职责边界，做到统分结合，分工负责。围绕防风险、化矛盾、管要素、优防范等维度，细化明确社区警务工作职责，明晰新时期社区警务体系内涵，同步构建科学的社区民警考核体系，压实工作责任。

11．建立治安复杂派出所帮扶机制。需求响应机制，坚持“派出所吹哨、分局快响”，降低合成作战门槛，加强警务资源调度，为派出所提供强有力的专业支撑和清晰的路径指引。定期研商机制，实行部门警种每月集中会诊，帮助分析查找阶段性治安问题和机制性突出问题，提出针对性工作措施。重点整治机制，坚持以打促防、以管促防，以定期研商为支撑，聚焦治安热点、管理难点等突出问题，实行区域性、阶段性集中用警，集中优势警力开展集中整治，确保有力有效整治消除治安热点，遏制各类问题高发态势。

12．完善派出所执法管控体系。通过深度融入派出所执法办案全流程，科学定制符合派出所工作实际的接处警源头把控、警情案件过程管控、重点案件疑难导控等机制，切实加强执法全流程管理。进一步明确故意伤害、故意损毁财物等各类案件办理主体，优化派出所办案机制，做到警力优用。探索优化执法业务能力日常提升机制，编制常见案件办理执法指引、流程清单，全面提升派出所执法办案能力。

13．严格治安要素管理。深化完善重点要素滚动排查清底机制和常态检查督导机制，夯实基础管控。加强与住建、卫健等行业主管部门的协作，建立抄告移送机制，开展系列平安单位、先进群防群治组织等的评比，有力提升行业日常管理力度，增强社会治安掌控力。强化对旅馆、娱乐场所、足浴洗浴、单身公寓等易涉黄场所日常监管和重点打击，严防形成黄赌热点，牢牢守住西湖区良好的社会治安形象。

14．优化感知网络建设。强化统筹，严格落实智慧感知资源“五统一”机制，加强感知资源统筹，系统谋划到期监控续建方案，调优布局、选型，确保建设提标、点位科学、经费节约。科学布局，立足治安需求，建立按需调用机制，科学动态调整全区监控资源布局，调优低效监控，提升感知赋能。按需补盲，针对铜鉴湖、西溪湿地等区域，以服务实战为导向，按照“统一规划、分期实施”和“园区态势监控全覆盖、重点通道人脸无遗漏”标准，督促落实自建任务，切实消除盲区。

15．持续深化数智赋能。明确数智赋能成果转化年定位，突出技术赋能实战应用，摒弃低频、去伪存真，切实提升一线民警的体验感和获得感。突出需求导向、问题导向，围绕辖区治安特点，适度开发建设，检验模型实效，助力打造科技兴警示范分局。

三、优机制、提效能

16．迭代提升情报主导警务建设。（略）

17．持续深化合成作战体系建设。（略）

18．迭代升级“警网协同”机制。以“共治警务”建设为抓手，纵深推进镇街版“小脑+手脚”建设，与区社会治理中心形成合力，规范镇街“小脑”建设，提档综合治理队伍建设和能力素质提升。切实将分流警情事后化解率、重复报警率作为工作重点，加大对非警务类警情事后干预处置，建强镇街矛调队伍，切实提升源头治理效能。

19．建强完善打击架构。持续放大侦查中心“统线索、统资源、统力量”“三统筹”优势，强化专业手段合成应用和信息资源融合共享，建立网络合成战训基地，建设一支不少于20人的身份转换网安民警队伍，进一步发挥网安大数据资源和技术服务实战的效能。持续深化警种打大打专、派出所打小打常的队所两级打击机制，严格落实派出所办理刑事案件负面清单，严守警种主办率不低于40%底线，切实压实警种主办责任。

20．严打突出违法犯罪。坚持依法严打方针，常态化推进扫黑除恶斗争，快侦快破现发命案、涉枪涉爆等有广泛社会影响的刑事案件，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等群众反映强烈的突出违法犯罪，重点加强对影响稳定、有碍发展、危害民生的涉众案件、经济案件、传统诈骗等案件的打击治理，切实改变电诈打击一头热的局面，实现均衡发展，提升全局打专攻难能力。深化“生态警务”建设，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大涉生态环境突出违法犯罪打击力度，助力打好“蓝天、碧水、净土、青山”和护航生态保卫战。积极探索组建故伤故损侦办指导队、传统诈骗打击队、电诈断卡打击队等专业队伍，做到以专制专、以团队打团伙。

21．深化热点难点整治。紧盯治安热点、案件高发区域，常态开展重点整治、类案打击，坚决遏制案件多发高发态势，实现打击效能和本地治安的同步提升。紧盯新型电信网络诈骗这一难点，深化运用“四专两合力”思路，提档区级层面组织架构，迭代内部协同机制，优化预警劝阻措施，严格落实“四长”“四快”机制，坚决遏制电网诈案件特别是百万案件高发态势。

22．提升政务服务便捷度。触角进一步延伸，织密“局所站社区”四级政务服务网络，绘制15分钟服务矩阵图，布建10分钟网办宣传点，培育壮大以基础民辅警为主力军的网办流动宣传队伍，打造“随时随地办”西湖样板。服务进一步下沉，持续深化为企服务警务联络站和重点企业联络警官制建设，丰富“入户办、上门办”便民助企服务内涵，建立重点企业及高层次人才服务数据库，提供24小时在线答疑、办证免预约等“绿色通道”专属服务。效能进一步提高，持续深化“一网通办”“一窗通办”服务矩阵建设，探索智能导办设备应用，精准引导群众自助办理，提升服务效能，提高群众办事体验感、满意率。

四、促规范、优执法

23．闭环执法监督管理。高效运行执法监督管理委员会和局所两级执法办案管理中心，强化对全局警、案、人、物、卷等执法要素的每日全量巡查，健全完善派出所交叉互评和中心抽检制度，确保问题整改到底到边。纵深推进执法顽瘴痼疾专项整治行动，对未结伤害案件清理、取保候审案件等九类突出执法重点问题，倒排节点、对账销号，严防问题反弹回潮。

24．加强执法能力建设。加快执法画像应用，科学设置指标算法，客观分析问题短板，推动能力提升从依靠事后倒查整改向事前精准帮扶转变。坚持练兵先练长，常态开展法制能力测试，突出重点、整体带动。对标全警办案目标，扎实开展执法能力培训，充分发挥执法专业人才“传帮带”作用，组建执法培训队伍，依托分局教育训练基地，采用集中授课、沉浸观摩、专家讲学、双月抽考等方式，着力提升“业务警种监督指导、中层干部主办案件、法制民警审核审批、一线民警日常执法”四种能力。

25．优化执法支撑保障。牢固树立法制服务实战理念，摆脱教条主义，围绕基层案件侦办、警情处置等执法过程中的共性问题和高频需求，健全完善执法标准、执法细则和实战指引，强化公检法一体化协同联动，靠前支撑专业指导，按需提供陪伴式的法制同步上案服务，切实为基层执法工作指明方向、解决困难。加强执法协辅警专业化、梯队化建设，科学增加法制高级辅警配比，高效开展执法办案辅助工作。

26．强化执法考评运用。用足用好考核“指挥棒”，将警种执法质量全量纳入考评，整合形成统一的层级量化考评体系，以局长、政委“双主官”月例会制为抓手，强化每月比拼晾晒，压紧压实执法层级管理责任，加大对突出问题个案及重大执法过错的责任追究力度，适时采取提醒谈话、黄牌警告等方式，将考评结果和所在单位评先评优、立功嘉奖、职务任免等方面运用挂钩。

27．加强和改进公安信访工作。健全“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”法治化的标准规范和处置流程，全面提升信访工作法治化水平。深入践行“干部下基层开展信访工作”，健全领导干部“联线包片”、派出所“主官办信访”、信访工作责任审计等制度机制，推动公安机关领导干部接访下访制度化常态化。推进信访问题源头治理，推广应用“所（队）长直达码”，加大信访积案攻坚化解力度。

五、提能力、强供给

28．抓学习主动性。坚持“实战实用实效”的导向，大兴学习之风，坚持以考促学、以考促训，常态组织开展各领域比武，推动全警特别是中层干部应知应会、岗位能力实现“门槛式”达标，同步实行尖子生评选，用足用好表彰激励手段，出台配套奖惩办法，表彰先进、晾晒后进，红脸出汗、退回重修，提升全警学习主动性。

29．抓学习针对性。坚持常态施学，建立每日一分享、每周学习日、每月大讲堂等常态学习机制，创新研发西警线上“课程超市”，持续丰富教材供给，优化形式，寓教于常。突出分类施学，坚持缺什么、补什么，用什么、学什么，厘清各单位、各岗位所需所求，科学合理研发设计培训课程、施教方式、群体对象、考核目标等，构建以提升与岗位职责相匹配的政治能力、业务能力、管理能力和执行能力为目标的教育训练体系。

30．抓学习示范性。坚持练兵先练长、强警先强将，聚焦干部队伍长远建设发展需要，科学研发素质力提升课程，压实学习效果，将学习质效、作用发挥与个人考核、干部画像相挂钩，为西湖公安事业持续输出大批讲政治、精业务、懂管理的头雁式人才。

31．抓学习引领性。专业民警传帮带，充分发挥尖子生、指导员作用，实行优师带徒，设置传帮带课程，以点带面、提升一片；专家团队攻难题，以“公安大脑”建设为牵引，以跑道板块为单位，分类组建兴趣小组，聚焦制约发展、急难迫切问题，研究破题，为日常工作注入新动能；专精人才强辐射，实施“人才”计划，搭建局所两级人才库，探索建立警务能力支撑调用机制，实行按需调用，充分发挥专业人才能力专长，加强日常工作支撑，强化能力输出供给，服务全局、帮扶提升。

六、严管理、优活力

32．深化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，总结固化主题教育成果，准确把握蕴含其中的立场观点方法和道理学理哲理，进一步增强谋划推进公安工作的科学性、系统性、创造性。加强党性教育、忠诚教育，丰富北山忠诚教育基地内涵，实施政治能力提升计划，分级分类开展政治轮训，以理论上的清醒确保政治上的坚定。

33．深化清廉警队建设。纵深推进清廉公安建设，严格落实全面从严管党治警责任清单，持续推进清廉公安建设示范创建，深化公安清廉文化建设。加强纪律作风建设，严格执行公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”和省厅“四条高压线”等铁规禁令，锲而不舍纠治“四风”，加大监督检查力度，利用重要时间节点点名道姓通报，始终保持惩治腐败高压态势。

34．坚持从严管党治警。刚性落实“第一议题”制度，严格落实“一岗双责”，常态开展政治家访。紧盯“关键少数”和“枪车酒毒赌密网”等重点问题、“八小时外”等重点环节，完善日常监督管理机制，防范化解队伍风险。持续深化“大督察”机制，强化数字督察中心建设，实现督察手段无感、结果精准的建设目标。从严落实问责，“四种形态”等问责措施运用情况要在评优评先、职级晋升等方面予以应用，进一步筑牢对纪律规章的敬畏之心。

35．科学警力调度机制。结合队伍下沉式调研，加大队伍研判力度，有序开展干部民警交流，优化一线民警队伍结构，持续盘活队伍，确保人岗相适，整合发挥最强战斗力。建立健全巡特警轮岗锻炼机制，组织10年内转业干部、民警赴巡特警开展为期半年一轮的轮岗培训，不论年龄、不论性别、不论职务，切实提升全警基础警务能力。

36．强化监督管理统筹。“线上+线下”全面建成，队伍监督保障线下中心投用运行，线上队伍监督管理平台加快上线，提供一站式服务支撑保障；“个体+集体”全面画像，依托队伍监督管理多维度数据汇聚优势，围绕执法、队伍、监督等维度，对民警个体和单位集体进行全面刻画、精准画像，实现全警综合能力评估、执法画像和队伍指数评估，让优势长处一目了然、劣势短板清晰明确；“服务+监督”全面推进，聚焦内部服务、队伍预警两个核心，依托“1246”队伍管理服务保障体系，确保服务、执法、监督一体推进。

37．做实爱警暖警措施。坚持以人为本，聚焦“三忙三有”，科学安排全员休假疗养，丰富文体娱乐活动，营造张弛有度、开合有序的工作氛围。常态化开展警员职级晋升，持续释放改革红利。落实民警辅警年度体检、战前体检制度，实施个性化、点单式体检模式，建立民警健康档案，推行干部身心健康“双体检”双报告”制度，最大限度避免“非战斗性减员”。加强惠警资源统筹，积极争取公共服务政策优待，常态有序规范解决公安民警异地分居、家属就业、子女就学等民警急难愁盼问题。

38．加强辅警队伍建设。做好“第二警队”职业化建设，增强岗位练兵，抓好回炉再造和骨干培养，构建岗前、业务、晋升、骨干等多元化培训体系，推进辅警队伍管理正规化、职业化。做好高级辅警年度复评、新评工作，奖优罚懒、激发活力，实现第二警队规范跃升。

39．加强基础保障建设。迭代科技长廊建设，展示分局现代化水平。有序推进看守所内部改造，三墩、转塘、蒋村、双浦等营房建设进度，确保营房建设焕然一新。

40．加强西湖品牌建设。坚持守正创新、实干争先，干在实处、走在前列，聚焦小切口、大场景，以“招品”工作为牵引，打造更多具有西湖公安辨识度的“拳头产品”，久久为功、争创一流。