古荡街道政协委员履职小组：

你们在区政协六届三次会议上提出的《关于促进平台经济高质量发展的建议》（第78号）收悉，非常感谢你们对政府工作的关心和支持，经我局主办，区发改经信局、区科技局、区公安分局、区司法局、区商务局（金融办）、区统计局、区投促局、区税务局、区企业发展服务中心、区科创投、古荡街道等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

古荡街道是西湖区发展平台经济的“主力军”，平台经济企业数量位居全区镇街前列。近年来，古荡街道集聚了一批新金融、新零售、科技信息等数字经济企业，拥有平台经济企业52家，其中上市企业5家，独角兽企业3家，准独角兽企业7家。但在发展过程中还存在获客成本上升、融资转型难、职业举报人困扰及监管审慎包容度不足等问题，尤其是如何贯彻落实董毓民书记调研讲话精神，努力打造“平台经济第一街”亟待研究和解决。

一、主要工作举措

（一）坚持目标导向，强化组织保障

全面落实省市平台经济健康高质量发展的实施意见，成立西湖区促进平台经济健康高质量发展领导小组，加强区属各部门、镇街的协同工作机制。发动成立西湖区平台经济发展联盟，设立发展规划、AI算力、金融科技、数字零售、网络直播5个专委会，推动平台间经验交流、资源共享、合作共赢。

（二）坚持服务导向，完善政策体系

在省市区级层面率先出台西湖区促进平台经济健康高质量发展的实施方案及若干措施，将平台经济高质量发展工作纳入政府绩效考核，出台《西湖区重大政策措施公平竞争审查会审制度（试行）》《西湖区企业数据合规指引》等规范性文件，以政策集成创新赋能平台经济最优发展环境。

（三）坚持责任导向，提升服务质效

组建队伍成立局平台办，开展平台企业分类分级管理。深入开展“增动能提信心”专项服务行动，组织开展“请你来协商”“科技八点半”“平台经济再出发”等活动，从政策宣导、创新赋能、项目跟踪、合规指导等四个方面，帮助平台企业协调解决各类问题和需求。进一步推进市政府与蚂蚁集团战略合作，悉心打造“西小蚁”平台服务合作品牌。

二、关于提案建议的回复

针对建议一“加大惠企政策宣传，提振企业信心”反馈如下：

一是合力“扶”——扶准扶壮。加大惠企政策宣传力度，发布“西湖企服”数智平台，上线AI助企专员“西小服”，重塑政企沟通机制，精准解决企业遇到的痛点难点堵点，平台浏览量突破20万次。召开“凤起西湖”企业融资对接会、“拥抱全面注册制”政策解读会、“数金汇”企业沙龙等60余场活动，利用“凤凰行动”“飞天培育”等政策，加快省市区惠企政策兑现，累计完成政策兑现超5000万元。二是注力“强”——强群强企。充分发挥新一轮“凤凰行动”政策优势，抢抓北交所“深改19条”新政和全省区域性股权市场创新试点政策窗口，高站位协调统筹推进全区资本市场建设，聚焦企业诉求和实际困难，做好上市进程中管家店小二。三是加大“引”——引大引强。2023年，先后引进售后宝、哈啰出行杭州总部、图兰朵直播电商等7个项目落地。“天目里国际街区”60亩核心区辐射圈扩展至350亩，形成云州国际、紫创、浙能源等9个楼宇抱团发展态势。

针对建议二“分类引导，优化平台经济结构”回复如下：

一是构建产业孵化生态圈。与浙大科技园深入开展共建合作，落地浙江大学启真创新概念验证中心。构建“源头创新-概念验证-早期孵化-产业落地”的科创产业路径，打破成果落地的地域限制，共同孵化出创新性强、发展潜力大的产学研项目。截至目前，依托概念验证中心，古荡街道陆续导入10余个浙大系项目落地。二是构建中小企业阶梯培育格局。利用街道创新创业中心及辖区优质楼宇资源，吸引大量优质企业扎根古荡，扩大企业“蓄水池”。2023年，新增市场主体2951家。根据辖区平台经济企业营收规模，按平台类型进行分类培育，建立规模平台经济企业培育库，落实惠企政策宣传，鼓励企业做大做强。三是布局数智赋能新赛道。与蚂蚁集团联合举办2023西溪大会·全球数字科技峰会，提出“构建最强数字生态”的目标，主动切入人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新赛道。以亚运会官方合作为契机，支持支付宝自主研发Web3D互动引擎Galacean、AI数字人、云服务、区块链等多种技术，实现1亿数字火炬手参与的数字点火仪式、万人现场AR互动大型演出、亚运史上首座“数字主火炬塔”三个首创。

针对建议三“加强协调，优化服务监管模式”回复如下：

一是明确发展“红线”，开展常态化监管。发布市场监管领域 50 种轻微违法首违不罚事项清单，进一步规范行使行政处罚裁量权，优化平台经济营商环境。优化事前合规指引，聚焦平台企业具体监管事项和重点风险隐患，创新为古荡街道辖区蚂蚁集团、婚礼纪、年糕妈妈等7家重点平台企业编制西湖区平台企业合规指引“一企一册”，包括19个大类 130 项合规事项，落实透明、可预期的常态化监管制度。二是积极统筹协调，多方协同治理。高效落实杭州市与蚂蚁集团战略合作，市区两级成立“蚂蚁专班”，组建市场监管局“平台办”，共建联防共治机制。依托蚂蚁集团的RPA智能机器人技术，精细拆分投诉类型，设计15项快速回复模板，可自动回复超八成蚂蚁系投诉举报，客服处置提速50%。采取前哨式联动处置，强化面上“7*24小时”巡查，强化涉企网络风险防范预警，全天候巡查平台企业舆情，深挖恶意炒作、造谣抹黑等行为，精准打击“网络水军”和“网络黑公关”。三是拓展政企合作，推动服务升级。启用杭州市“一键和解”消费者权益保护数字化改革，实现消费者与商家在支付宝APP上直接调解。目前，已有3.6万家支付宝店铺开通了该功能，并培育46家支付宝小程序放心消费网店。指导蚂蚁集团在A空间设立“先行赔付”投诉急速处理街区，建立300万元维权基金，实行消费投诉“先行赔付”制度。鼓励蚂蚁集团应用全国12315平台在线消费纠纷解决系统（ODR），建立平台企业在市场监管部门介入前主动与消费者和解消费争议的工作机制。

针对建议四“加强服务，优化平台经济发展环境”回复如下：

一是共建“西小蚁”合作服务品牌。提供分阶段政策咨询、协调督促、帮办代办服务，以满足企业多元化业务需求。为蚂蚁保保险代理有限公司提供便利措施，通过“一照多址”免于办理分支机构执照，并顺利通过银保监局审查。协助支付宝（杭州）信息技术有限公司完成经营范围变更登记，助力企业多元化业务拓展。二是用好平台经济联盟载体。成立西湖区平台经济发展联盟，该联盟为我区首次成立的区域平台经济企业组织，内设发展规划、AI算力、金融科技、数字零售、网络直播5个专委会，现有会员单位36家。发动蚂蚁集团高管担任金融科技专委会主任，发挥优势赛道头部平台企业引领作用。编制联盟内部平台企业名册，聚力打造“平台—场景—生态”新模式，积极发现和培育互联网产业新生态，促进平台经济要素融合创新。三是开拓“互联网+党建”新领域。联合蚂蚁集团建立清廉消费联络维权站点和金融消费教育基地，打造互联网企业党建示范样板间。区市场监管局机关第一党支部、省民营经济发展中心党支部、蚂蚁集团生态第五党支部联合开展“促进平台经济高质量发展”共建共学共促活动，以党建引领带动业务合作、业务服务，助力平台经济高质量发展。

三、下一步工作

（一）优化企业服务，深化政企合作

一是规划牵引。依托古荡街道打造“中国平台经济第一街”新IP，制订西湖区平台经济健康高质量发展规划，对目标定位、地理空间、产链生态、抢占赛道、项目招引、要素保障、制度创新、宣传推广进行谋篇布局，为西湖平台经济打造全新的发展空间与前景，创造变局，重塑优势。二是政策指引。贯彻落实“16条”措施（《西湖区促进平台经济健康高质量发展的若干措施》），兑现具体激励政策实际落地，进一步提振平台经济发展信心和活力，引导平台企业精准化抢占未来发展赛道，大场景推进西湖全域招大引强平台项目。三是服务监管。坚持“有感服务、无感监管”理念，把准平台企业成长发展新需求，常态化监管关口前移起到“治未病”的功效。落实好2024年杭州市政府与蚂蚁集团战略合作要求，悉心打造“西小蚁”服务合作品牌。支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，营造平台企业的良好发展氛围。

（二）布局产业链，强化区域协同

一是深度谋划全领域产业招商。深入分析直播电商、金融服务、社交娱乐、人工智能等行业市场趋势及发展前景，开展市场调研，识别并接触潜在目标企业。二是精准招商补齐产业链短板。 围绕产业链上下游进行需求分析，确定需要补齐的短板环节，通过外出招商等形式，招引相关企业和人才加入，完善产业链结构，推动形成完整、高效的平台经济产业链。三是全力推进重点项目落地。定期发布中国平台经济综合指数（西湖指数），开展市市场监管局“红盾云潮”平台经济创新试点工作，探索平台企业信用力运用和研究。打造全市首个平台经济选品（直播）中心，为优质成长型平台企业推广有形有感的品牌亮点提供支撑。

（三）部署创新链，推动成果转化

一是科学布局前沿领域科技创新。深度分析大数据、人工智能、金融科技等前沿领域的发展趋势和技术瓶颈，鼓励平台企业加大研发投入，支持企业开展创新活动。二是全力推动科技创新成果转化。建立科技创新成果转化机制，促进科技成果与市场需求的有效对接，推动产学研项目落地平台经济领域，形成企业主导型科技成果转化新型组织模式。三是争取科研成果打卡顶尖杂志。鼓励企业加强原始创新能力，力争取得一批具有国际领先水平的科研成果，争取打卡顶尖科学杂志，提升科研成果的知名度和影响力。

（四）完善人才链，打造发展高地

一是建立校企合作机制。推动辖区平台经济企业与中传、  浙大科技园等辖区高校资源和科研机构对接合作，开展联合研 发、人才培养等合作项目，提升平台经济企业的创新能力。二是创新人才服务模式。全面落实国家、省、市、区及招才引智政策，同时利用街道栖西人才服务驿站、青云里人才中心及古荡创新创业中心，做好人才服务工作。三是引进培养各类人才。大力引进平台经济首席科学家、创新型领军人才(团队)、科技从业者，努力培养更多战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”、专业“匠才”,打造全域化人才矩阵。

再次衷心感谢你们对政府工作的关心与支持！