2024年，区综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，躬身融入区委、区政府实施的“六六行动”“两高两区”品牌建设之中，围绕法治政府建设中心工作，不断推动综合执法高质量发展，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，发挥党政负责人的带头作用

1.加强理论学习，树牢法治思维。在党委理论学习中心组上，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和习近平法治思想，坚持学深悟透笃行，开展集体学法，引导综合执法队伍始终坚持正确的政治方向，走好基层治理“改革路”。

2.全面制定目标，推进依法行政。党政主要负责人围绕法治西湖建设工作责任制落实，认真谋划、悉心研究、专题部署，从执法队伍能级提升，到推动大综改等方面，制定目标任务和措施，并对重大法治问题定期组织会商研究，集体讨论形成决定。

3.严格履行职责，打造铁军队伍。党政主要负责人从严从实抓好依法行政工作，在中央环保督察等重大任务中，严守法治底线，注重提高执法队伍“两化”水平，充分发挥执法铁军精神，其中我局留下中队分别获评全国工人先锋号和浙江省工人先锋号。

（二）提升执法效能，深化“大综合一体化”行政执法改革

1.动态调整事项，夯实综改基石。为促进综合行政执法的提质增效，防范和降低执法风险，承担制定区政府重大行政决策“各镇街综合执法事项目录动态调整”项目，历经调研座谈、事项增减梳理、公开征求部门和社会公众意见、合法性审查、社会风险评估报告备案等法定程序，形成《杭州市西湖区人民政府关于动态调整北山街道等十镇（街道）、翠苑街道综合行政执法事项目录的公告》，进一步提升镇街执法的精准性。

2.检查计划统筹，提高执法效率。以“大综合一体化”行政执法改革为契机，统筹制定全区行政执法部门参与的年度行政执法工作计划，全面应用行政行为码，推广亮码检查，推动“综合查一次”工作，推行执法监管“一件事”特色应用场景13件，有效避免多头检查、重复检查等涉企检查过度问题，执法效率得到显著提升。

3.创新执法方式，推动基层治理。开展案件繁简分流，制定“简案快办”适用事项清单。对建设、消防救援、生态环境、农村环境卫生、公安和市场监管六个领域，共23项处罚事项实施“简案快办”，缩短办案时限，方便行政相对人参与。镇街“一支队伍管执法”主动融入基层治理体系和治理能力现代化的建设进程，创新“两月一练兵”，开展“一街一品”，锤炼跨部门综合协同，进一步增强整体监管服务效能。

（三）多维施策助力，持续优化法治营商环境

1.激发改革动能，营造良好环境。根据省、市营商环境优化提升“一号改革工程”精神，持续推进包容审慎执法工作，贯彻实施“首违不罚、轻微免罚”机制，拓展完善清单事项，依法依规开展不罚免罚；畅通信用修复渠道，以最快速度为当事人提供法治服务，及时出具信用修复证明、结案证明和无违规证明，减轻当事人因行政处罚而受到的影响。 

2.升级政务模式，打造增值服务。开展审批办件“一条龙”服务，实现审批前现场指导，审批中实时咨询，审批后电子签章送达，创新推出无排水违章企业“免审即批”服务，在排水许可证即将到期前，通过短信提醒办理延期，以“免审即批”方式直接发证，成功打造许可办事“不求人、依法规、见高效、暖人心”的营商环境最优区；落实首接责任“一定管”机制，认真接待咨询群众，记录问题需求并告知办理流程，建立为企办实事增值化服务群，积极做好审批对接服务，为群众创造便利。

3.完善合规指导，探索预约模式。创新推出“你好，创业者”预约式指导服务应用，旨在为企业、个体工商户和创业者等各类经营主体提供预约式指导服务，以市场端的“用户思维”全面涵盖“风险警示”“预约指导”“我想了解”“监督举报”等服务，落实对企业的合规指导，确保涉企执法行为公正文明规范。

（四）加强普法宣传，传播综合执法正能量

全面贯彻习近平总书记关于全民普法和守法的重要论述，扎实开展“法律八进”活动，进一步增强群众学法知法懂法守法用法的法治意识，充分运用微信、微博和抖音等新媒体广泛宣传综合行政执法和城市管理领域的法律法规、典型案例和好人好事等，当好发言人、传播好经验，讲好暖心事，全力彰显首善之区执法风采。

二、存在的不足和原因

随着“大综合一体化”行政执法改革推进到深水区，目前我局承担25个领域千余项划转执法事项的办案工作，面对各部门移送的新划转事项案件，疑难复杂性较大、专业性较强、技术要求较高，对执法人员的业务素养提出更高要求，执法能力水平需要进一步提升。

三、2025年主要工作安排

1.聚焦执法改革前沿成效。紧紧围绕“大综合一体化”行政执法改革验收方案，全力冲刺试点验收，力争“协同高效监管执法率”保持全省前列；升级迭代“你好，创业者”预约式指导服务平台，为辖区企业、个人提供更简单、更便捷、更高效的服务；持续推进“一区一品”“一街一品”品牌创建，打造执法改革特色项目。

2.聚焦执法统筹协调力度。建立完善指挥协同机制，持续加强与各部门的沟通衔接，拓宽辐射多部门力量联动管理，加强统一协调指挥，塑造“全能型管理站”，构建“5分钟执法服务圈”，实现各类执法力量快速集结和高效调度。

3.聚焦执法队伍素质建设。制定年度综合行政执法质量提升培训方案，积极邀请各业务主管部门就划转执法事项等进行讲解，以集中授课、实地观摩、比武代训等多种形式打造“西湖蓝课堂”，提高执法人员法治素养，增强执法人员的业务能力和实战技能。

杭州市西湖区综合行政执法局

2025年1月22日