2024年以来，西湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，深入推进法治政府建设，为全区深化“两高两区”品牌建设，纵深推进“六六行动”提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）夯实主体责任，统筹推进法治政府建设

1.加强党的全面领导。区委全面依法治区委员会听取法治政府建设情况报告，区人大常委会专题审议法治政府建设报告。开展习近平法治思想“八进”活动。建立与纪检监察机关的联动协同机制，结合区委巡察，对10家单位近5年来的法治建设情况进行专项监督。

2.提升依法行政水平。制定法治政府建设年度工作要点。组织开展法治政府建设专项督察。落实领导干部带头学法用法，全年区政府常务会议部门主要负责人讲法4次。组织2546名公务员参加学法用法考试，参考率和通过率均为100%。增聘4名区政府法律顾问。

3.推进涉外法治建设。举办企业出海知识产权国际视野座谈会，搭建涉外法治律企人才同堂联动培训等涉外实训交流平台。发布全区涉外法治人才库名单，成立青年（涉外）律师成长学院。选送25名律师赴英国伦敦研学、参加各类涉外法治培训，加大青年涉外法治人才培育力度。

（二）注重高效履职，全面优化法治营商环境

1.全面优化机制制度建设。全面部署营商环境优化提升“一号改革工程”，制定年度工作要点。设立12个法治建设基层监测点。深化产学研发合作机制，助力打造环大学创新生态圈。推进助企调解机制建设，创新构建“3+N”（区司法局+区法院+区工商联+N个市场化调解组织）解纷模式，2024年通过市场化解纷结案16296件，调解成功率43.56%。

2.持续深化“放管服”改革。高质量推进“一网通办”，2024年全区大厅“一网通办”收件率99.49%，全区窗口单事项“一网通办”占比达标率99.45%。做优做细“就近办”，推动区级、镇街、村社三级政务服务大厅规范化建设。规范政务公开工作，全年主动公开各类政府信息8871条，收到依申请公开件700件，均在法定期限内予以答复。

3.深入推进法治服务增值化改革。实施涉企法治服务增值化改革，依托企业综合服务中心进驻企业法治服务专区。将省级指导目录和西湖特色服务事项融合，形成涉企法治服务事项清单、“民营经济32条”一体融合细化清单77项。2024年以来提供涉企法治服务5600余件。

4.升级打造重点产业合规体系。积极打造互联网产业“1+1+N”合规体系。深化1个互联网产业（个人信息保护）合规中心建设。编制《互联网平台企业个人信息保护合规指引》《中小微企业人力资源管理合规指引》，面向90余家企业开展合规培训。组建1支合规专家队伍，在黄龙国际中心、东部软件园等园区、企业建立合规联系点。

5.大力推进知识产权强企兴企。实施浙江省专利产业化促进中小企业成长“金种子”计划，组织知识产权示范优势企业、专精特新“小巨人”企业等培育入库，完成指导申报孵化级21家，成长级7家。2024年，走访对接辖区重点企业39家，解决企业在专利快速预审、知识产权海外布局和维权等方面诉求50余项。

（三）强化依法决策，不断提高依法行政水平

1.推进合法性审查质效提升改革。组织开展合法性审查强基行动。召开全区合法性审查质效提升改革推进会。任命全区首批法治审查员并进行动态调整。全区共有31名法治审查员，镇（街道）均配备1名法学本科以上教育背景或取得法律职业资格的法治审查员。成立合法性审查专家库。2024年全区共开展合法性审查工作培训3次，累计参训人数170余人，全区共审查各类事项3442件，镇街审查率同比增长34.5%。

2.加强行政规范性文件全过程管理。贯彻落实新修订的《杭州市西湖区人民政府行政规范性文件管理办法》。组织开展涉营商环境行政规范性文件评估清理工作。经评估清理，废止失效8件区政府及区政府办公室行政规范性文件。对2024年制定的5件区本级行政规范性文件开展合法性审查并向市政府、区人大报备。

3.推进重大行政决策源头治理。落实重大行政决策目录化管理，推进各镇（街道）、各部门编制并公布重大行政决策事项目录清单。严格履行重大行政决策程序，2024年全区共编制、公开重大行政决策14项。推广使用“重大行政决策管理数字应用”系统。

（四）提升执法能力，严格规范公正文明执法

1.深化综合行政执法改革。组织开展赋权事项动态调整工作。统筹全区行政检查计划，将24个主管部门的218个检查任务、1257个监管事项，整合精简为67个跨部门联合检查任务，提升检查效率和执法质效。2024年以来共减少企业干扰次数6836户次。镇（街道）行政检查次数同比下降33%。开发推广“你好，创业者”预约式指导服务应用。

2.加强执法规范化建设。严格落实执法人员持证上岗制度，对全区1637名执法人员执法证件开展动态管理。深入落实行政裁量权基准制度，主动公开裁量基准。加强对西湖区第一批轻微违法首违不罚事项清单实施情况的指导监督。抽取122本行政处罚（强制）、行政许可案卷开展年度行政执法案卷集中评查。

3.提升行政执法监督质效。建立完善执法问题线索提示、问题交办、通报整改机制。开展涉企行政执法专项监督，对涉企检查过度、未成年人保护法治保障等问题重点开展督察。通过“数字化行政执法监督应用”系统加强对全区行政执法单位的日常监督，共研判处理执法监督线索43条，对问题较突出单位制发行政执法监督通知书。

（五）立足源头治理，加快矛盾纠纷多元化解

1.深入实施“抓源促治、强基固本”行动。推进矛盾纠纷多元调解体系建设，推广使用“浙里调解”平台。配备专职调解员力量，打造“宿心浦和”“解忧枫景室”等特色调解工作室。2024年，全区人民调解案件共受理13009件，调解成功12974件，成功率99.73%。

2.充分发挥复议化解行政争议主渠道作用。贯彻落实新修订《行政复议法》，构建规范高效的行政复议工作机制，打造智能听证室。2024年全区行政复议收案845件，纠错30件，纠错率4.92%。制发行政复议意见书3份，对市场监管、农业农村领域行政执法程序予以规范。

3.持续强化“两高一低”专项整治。组织召开“两高一低”工作推进会。落实败诉预警、约谈通报工作机制。完善府院常态化联席会议制度，召开2024年府院联席会议暨法治政府建设推进会。2024年全区发生一审行政诉讼案件229件，结案194件，败诉14件，败诉率7.22%；调解撤诉65件，调撤率33.51%。行政机关负责人出庭率100%。

（六）加强法治实践，推动法治建设成果落地

1.优化公共法律服务供给。全域推进“15分钟公共法律服务圈”建设，打造“1+3+N+1”（1个12348线上平台，县乡村3级实体平台，N个法律服务场所，1个AI助企平台）公共法律服务网络，构建“线上+常驻+定期+上门”全时空、全领域、全业务、全融合、全闭环“五全”（5A）服务机制。聚焦法律服务保障新就业群体，开展法律服务活动20余场，为新就业群体提供法律服务1000余人次。

2.强化公民法治素养提升。推进“云端普法”进园入企，共覆盖150余家企业1500余人。开播“法雨春风 法企同行”“法润民心 幸福万家”等5个专题24期普法直播，覆盖1万余人次。采取普法连连看、法治拼图等互动方式，打造趣味普法“七进”品牌。2024年全区共举办498场次主题宣传活动，覆盖4万余人。打造“法韵水乡”法治文化带，成立“法韵水乡”法律服务团，制作《西溪与法》纪录片并获司法部视频号采用。

3.提升基层依法治理水平。建成区级合法性审查服务中心并实体化运行，推进镇（街道）合法性审查中心成立。培育410名法律明白人，建立11个法律明白人“法治实践工作站”。留下街道屏峰社区、西溪街道溪畔社区申报省级民主法治村（社区）。蒋村街道获评浙江省行政合法性审查工作突出集体。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）谋划法治建设工作的主动性不够强，法治建设工作特色亮点不够突出，主要原因是领导干部对加快推进法治政府建设的必要性、重要性认识还不足。

（二）行政诉讼案件发案多、败诉率高等问题依然严峻，主要原因是行政执法规范化水平还有待提升。

（三）法治服务的实效性还不够，主要原因是针对企业需求提供法治服务的形式还不够丰富、精准度还需进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

制发2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设职责履行情况列入党政主要负责人年终述职重要内容。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为区委巡察、法治政府建设专项督察重要内容。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）着力夯实依法行政基础。持续深入学习习近平法治思想。全面推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和领导干部年终述法制度落实落细。推动行政执法协同监督，加强与人大监督、民主监督、司法监督等的协作配合。充分发挥行政执法监督联系点、法治建设监督员（行政执法监督员）作用，提升全区行政执法规范化水平。

（二）持续推动合法性审查提质增效。推动区行政合法性审查服务中心有效运行，大力推进镇（街道）合法性审查中心建设。强化法治审查员队伍规范化、专业化、职业化建设。探索构建合法性审查专家库运行和绩效评估机制。加强合法性审查事项全流程监督管理，不断提升审查质效。

（三）扎实推进矛盾纠纷实质化解。全面贯彻落实新修订的《行政复议法》，推动复议诉讼规范化制度建设，提升案件审理质效。充分发挥行政复议主渠道作用，落实案件繁简分流，深化“两高一低”整治成果。加强行业性专业性调解组织建设，发挥纠纷化解专业优势，提升人民调解工作水平。

（四）不断擦亮法律服务特色名片。全面优化法治营商环境，深化“15分钟公共法律服务圈”建设，迭代更新涉企公共法律服务增值化清单，开展多形式涉企增值化法治服务。多途径抓好律师队伍建设，加强涉外法治人才培养，扩大西湖律师影响力和知名度。加大力度推进打造黄龙、之江两大法务集聚区，组建助力企业出海的线下联盟，构建线上出海对接机制，进一步做实涉外法律服务。

（五）持续打造法治建设品牌亮点。结合西湖特色，打造执法改革特色项目。加强重点产业预防性合规体系建设。深入实施知识产权强企战略，探索知识产权维权一件事集成改革。持续扩大“法韵茶乡”“法韵水乡”法治文化带影响力，打造具有西湖辨识度的普法产品。