2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实法治政府建设工作要求，以法治思维统领全区司法行政工作，切实把做好法治政府建设工作列入年度工作重点，促进全区经济高质量发展。现将我局法治政府建设有关工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）锚定优势抓创新，打造法治建设标志性成果

布局互联网产业合规体系。形成“1+1+N”体系，即深化“1个”互联网产业合规中心建设，组建“1支”合规专家队伍，建立多个合规联系点。2024年，在黄龙国际中心、东部软件园等园区、企业建立7个合规联系点，加强全区合规体系建设。全域推进“15分钟公共法律服务圈”建设。打造“1+3+N+1”公共法律服务高质量发展网络（即1个12348线上平台、县乡村3级实体平台、N个法律服务场所、1个AI助企平台），集成法律服务资源，构建“线上+常驻+定期+上门”全时空、全领域、全业务、全融合、全闭环“五全”（5A）服务机制，优化公共法律服务供给。绘就数字化西湖普法新格局。优化“法韵西湖”直播平台，开播“法雨春风 法企同行”“法润民心 幸福万家”5个专题24期普法直播，覆盖1万余人次。开展“云端普法”进园入企行动，共覆盖150余家企业1500余人。开展“趣味普法”“七进”活动。2024年全区共开展498场次主题宣传活动，覆盖4万余人。打造“法韵”系列法治文化带。扩大“法韵茶乡”法治文化带影响，获评杭州市第二届“十大法治实践”项目，成果获杭州市人大李火林主任充分肯定，接待省内外同行学习9批次。建成“法韵水乡”西溪湿地法治文化带，制作《西溪与法》纪录片并获司法部视频号采用。“法韵水乡”西溪湿地法治文化带建设项目获评杭州市2024年度有辨识度有影响力法治建设成果。

（二）统筹协调抓推进，提升法治政府建设水平

统筹推进全面依法治区。出台习近平法治思想“八进”工作重点任务清单。召开区委全面依法治区委员会第六次（扩大）会议。制定2024年度西湖区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设职责履行情况列入党政主要负责人年终述职重要内容，推动全区领导干部年度述法。建立与纪检监察机关的联动协同机制，结合区委巡察，完成对10家单位近5年来法治建设情况的专项检查。结合科技创新、产业发展等多方面法治需求，增聘4名不同专业领域的资深律师担任区政府法律顾问。强化行政执法监督效能。开展涉企行政执法专项监督，对涉企检查过度、未成年人保护法治保障等问题重点开展督察。组织全区行政执法案卷集中评查，编发行政执法案卷评查通报。运用“数字化行政执法监督应用系统”研判处理执法监督线索43件次。对问题较突出的单位制发执法监督通知书。持续推动“两高一低”整治工作。切实发挥行政复议作为行政争议化解的主渠道作用，强化复议吸纳行政争议能力。2024年全区行政复议收案845件，纠错30件，纠错率4.92%。制发行政复议意见书3份，对市场监管、农业农村领域行政执法程序予以规范。组织召开“两高一低”工作推进会。落实败诉预警、约谈通报工作机制。完善府院常态化联席会议制度，召开2024年府院联席会议暨法治政府建设推进会。2024年全区发生一审行政诉讼案件229件，结案194件，败诉14件，败诉率7.22%；调解撤诉65件，调撤率33.51%。行政机关负责人出庭率100%。

（三）多措并举抓关键，夯实合法性审查工作保障

推进合法性审查质效提升改革。组织开展合法性审查强基行动。推进区级合法性审查服务中心实体化运行。2024年区级中心完成本级政府涉法事务审查212件。全区共审查各类事项3442件。编发3期《西湖区合法性审查质效提升改革专报》。夯实合法性审查工作力量。任命首批法治审查员并动态调整，镇（街道）均已配备1名法学本科以上教育背景或取得法律职业资格的法治审查员。成立合法性审查专家库。2024年全区共开展合法性审查工作培训3次，累计参训人数170余人。深化行政规范性文件监督管理。组织开展涉营商环境行政规范性文件评估清理工作，废止失效8件区政府行政规范性文件。对2024年制定的5件区本级行政规范性文件开展合法性审查并向市政府、区人大报备。落实重大行政决策目录化管理。编制并公布重大行政决策事项目录清单。严格履行重大行政决策程序。2024年全区共编制、公开重大行政决策14项，均已完成相应决策程序并公开决策结果。推广使用“重大行政决策管理数字应用”系统。

（四）精准发力抓机制，优化涉企增值化法治服务质效

加强指导企业“主动合规”。编制出台《互联网平台企业个人信息保护合规指引》《中小微企业人力资源管理合规指引》，面向90余家企业开展合规培训，引导企业健全法律风控体系。实现涉企服务增值增效。创新“五个一”助企增值法治服务模式（一专区一团队一清单一AI专员一系列法治大讲堂）。在区企服中心设置增值服务法治板块专区，一站式受理企业诉求。将省级指导目录和西湖特色服务事项融合，形成涉企法治服务事项清单、“民营经济32条”一体融合细化清单77项。2024年全年共提供涉企法治服务5686件，占增值服务总量的38.85%。跑出涉企行政复议加速度。对涉企行政复议案件开通“快收、快调、快审、快执”通道，实行容缺接收机制，将涉企案件调解贯穿于整个复议过程，做到“案结事了”。

（五）立足实际抓服务，建强法治人才培养高地

培育涉外法律人才。发布西湖区涉外法治人才库名单。举办西湖区青年律师外语演讲比赛、青年律师成长大会、企业出海的知识产权国际视野座谈会，选送有涉外经验、通晓国际文化的青年律师赴英国伦敦研学涉外法治，参加涉东盟区域法律服务、涉外仲裁业务培训学习及涉外法律人才同堂培训等。选送综合律所服务省商务厅国际法律服务联盟。搭建交流平台。聘请青年律师为浙江工商大学法学院第六期青峰人才学院卓越法学班成长导师，专业律师担任浙江财经学院、浙大科技园法律顾问，与在杭高校法学院以及辖区规上律师事务所合作，成立“西湖区青年（涉外）律师成长学院”。

（六）多元体系抓合力，优化基层治理体系水平

推动行政争议调解。推动实现行政争议调解中心实质化运行。2024年，行政复议案件调撤率为33.8%。加强与各败诉风险案件责任单位、法院、当事人的沟通协调，推动案件协调化解。培育打造人民调解品牌。打造“宿心浦和”、“解忧枫景室”、“余晖评理轩”、平安校园”调解室等调解特色品牌，持续推动留下街道“申明亭”、古荡街道“施哥工作室”等调解工作室建设。指导区妇联等5家部门成立行政调解组织。全区11个镇（街道）均已落实2名或2名以上专职人民调解员，目前共有46名专职调解员。充实人民调解力量。组建调解专家团、调解助力团，开展人民调解“联合会诊例会”等培训会。汇编形成《西湖区矛盾纠纷案例汇编》。2024年，全区人民调解案件共受理13009件，调解成功12974件，成功率达99.73%。

（七）整合资源抓惠民，加大公共法律服务供给

实现公共法律服务均等普惠。结合“15分钟公共法律服务圈”建设，拓展建设服务站点23个，设置指引牌地图243个，配置调解组织、律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、仲裁机构、法治宣传教育阵地等公共法律服务资源1027个，将公共法律服务延伸至村社、商圈等“神经末梢”。2024年，为群众提供各类法律服务29000余件次，公共法律服务满意率99.58%，发挥公共法律服务惠民利企作用。受理法律援助1224件，来电来访咨询12738人次，收到锦旗、感谢信40余人次。加大特殊群体关爱力度。聚焦“一老一小”开展专场法律援助活动13场，针对新就业群体开展活动20余场，为新就业群体提供法律服务1000余人次，受理群体性劳动争议案件5批73人次，涉案金额240余万元。建强优质法援服务队伍。新招募执业三年以上、热心公益的律师48人加入法律援助队伍，130余人参与法律援助业务培训会。开展区级案件交叉评估、重大疑难案件集体讨论。2024年法律援助案件被市级同行质量评估319件，优良率94.36%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾2024年法治政府建设工作，我局在法治政府建设取得了重要进展，但仍存在一些不足。一是统筹法治建设能力不够强，法治特色亮点培育偏少。二是行政诉讼发案多、败诉率高等问题依然严峻。行政争议协调化解力度要进一步加强。三是打造法治化营商环境的作用举措还不够丰富。提供法治服务的精准度需要进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，用法治思维和法治方式推进全区司法行政工作决策科学化、民主化、法治化。发挥区委依法治区办牵头抓总职能优势，召开区委全面依法治区委员会第六次（扩大）会议，制定年度法治西湖建设工作要点。建立区级法治建设基层监测点12个，有序拓宽参与法治建设渠道。开展合法性审查强基行动，巩固区合法性审查服务中心建设成果。做好重大行政决策、行政规范性文件指导监督工作。深化矛盾纠纷多元调解体系建设。构建规范高效的行政复议工作机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续提升社区矫正执法、监督规范化水平，指导开展安置帮教工作。全面实施“八五”普法规划，认真组织“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等活动，持续开展公民法治素养提升工程和“云端普法”进园入企专项行动。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦“全力建设法治政府建设示范市”要求，推进法治西湖建设。

加强法治建设统筹力度。加强法治统筹机制建设、法治领域重点任务等的督察力度，强化法治建设第一责任人职责落实。深化重点产业预防性合规体系建设，全面优化法治化营商环境。提升行政执法规范化水平。推动行政执法协同监督，加强与人大监督、民主监督、司法监督等协作配合。通过案卷评查、实地检查等形式提升监督效能、规范执法行为。充分发挥区法治建设监督员（行政执法监督员）的监督作用。提升基层依法治理成效。完善区行政合法性审查服务中心实体化运行机制，推进法治审查员队伍规范化、专业化、职业化建设。强化审查流程闭环管理，加强对镇（街道）重大疑难复杂审查事项的协助审查和备案审查，探索村社合同合法性审查，推动合法性审查质效提升。发挥行政复议作为行政争议化解主渠道作用。针对执法工作薄弱环节，加大复议监督力度。推进“两高一低”整治。贯彻诉源治理理念，强化程序意识。健全“两高一低”数据通报、败诉分析报告制度，力争实现控制行政诉讼案件发案量、败诉率，稳定负责人出庭率，提升调撤率的“两控一稳一升”目标。

（二）聚焦“法治服务最优市”要求，推进法律服务体系建设。

深化“15分钟公共法律服务圈”建设。持续完善公共法律服务网络，加大公共法律服务供给。积极回应群众法律服务需求，扩大法律服务覆盖面，提高公共法律服务的知晓率、满意率。优化涉企公共法律服务。开展公共法律服务进园区，聚焦重点领域法律服务需求，迭代更新涉企公共法律服务增值化清单，打造助企法律服务品牌，开展多形式涉企增值化法治服务，发挥AI数字赋能作用，进一步优化法治化营商环境。实施法律援助“讲好唱响”工程。开展“法援惠民生”专项活动，加强法律援助志愿队伍建设，组织法律援助人员深入村社、学校、企业、园区等，拓宽宣传渠道，提高法律援助群众知晓度。

（三）聚焦“首善之区”目标定位，擦亮“法韵”系列法治文化品牌。

升级“法韵西湖”直播平台。回应群众关切，邀请专业法律人士开展普法直播，精心打磨优质普法内容，让法治观念深入人心。深化“法韵”法治文化建设。持续扩大“法韵茶乡”“法韵水乡”法治文化带辐射效应，结合省级民主法治村（社）创建，深入推进法韵系列法治文化带建设，讲好西湖法治文化故事。擦亮“趣味普法”品牌。在全区范围内开展“趣普法 进万家”普法活动，将法治教育生活化、趣味化，让群众在寓教于乐、潜移默化中增强法治意识。

（四）聚焦“选择西湖就是选择未来”执业导向，保持西湖区律师行业首位度。

坚定律师行业党建引领。规范组织生活和基层组织建设，常态化开展律师行业思政教育、执业纪律教育、党纪学习教育。巩固律师资源优势。依托现有律所、律师集聚优势，推动法务集聚区建设，探索构建法律服务高地。提升西湖律师影响力。持续加大对青年律师人才培养力度，充分释放西湖区青年（涉外）律师成长学院潜能，构建长效培养机制，精细打造青年律师人才梯队，精准搭建涉外律师培育通道。广泛动员律师主动服务中心，投身市场解纷、商事调解、法律援助、普法宣传等工作。加强对行业典型的挖掘，全力提升律师队伍影响力、凝聚力与辨识度。