一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五” 规划目标任务的关键之年。过去一年，蒋村街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，纵深推进“六六行动”，奋力打造“两高两区”，较好完成了街道第二届居民议事会第四次会议确定的目标任务，荣获市级以上荣誉45项，勇夺区综合考核第一等次及先进单位，谱写质效双优的奋进篇章。

（一）经济发展提振，新质动能全面起势

一年来，我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动经济总量与质效双提升，一般公共预算收入、社零、批发等核心指标增速居全区前列，新质生产力加速集聚。

指标攻坚彰显发展韧性。全年完成财政总收入21.73亿元，同比增长18.29%，居全区第2；一般公共预算收入12.96亿元，同比增长34.28%，居全区第1；完成社零总额29.6亿元、增速27.4%，居全区第2；外贸出口20.28亿元、增速101%，居全区第4；完成固投7.81亿元，完成率达152.3%。攻坚行动以来，新增绿茶、思维天空、隆埠等外资项目，到位外资2134.9万美元，全年累计实际利用外资3803.1万美元。

项目招引激活产业引擎。签约芯体素、新能源汽车直播展销基地、米塔碳等重点项目11个，首次实现10亿元项目新突破。落地雷恩智造、浙建集团等亿元项目8个。联合北交所开展专精特新辅导、挂牌公司融资并购培训等活动7场，助力镕达永能等6家企业获评省专精特新，23家通过国高企初审，87家申报省科小。

服务优化释放市场活力。开展“安商稳商、招大引强”攻坚行动，区管领导全年下沉走访企业700余次，解决博易通信租房等问题152个，跟进项目线索38个，已落地14个。组织开展“西湖链链看”活动8场，现场达成意向合作企业6家。推进龙湖西溪天街全新户外街区“XI岸”落地，整体客流量达2500万人次，同比增长20%。助力西溪银泰超级疯抢节及西溪天堂亲子场景打造，协助西溪首座举办市集活动，全面激发辖区消费活力。

（二）人居环境提档，美丽风貌全景铺展

一年来，我们坚持改革创新、水岸联治，推动城市风貌与治理效能双提升，打造人与自然和谐共生样板，街道全域未来社区创建方案以全市第1、全省第2成绩入选浙江省全域未来社区首批建设试点单位名录。

精筑全域未来。立足蒋村生态禀赋与“金镶玉”格局，围绕“西溪原乡·新质之城”定位，创新“蓝绿双网织补”模式打造社景融合新质街区。召开民声圆桌会12场、发放调查问卷5000余份，推进方案优化23轮。通过毗邻社区抱团互补、文化软装多方共建，盘活室内空间4.14万方（新增近1万方），依托党建共建获市安居集团1200方免费空间。截至目前，已建成竞渡社区、西溪庐海社区、十字港水岸公园、青创绘、青年商务社区、新就业群体服务社、浙大玉泉路桥下世界7个核心点位。

精塑水乡生态。提升十字港河道景观，完成文一西路合建港桥下贯通工程，沿山河、十字港分获杭州市首届“市民眼中的幸福河”第一、第二名。改造垃圾分类示范点，创成“金名片”小区1个、提升改造小区10个。优化文溪中小学、蒋村新农贸市场周边交通设施，新增停车位202个、违停抓拍点5处。积极对接经济股份合作社，推动省“千项万亿”项目文二西路连接隧道工程，顺利完成第一期征地签约工作，涉及面积3397㎡。

精致城市治理。蒋村花园兴达苑建成全市首批文明养宠试点小区。西溪花园凌波苑、河滨之城水澜轩成为西湖区首批市级“宁静小区”，十字港入选西湖区“宁静公园”试点。实现24个住宅业主组织全覆盖，完成西溪里社区消防整改和蒋村花园社区9台电梯更新。推行“综合查一次”机制，统筹涉企检查118项，相关经验获西湖区法治比武一等奖、执法案例大练兵二等奖，形成可复制治理模式。

（三）民生保障提级，幸福质感全时呈现

一年来，我们坚持为民惠民、增进福祉，推动关键小事与幸福指数双提升，构建多层次民生服务体系，椿龄荟长者服务中心、蝶园社区食堂获民政部副部长唐承沛、市委副书记马小秋现场调研肯定。

爱心助老扩面。新建社区食堂1家。获评杭州市4A、3A级社会组织各1家。蒋村花园社区、蝶园社区获评全区人才助享特色社区。实行社区“养老专干+助老员”服务模式，创新高校合作培训，解决老人服务需求265项。新增社区食堂（助餐点）1个，现有助餐点日均客流量增长23.8%。探索“企业+”助老路径，在全区率先落地适老化改造样板间，排摸改造意向老人百余人，补贴总额超10万元。

社会保障扩量。全年募集各类善款46.81万元。全区首创诚园社区慈善共富基金，实现社区募集资金帮扶社区居民，常态化开展社区级扶贫救助活动，推动精准救助。提前谋划动员，率先完成省民生项目流感疫苗接种工作。试点实施“精康融合”行动，对精卫人员实施康复帮扶，个性化服务500余人次。蒋村善粮公社创新救助共融模式，通过义卖残疾人手工艺品实现慈善回馈帮扶人员。

公共服务扩容。街道便民服务中心获评“市医保基层服务示范点”“五星级便民服务中心”等荣誉。全力根治欠薪工作，成功协调处置劳资纠纷案1973件，“劳资e智理”平台高效解决案件303件，结案率100%。建成“青年就业创业综合体”，挖掘辖区岗位8515个，技能培训覆盖920余人次，进一步提升就业创业工作质效。打造一站式服务体系及青荷驿站“7天免费住宿”，入住青年150余人次，提升青年留杭吸引力与就业软实力。

（四）基层治理提效，平安防线全域筑牢

一年来，我们坚持稳扎稳打、依靠群众，推动矛盾化解与治理水平双提升，《蒋村街道凝聚共建共治共享“新”合力 打造“芯型应急安护网”》《蒋村街道创新“三抓三促”信访工作模式》专报获区委书记董毓民、副书记陆志敏批示肯定，街道三源治理全区排名第3。

矛盾化解抓萌芽。构建“1+5”专业调解队伍，联动“议和堂”打造“专业+志愿”解纷体系，成功调解法院诉讼案件78起、警源访源矛盾300余件。稳妥处置暴雷闭店事件23起，挤压非法集资企业2家，化解信访老户2户。联合区专班推动泰旭乐悠城项目融资2亿元，促成西投收购5号楼资产，保障按期交付。

隐患排查抓平常。开展两大花园消防整治，加装充电桩50个，检查单位1.1万家次，整改隐患3254处，清退“三合一”场所63家，拆窗破网800余家，办理执法案件129件（处罚7.9万元），火灾数同比下降11.2%。

基层自治抓长效。创新“四圈”融合模式，构建“芯型应急安护网”，以党委政府领导为中心，政、企、社三方融合为基础，多种社会力量参与应急突发事件联动。研发“社安卫士”小程序，畅通基层治理渠道，将新就业群体纳入政府基层治理补充力量，累计参与500余人次，高效处置各类事件4000余次，接待国家减灾中心、中灾协等上级单位调研走访14次以上。

（五）文化品牌提质，文旅融合全景绽放

一年来，我们坚持书香浸润、突破创新，推动文明创建与居民素养双提升，擦亮“人文蒋村”金名片，端午期间蒋村龙舟获前外交部发言人点赞关注。

媒体宣传有声有色。深度融合本地元素，打造全新对外宣传窗口，创新推出“望溪边”“阅蒋村”专栏及吉祥物IP“龙宝”“柿宝”，聚焦全域未来社区、龙舟胜会等主题强化全媒宣发，推出视频42条，总播放量达286.6万次。蒋村柿集、云朵书市等特色活动获中央及省市区媒体重点报道3600余篇。

精神文明走实走深。建成“浙江有礼”示范场景1个，深化文明养宠试点建设，打造文明养宠广场1个、文明遛宠绿道1条。全年开展争创全国文明典范城市等志愿服务2924场，5502人次参与，举办文化活动200余场。诚园社区“村晚”获西湖区一等奖，蒋村花园社区承办杭州市第21届邻居节。

文教活动出圈出彩。举办“西湖区城市水上会客厅发布会暨蒋村端午龙舟雅集”，线上线下参与40万人次；创新“十二月市”文化品牌，推出“IN龙集”等主题活动。构建“云朵书市线下圈+线上听读圈”双线矩阵，开展阅读活动400余场，覆盖4.1万人次。举办舞蹈、朗读等公益培训160场，体育赛事50余场，新增体育场地6000方，完成市“金角银边”及街道民生项目各2个，群文活力持续迸发。

（六）社区治理提标，多元协同全线覆盖

一年来，我们坚持共建共治、友好向新，推动关心关爱与服务体系双提升，成功创建“全域友好小区”，建成杭州市首个1200㎡新就业群体服务社及“码招助老打车站”。

织密党建领航“全链条”。打造“新·立方”服务治理矩阵，成立新就业群体党委、工会联络组、零散型团支部及三深国际园区妇联，实现党建群团组织全覆盖。建立快递外卖站点“一点一档”42个，签订共建协议70份，推动社区、物业与新就业群体常态化联建。

构建友好服务“全场景”。建成“友好小区（楼宇）”64个。创新府苑“360议事厅”、诚园“长桌会”等自治平台，升级“暖蜂驿站”11个，联动错峰食堂、“暖蜂一条街”等57家社会主体，增设“女骑手爱心角”12个，构建蒋村特色“15分钟服务圈”。

打造数智赋能“全周期”。全区率先试点“杭州小哥码”，集成“暖心导航”“安新公寓”功能，设置120个“小哥码”实现全覆盖，赋能爱“新”商家2家，提升配送效率与关怀精准度。

 落实减负增效“全闭环”。累计清理社区内外标识标牌144块、上墙制度75件，强化整改督查杜绝反弹，推动社区服务轻装上阵。

与此同时，街道始终关心支持工青妇、老干部等工作，努力做好征兵、民兵预备役、民族宗教、侨务、对台、档案等工作。市、区属驻街的各部门、各单位也在蒋村的经济社会发展中发挥了重要作用。

一年来我们严格执行重大决策程序规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受监察、行政、审计、财政和社会舆论监督，规范运行政府权力。坚持政务公开，全年主动公开政府各类信息24条。圆满办理人大政协议案提案建议97件，满意率100%。高效回应群众需求，办理西湖码事件3351件，群众满意率超97%。严格文件、合同规范审查机制，会同顾问律师审查各类合同55份，蒋村街道获浙江省行政合法性审查工作突出集体。

细流汇成江海，星光点亮苍穹。过去一年蒋村发展成效得益于区委区政府和街道党工委的坚强领导，离不开街道人大工委监督支持，更蕴含着全街上下的顽强拼搏、企业家群体的创新突破、辖区居民的携手共进。在此，我谨代表街道办事处，向所有建设者、奋斗者、贡献者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

登高望远，更需清醒。在肯定成绩的同时，我们也要看到蒋村经济社会发展还存在一些问题和短板：经济增长动能不足，楼宇空置率高达15.1%，企业外迁趋势持续走高，2024年全年迁出458家，同比增加4%；2025年一季度迁出企业104家，同比增加7%；平安建设任重道远，回迁安置遗留问题待化解，消防安全整治需持续攻坚；干部队伍结构待优化，基层治理专业化水平亟待提升。我们将以问题为导向，在攻坚破难中奋力开创高质量发展新局面。

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋划之年，是推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展的重要一年。根据区委十届七次全会精神，今年蒋村街道办事处工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议、区委十届七次全会暨区委经济工作会议部署，持续深化“八八战略”西湖实践，紧扣省委“132”工作部署、市委“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”目标追求，聚焦“城西新中心”再攀高，在环境宜居、经济宜业、服务宜商上下功夫，以匠心绣花的功夫领跑竞跑，为西湖区“六六行动”再深化、“两高两区”再出发注入蒋村动能。

面对新机遇新挑战新任务，我们将紧扣“四个跃升”推动区委区政府决策部署在蒋村落地生根。实现发展动能新跃升。锚定数字经济主赛道，在西湖区“六六行动”再深化、“两高两区”再出发战略中扛起蒋村担当。聚焦科创走廊延展、智慧园区升级、数字经济聚能等工程靶向发力，聚焦平台筑基、项目攻坚、楼宇提质三维发力，加速培育新质生产力增长极。实现环境质量新跃升。擦亮“枕水而居”生态底色，统筹实施水乡肌理修复、街巷风貌提升等工程。打造看得见水乡烟雨、摸得到城市脉动的现代都市生活典范。实现治理效能新跃升。深化新时代“千万工程”，将主题教育成果转化为干事创业的强大动力，通过党建统领网格智治、数字赋能基层减负、年轻干部墩苗培养、清廉单元全域创建等机制创新，锻造一支讲政治、善治理、有情怀的复合型干部队伍。实现民生品质新跃升。以全域未来社区建设为抓手，构建嵌入式服务矩阵，打造全龄友好型社区生活圈。深化“民呼我为”长效机制，确保民生需求与政策施策高效匹配。实施文化记忆唤醒工程，让传统文脉焕发时代生机。

综合考虑各方面因素，2025年全街经济社会发展主要预期目标为：社会消费品零售总额增长6%以上，外贸出口、实际利用外资稳中提质，固定资产投资、服务业增加值力争实现正增长，规上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入、股民人均收入增速与经济增长基本同步。

为圆满完成上述目标任务，我们将重点做好四方面工作：

（一）聚势谋远，培育经济发展新动能

以“磁引力的商圈”为目标，深化数实融合，放大“浙大正南、西溪正北”区位优势，推动经济向“高”攀升、向“新”进军。

产业“建圈强链”。聚焦影视阅读、动漫游戏、直播跨境等特色赛道，联合浙大传媒学院做强环湿地影阅文创产业圈。以不鸣泰柯、萌酷等存量拓增量，加快漫游企业内培外引。壮大海拍客、玩点多多等平台经济新势力企业，培育珊瑚跨境总部等新兴跨境平台。升级云澜谷“西湖智算产业服务中心”，强化成果转化与人才供给。深度融入环紫金港创新生态圈，联动浙知交“蒋创工场”，与北交所、西湖之光共建赛创孵化平台矩阵，提升引才质效与项目落地。促成无限光年大模型、华策算力中心、讯盟算力底座融合裂变，释放“AI+”生态乘数效应。

楼宇“护城压舱”。建立“政-企-商-园”协同机制，设立楼宇激励基金，实施“一楼一策”降本增效方案。重点跟进中建五局、青禾世相等项目落地，加速雷恩智造等重点项目建设，培育千万元及亿元楼宇梯队。深化区管干部“优商强商、招大引强”攻坚行动，试点楼宇“社区化”管理，擦亮“蒋村青年商务社区”服务品牌，推动亩均效益全面提升。

商圈“涅槃焕新”。重塑晴川大厦、公元里等商业载体，焕新蒋村商贸区活力。加快西溪阳光遗留问题解决，全力配合D05地块开工建设。打造“蒋春不打Young”消费节、龙湖天街“XI岸”夜市，激活非遗小吃、主理人店铺等首店经济与文化IP消费。依托区老年活动中心、绿城康养等资源，发展银发经济与蒋村港甜蜜经济试点，构建“事业+产业”新模式，擦亮“悦蒋村、跃未来”营商品牌。

（二）雕琢品质，展现全域蝶变新图景

以“可步入的画卷”为愿景，统筹生态保护、城市更新与民生改善，打造推窗见绿、转角遇美的宜居典范。

绘就诗意栖居画卷。优化数智交院周边线路，强化湿地北地铁口非机动车管理，联动单车公司建立实时清运机制。开发“车+船”湿地游玩模式，缓解节假日停车压力。引入多光谱摄像机及无人机巡查系统，AI智能分析河道水质与市容隐患。创新引进智能化地埋式垃圾桶，争创“看不见垃圾”生态高地。串联十字港、蒋村港等河道，设立接驳码头，打造“水上运动+自然观光+户外露营”的文旅品牌。

绘就共富未来画卷。以浙江省“风貌样板区”、浙江“公园+”计划、城市社区嵌入式服务设施建设工程、浙江省共富基本单元综合品质样板区等案例创建为指导，高标准推进“全域未来社区”建设，确保2025年上半年完成施工、下半年验收，构建居民“三感”融合的新型城市单元。

绘就暖心民生画卷。组建居民帮帮团协调电梯加装矛盾，探索“先安装后付费”模式，加快施工进展，完成221台老旧电梯国债更新年度任务。规范两大花园机动车管理，动态化解供需矛盾。推广家庭安全“装修码”，压实物业源头管控责任。

绘就创新治理画卷。激活“多跨协同”效能，强化联合执法与督导机制，推进“大综合一体化”改革，确保占道经营、违建等问题动态清零。实现案件规范率、“综合查一次”覆盖率等四项指标100%达标，优化“首违不罚”柔性监管体系，设立企业服务专线，打造执法与服务并重的营商环境。

（三）智治善为，构建平安治理新格局

以“看得见的安心”为使命，推动治理模式向精细化、智慧化转型，构建矛盾不出社、服务零距离的现代治理共同体。

重点要素化解行动。分类研判拆迁、涉邪、扬言等重点人、事，分级完善“一人一档、一事一策”，落实“三定”工作法，通过“化解+帮扶+稳控”精准施策，确保无进京访。紧盯泰旭乐悠城项目，配合区专班推进交房及信访维稳。

隐患排查整治行动。深化基层基础大排查，联动社区、物业疏堵结合推进两大花园消防整治，巩固沿街商铺、电动车治理成果。高标准建成应急消防管理站，通过宣教、演练推动隐患动态清零，健全基层应急体系。

解纷队伍建设行动。锚定三源治理“一降三升”目标，统筹综治力量构建情报收集、现场稳控矩阵，锻造基层处突铁军。深化“小脑+手脚”队伍改革，强化业务培训与规范履职，提升矛盾纠纷化解能力。

基层治理创新行动。优化“芯型应急安护网”体系，壮大“N”级力量，完善隐患“上报－处置－反馈”闭环机制。迭代“社安卫士”小程序，激活新就业群体“流动哨兵”功能，创新奖励机制促进多方协同处置，全面提升社区“四能”，实现居民“五随”。

（四）普惠共享，托起民生幸福新底座

以“家门口的远方”为基点，聚焦“全龄友好”，构建多层次民生服务体系，推动优质服务精准触达每个群体。

构建养老服务升级圈。打造“10分钟就餐圈”，新增助餐点1个、“民办公助”老年食堂2个，优化送餐路径及“养老专干+助老员”服务模式。深化医养融合，提供个性化适老化改造方案，整合“公益+产业+消费”资源，满足多元化养老需求。

强化民生保障兜底圈。探索“1+1+2+N”模式，创建“小蒋有爱”品牌，联动多方爱心力量开展主题活动；推进“精康融合行动”，健全精神障碍社区康复体系；实施“爱心护苗”“梦想书桌”项目帮扶困境儿童；链接N项资源，激励企业参与慈善事业，兜牢特殊群体生活底线。

完善优化便民服务圈。建立“七优享”劳动关系服务站点，依托劳资E智理平台深化无欠薪治理，确保纠纷“动态清零”。擦亮“青管家”品牌，绘制青年就创服务地图，优化办事流程深化“最多跑一次”改革，提升政务服务效能。

扩大新就业者朋友圈。全域推广“码招”服务场景，确保每个社区设置2个以上“码招”站牌。开展职业发展、权益保障主题活动，组建“两司”矛盾调解中心（蒋村工作室）。创建“蒋小志”志愿服务联盟，发动新就业群体参与反诈宣防、交通疏导等志愿行动，融入全域未来社区建设。

共建文艺事业繁荣圈。打造“十二月市”文化品牌，运营蒋村阅读联盟，打造“云朵书市”及文体中心阅读地标。强化文体团队建设，创新节目类型，举办第二届合唱艺术节，开展多元赛事培训拓展体育空间。深化校外培训监管，保障家长学生权益。

各位代表，前期我们着眼解决群众“急难愁盼”，坚持普惠导向，遴选形成以下8件2025年民生实事候选项目。

①以“新”暖心行动。联合5000余名新就业群体成立“蒋新意”志愿服务联盟，下设4支队伍及24小时应急岗亭，织密社区服务网络。

②青梦领航行动。以全域未来社区建设为依托，实施“1146”青年服务计划，打造“青管家”品牌，建设青年就业创业综合体。

③文体悦民行动。落地“蒋村×”特色书房4家，举办阅读活动100余场、云朵书市12场；改造十字港阅读基地，开通湿地水上游线1条，新增网球场2片。

④和美宜居行动。打通6处桥下空间及130米水系栈道，增设文化展陈4处，创成最美绿道；完成1个“宁静小区”试点。

⑤生态焕新行动。实施两大花园西片区雨污管网改造，完成5个小区垃圾分类点位硬件升级。

⑥安全无忧行动。新建应急消防管理站，完善风险预警机制；整治商铺飞线11处，为如意苑17个电动车库加装监控喷淋系统，保障用电安全。

⑦睦邻融合行动。联合街道妇联在9个社区设立矛盾调解站，配备专职调解员及9支志愿队，健全纠纷预防化解体系。

⑧创业赋能行动。依托青年商务社区建设“蒋创工坊”，打造创业创新孵化平台。

以上是8件民生实事候选项目的基本情况。对最终票选确定的6件实事项目，街道办事处将自觉接受人大及群众监督，细化任务压实责任，确保落地见效；其余项目纳入年度计划统筹推进。

三、政府建设

各位代表，春山可望，使命催征。我们将强化“六干”导向，以忠诚干净担当打造人民满意的服务型政府。

全力建设牢记嘱托的忠诚政府。把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，健全习近平总书记重要指示批示闭环落实机制。通过“循迹溯源”将对党忠诚转化为争当执行者、行动派、实干家的生动实践。

全力建设担当作为的实干政府。聚焦省委“三支队伍”建设，深化“大走访大调研大服务大解题”活动，构建“民呼我为”民生实事闭环机制。强化数字政府建设，推动政务服务数字化升级，助力干部在营商环境优化、共同富裕实践中淬炼本领。

全力建设秉公用权的法治政府。严格实行重大行政决策目录清单管理，确保规范性文件、行政合同100%审查率。深化“大综合一体化”执法改革，推行“综合查一次”联合执法，创新涉企“柔性执法”模式。

全力建设风清气正的勤廉政府。压紧全面从严治党责任，严格执行中央八项规定，以“忠专实”“勤正廉”标准正风肃纪。持续做好基层减负，精简文件会议。践行“过紧日子”要求，严控“三公”经费，把有限财力优先用于民生改善。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实区委区政府决策部署，在街道党工委的坚强领导下，积极发挥“争旗夺标”的拼劲、“创新破难”的闯劲、“一以贯之”的韧劲，奋力打造“最宜商乐业、最宜居乐享、最宜人乐游”的美丽新蒋村，为西湖区“六六行动”再深化、“两高两区”再出发贡献力量。