总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

一

扎

实

推

进

综

合

体

建

设

1

全力打造西溪湿地国际旅游综合体，深化西溪湿地保护、管理、经营和研究工作，办好首届湿地文化节，全年经营收入实现5000万元。

★湿地办

湿地经营公司

上半年湿地累计接待入园171万人次,经营总收入5953万元，分别同比增长370%、363%，超额完成全年目标任务。全力做好首届湿地文化节筹备工作，经与国家林业局商定，于10月举办首届中国湿地文化节，主要涵盖中国杭州西溪第三届湿地论坛、中国湿地博物馆开馆典礼暨国际重要湿地授牌仪式、“梦回西溪—人鸟和谐”观鸟摄鸟活动、开幕式暨湿地网络作品大赛颁奖典礼、文艺汇演等多方面内容；按照郑书记提出的打好“首届牌”、“中国牌”、“湿地牌”、“高端化”要求，已拟定首届中国湿地文化节活动草案，并提交市委市政府研究；积极与国家、省、市有关部门协商相关筹备工作；主动与市委宣传部、林水局、西博办等有关部门对接，确保各项活动充分展示西溪魅力。

2

全力打造西溪天堂综合体，加快旅游集散中心、悦榕庄度假酒店等项目建设，确保中国湿地博物馆“十一”前开馆。

★湿地办

湿地指挥部湿地博物馆

湿地博物馆建设进入实战阶段，基本完成人员招聘工作，其中，已聘人员中有博士、硕士；由北京林业大学雷光春教授（中国湿地博物馆学术总监）把关的展览内容文本已定稿，并上报国家林业局；启动中国厅、西溪厅等施工布展工作；征集动物类标本395种，占动物总标本75%，完成制作50%，征集植物类标本350种，占植物类总标本70%，完成制作40%，收到全国21个省市的展览素材（电子文档、图片、光盘、书籍、旅游纪念品等）；开展馆标征集、馆名题字等工作，计划7月底结束。

3

全力打造西溪天地综合体，高标准做好地块方案设计，完善公建配套，推动项目整体开发。

蒋村新区指挥部

因“金镶玉”规划调整，西溪天地综合体已包含在西溪国际城市综合体内（西溪天地综合体事实上已不存在）。考虑到“金镶玉”规划尚未正式出台，如继续实施，需对西溪天地综合体重新规划、定位。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

一

扎

实

推

进

综

合

体

建

设

4

加大物业招商宣传力度，确保西溪宾馆开张营业，争取西溪国家湿地公园列入国际重要湿地名录并创建4A级景区。

★湿地办

湿地经营公司

出台《西溪湿地物业管理办法》，邀请知名企业现场考察，上半年累计接待现场考察的意向客户352组，已签约26家；引进旅游配套商业，增加园区经营服务内容，基本完成河渚街、御临镇旅游配套物业招商工作，对外营业17家，剩余3家10月开业。明确温德姆酒店集团管理公司为董湾旅游综合配套项目建设经营管理单位；确定美国SRSS室内设计工作为董湾旅游综合配套项目建设设计单位，并开展室内设计；积极联系洗衣房、厨房、电梯、洁具等设施设备供应商，加快筹建工作；联系建筑设计单位解决原设计存在的问题，要求按室内装修需要进行调整和补项设计。国际重要湿地名录申报取得重大进展。在中科院亚热带林业研究所、浙大、浙江淡水水产研究所、北京林业大学等专家学者协助下，已完成申报资料填写、图片资料搜集、英文翻译、专家把关等各项工作；专赴南京大学与我国专职负责湿地国际重要湿地名录申报培训的专家学者，就西溪申报国际重要湿地名录保护区块的地图四至进行确认，并科学分区325公顷范围，定稿中英文资料；协助省、市政府，完成国家林业局征求意见的回复，并经逐级呈报，通过国家林业局、外交部申报，正式向国际湿地公约组织递交“西溪湿地申报国际重要湿地名录”资料；按照湿地公约专家发来的咨询意见逐条进行回复和修改完善，目前，正在等待国际湿地公约组织的审批。4A级景区创建进展顺利。召开4A级景区创建动员大会，完成旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等8本台帐；按照5A级景区创建标准，完善相关配置，完成访客中心设计、标识标牌整改等工作，正在设置医务室、邮政点；邀请省、市旅游部门专家进行讲座辅导，确保申报渠道畅通；积极开展旅游专题培训，提高员工业务能力。

5

推进西溪商务城综合体建设，配合杭州师范大学搬迁，积极主动参与地块规划设计。

翠苑街道

专门成立杭州师范大学改造配合领导小组，密切关注地块改造工作，会同保亭村作深入调查，现已摸清底数，同时掌握拆迁户思想动态，全力做好配合工作。

6

启动龙坞旅游综合体开发前期工作，优化完善项目规划布局。

★之江经发局之江规划分局

开展概念性方案国际招标，并从8家投标单位的投标方案中选出了5个优胜方案。下一阶段将向社会公众公示征求意见，将前两名设计方案优化后报市委、市政府决策。有关龙坞片区农居安置房立项审批已完成，同时开展周围道路建设等前期工作。

7

推进五里塘生态休闲商务综合体建设，加快实施项目拆迁和地块出让工作。

三墩镇

五里塘生态休闲商务综合体自王国平书记听取五里塘综合体的方案汇报以后，已对规划方案进行新一轮优化，现方案已送规划审查论证；在拆迁推进方面，集体土地农户已签约214户，国有土地居民共签约371户。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

大

力

发

展

楼

宇

经

济

8

按照“五个一批”的要求，完善楼宇资源信息系统，注重楼宇税源保护，加大建设、招商和产业扶持力度，切实提高楼宇入驻企业质量，提升黄龙国际商圈产业集聚度。

★招商局

财政局

调查55幢重点楼宇，摸清掌握近10万平米闲置招商面积。更新升级楼宇资源信息系统，建立资源、客户、项目、信息四位一体招商信息数据库。细化楼宇招商责任，分解落实50亿元楼宇招商目标任务。组织7个小分队赴北京、上海、宁波、义乌等地开展楼宇敲门招商，参加杭州（北京）楼宇经济专题推介会、西湖-义乌招商引资座谈会等活动，推荐我区精品楼宇。

9

力争税收亿元楼宇达到7幢，千万元楼宇达到24幢，打造特色楼宇2幢，初步形成楼宇总部集群。

★招商局

财政局

上半年税收超千万元楼宇有14幢，其中公元大厦、黄龙世纪广场、世贸中心、电力设计大楼、建工大厦、南都电源大楼等6幢楼宇税收超5000万元，预计年内能完成7幢税收亿元楼和24幢税收千万元楼的目标任务；重点发展文化创意产业，积极打造和壮大特色楼宇、园区，1-6月份，引进文化创意产业项目89个，到位资金2.24亿元，同比增长446.34％，主要涉及广告策划、媒体传播、艺术设计、动漫制作、网络科技等行业，其中，14家公司落户数字娱乐产业园，16家企业落户之江文化创意园。

三

加

快

推

进

重

点

服

务

业

项

目

建

设

10

开工建设华东勘测设计院基地、西溪商务花园等重大项目，沃尔玛商场、紫金广场、天亿商城等项目建成营业。

★发改局

商贸旅游局

华东勘测设计院基地因拆迁问题、西溪商务花园因资金问题尚未开工，紫金广场和天亿商城已建成营业，沃尔玛商场已竣工。

11

培育发展十大特色潜力行业，积极引导发展曙光路等都市休闲特色街区。

商贸旅游局

成立培育发展十大特色潜力行业工作领导小组，制订完善业态规划和工作计划，明确发展举措，塑造行业品牌，加强宣传包装。外婆家餐饮、风暴SOS、门耳茶坊、宋城千古情演艺等20家企业和产品被评为杭州市十大特色潜力行业最具影响力200强。已完成《曙光路都市休闲特色街精矿规划》评审稿。

12

结合新一轮土地利用总体规划修编工作，加紧落实三墩商品市场园区、物流基地用地，尽快启动规划等前期工作。

★商贸旅游局西湖国土分局

西湖规划分局

根据市政府对新一轮土地利用总体规划修编要求，涉及我区三墩、双浦、转塘需编制乡镇级土地利用总体规划，要求9月份完成相关工作程序。目前，三个镇街土地基数转换和基本农田、建设用地预留地块的初步草图已完成。市政府已同意三墩商品市场园区、物流基地地块农保地外移。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

四

加

快

构

筑

西

湖

创

新

硅

谷

13

加大对科技孵化器和科技型初创企业的支持力度，鼓励实施高新技术成果转化，促进产业链企业集聚。

科技局

已出台扶持鼓励政策：对首次认定为国家级、省级科技企业孵化器的企业，分别给予一次性100万元、50万元的奖励；对年度考核成绩优秀的市级孵化器企业，给予最高10万元的奖励。

14

积极利用现有功能区块、规划楼宇资源，创办市级高新技术园区，大力发展软件业及软件服务业。

科技局

文三街区成为“中国移动电子商务试点基地”，由中国电子商务协会授牌；杭州数字娱乐产业园认定为杭州市高新技术产业基地并被评为优秀考核单位。目前，正在联合各街道组织我区园区、楼宇认定杭州市信息产业特色楼宇。

15

全年新增高新技术企业50家、市级以上研发中心3家，新增科技孵化器面积5000平方米，争创国家级孵化器1家。

科技局

申报市级以上高新技术企业19家，已认定3家（省级）；申报省研发中心8家、市研发中心6家（市限额申报6家）；申报市级孵化器1家，1家国家孵化器正在申报。

五

推

动

发

展

平

台

建

设

16

完善西湖科技经济区块“园中园”发展模式，完成双桥区块、绕城内侧绿化带规划优化，拓展发展空间，开工建设5个项目。

西湖科技经济区块

完成双桥南片概念性城市设计方案会审，现正进行方案调整；完成园区控制性规划优化调整，绕城公路内侧用地控规调整设计并报规划局审批，待批复；时达电器8000㎡，艾健医疗二期43000㎡、亿科综合配套区C区块60494㎡、阿海法9000㎡及罗优科技9600㎡已开工建设。

17

优化转塘科技经济区块规划，积极引进现代企业总部和高科技产业项目，新开工项目10万平方米以上，确保德力西产业基地、方泰电器等项目投产，完成3个项目土地出让。

转塘科技经济园区

包括城市设计部分内容的浮山单元控规修编已完成中间成果；方泰电器已投产，嘉德威、威顿2家企业已开工，累计开工面积3.7万平方米。拟开工企业中润丰能源、海顿电子已完成土地证办理，进入施工图设计并衔接现场土地平整；中大、鹏辉已完成初步设计会审及文本修改工作，正在协接初步设计批复；宏迪完成初步设计文本编制工作，正在衔接初步设计会审，上述项目计划年内开工。出让项目中，B-14、B-12项目地块已完成前期整理，并上报市政府，西力电子意向地块完成用地前期整理工作，并报市国土局要求挂牌出让。

18

实施浙大科技园强园扩园规划，争取出让土地100亩，启动宏景项目建设。

浙大科技园地块

浙大科技园西溪路扩园已完成规划研究，现进入扩园区域控规调整方案设计和政策争取阶段。1月22日，已完成浙大科技园老和山区块9-1、9-2地块88亩土地挂牌出让。宏景项目已确定析产方案，并着手建设手续办理。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

六

坚持扶优扶强战略

19

深入实施“瞪羚计划”，加大企业技术改造资助和扶持力度，培育一批效益明显、市场竞争能力强、业内领先的优势企业。

★发改局

科技局

实施386计划，电子商务进企业培训220家，新申报成长性企业15家，最具成长性企业10家。

20

力争销售产值10亿元以上企业达到3家，2家企业上市。

发改局

1-6月南都电源工业销售产值5.9亿元,全年可实现10亿元以上。坤和建设集团股份有限公司正在按既定上市计划开展工作，争取年内上市；南都电源动力股份有限公司近期将向国家证监会上报申请上市材料。

七

着

力

打

造

创

意

产

业

集

群

21

发挥国家数字娱乐产业示范基地的品牌影响力，建立区域共享服务平台，推进园区“一园多点”建设，实现扩园1.5万平方米，产值突破5亿元。

文三管委会

“西湖创意市集”荣获2009年度杭州生活品质总点评年度活动，成功举办第五届中国国际动漫节西湖区活动，建成区域数字娱乐共享技术平台一期、“数娱大厦分园”、“电子商务大厦分园”。上半年扩园11980平方米，完成全年目标86.53%；实现产值3.55亿元，完成全年目标71%。

22

编制之江文化创意园产业规划，启动二期建设，引进创意企业15家以上，产值突破1亿元。

★之江创意办之江经发局

全力做好二期建设的各项准备工作，邀请香港仲量联行对之江文化创意园产业园区332亩土地进行整体发展策划和地块发展建议，已于6月11日召开了《凤凰·创意国际发展策划研究》课题论证会，就仲量联行的研究报告进行专题论证；邀请市规划院编制“两点一线”发展框架，已开展凤凰·创意国际修建性详规编制。上半年，引进创意企业16家，产值1402.4万元。

23

实现西溪创意产业园开园，大力引进名人工作室、总部基地和影视企业，打造国际知名、国内顶级的创意产业园区。

★湿地办

湿地经营公司

成立创意园筹备工作小组，明确管理机构工作职责。完成创意产业园东区部分物业移交工作，杭州南广影视制作有限公司、浙江华策影视制作有限公司、杭州坤宝投资咨询有限公司、北京金麒麟文化有限公司、浙江金球影视有限公司等5家文创企业租赁的建筑已交付。拟举办西溪创意名家论坛，完成部分名人工作室物业移交工作，余华、约翰·霍金斯、程蔚东、刘恒等工作室已交付，其余正在联系洽谈中；吴小莉、贺兴桐、杜维明等名人均已亲自或派员前来洽谈；自今年2月举办首批名人入驻签约仪式以来，目前已累计签约17位。完成西溪创意园导示系统的设计工作，正在招投标。积极与绿城、南都、耀江等物业管理公司联系，争取引进高品质的物业管理队伍。积极筹备开园仪式，计划9月正式开园。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

八

大

力

发

展

现

代

都

市

农

业

24

加强农业科技创新，增强龙头企业、专业协会带动功能，做大做强优势特色产业，发挥西湖龙井茶、特色水产、花卉苗木等三个万亩园区的综合效益。

农业局

上半年我区新发展茶园200亩，全区春茶生产量173.37吨，总产值4778.52万元，同比增6.2%，均价达每公斤275.62元，同比增10.43%，平均亩产值首次突破5千元。甲鱼基地规模效应突出，池塘养殖面积4439亩，温室610亩。全区中华鳖年放养量1024.8万只，同比增加234.35万只。目前全区有15家市级龙头企业，15家新建农业合作组织。引导农业企业和农业项目健康发展，扶持农业企业和专业合作组织，完成17个区级农业试验示范推广项目和10个区级农业重点科技项目。成功推荐申报2家企业争创市级农业龙头企业。

25

办好西湖龙井开茶节，努力推进慈母桥乡村旅游、沿江休闲产业带等特色休闲观光农业区块开发。

★商贸旅游局

农业局

2009年杭州茶文化博览会暨西湖龙井开茶节已顺利举行，加大对慈母桥村、双灵村乡村旅游的开发指导，完善旅游接待设施。全区44家休闲观光农业园区，上半年共接待游客60万人次，营业收入5200万元，同比分别增长10%和12%。

九

强

化

项

目

推

进

26

落实重点项目建设、储备、管理、招商、催办、包装和上报“七个一批”的推进机制，促进投资稳定增长，重点实施57个、总投资156亿元的重大政府投资和社会投资项目。

★发改局

之江经发局

我区48只重点项目中，市重点项目29只、省重点项目2只。制定了以“4815”工程为重点的年度计划，按节点计划安排，推进固定资产投资项目和重点项目半年度开工建设，梳理已开工但未报统计的项目，督促项目单位及时上报投资额，为完成全年任务打下基础。

27

完善重点项目推进各项工作机制，强化协调服务和投资管理，加快项目立项、规划、用地报批、征迁等前期工作，推动项目尽快落地并启动建设。

★发改局

之江经发局

加强对全区重点项目节点计划完成情况的督查，梳理存在问题，指定相关部门牵头协调解决。目前2009年度48只区重点项目已开工15只，投产2个项目；下半年需新开工21个项目，完成前期手续11个项目。

28

扎实推进征地拆迁和土地出让工作，全年计划做地100宗，总面积8388亩。

西湖国土分局之江国土分局

全区共推进拆迁项目52个，上半年已拆1149户、企业40家、面积50.15万方；出让土地3宗199.9亩，共回笼出让金60262万元；完成做地14宗1128亩。西湖16宗供地项目中，３宗已完成拆迁，10个地块已完成配套设施建设。之江16宗供地项目中，有7宗已全部完成做地；有1宗已完成公告。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

十

强

化

招

商

引

资

29

拓展招商领域，在北京等地设立招商机构，主动开展上门招商，以“优惠政策、优良服务、优质资源”积极引进大项目、优质项目，合同外资、实际利用外资、区外到位资金继续保持较快增长。

★招商局

外经贸局

之江经发局

上半年引进内资项目1073个，区外到位资金79.73亿元，完成年计划61.33％；市外到位资金48.69亿元，完成年计划62.43％;市外协议资金90.79亿元，完成年计划78.95％。引进外资项目35个，合同外资32091万美元，完成年计划53.04％;实际利用外资18373万美元，完成年计划57.42％。根据上半年敲门招商安排，出动17个招商小分队敲门招商，11个镇街参与，招商足迹遍及北京、上海、广州、深圳、珠海、苏州、宁波、温州、义乌等地，已引进上述地区投资项目138个。设立北京、深圳两大招商办事处事宜正在推进中。以优质服务着力推进31个大项目，上半年共接待各类来访考察企业161批次，解答政策咨询，洽谈投资事宜；帮助办理164个项目的工商、税务等落户手续。提供考察选址、名称核准、材料准备、银行开户、审批服务、注册登记、项目协调等各类招商服务520多人次。

30

抓好土地招商，充分利用出让用地、留用地资源，做好项目包装与宣传推介，加强意向投资商的跟踪服务。

★招商局

外经贸局

之江经发局

邀请目标客户考察。已接待法国迪卡侬集团、马来西亚实达集团、北京龙湖地产、深圳南方地产、厦门宝龙地产等近30家知名企业前来实地考察，投资意向正在积极推进洽谈中。精心包装做地。对每宗地块进行研究，统一包装，特别是根据商业地块、房地产、留用地等不同地段、规划和招商诉求，排出20家重点意向客户名单。主动出击专题招商。组织6个小分队赴北京、上海、广深珠等地开展地块专题敲门招商，首次组团参加“中国（深圳）城市土地展”，向2000多家珠三角地产企业现场推介地块。

31

抓好楼宇招商，依托黄龙国际商圈，重点招引国内外500强企业、地区总部及成熟型企业，力争全年引进知名企业和总部项目20个、亿元项目20个、楼宇总部经济项目到位资金50亿元，争取9大国际顶级中介机构均落户我区。

★招商局

外经贸局

之江经发局

上半年引进亿元以上项目11个、5000万以上项目38个，到位资金36.74亿元，占资金总额46.08%；引进楼宇项目992个，到位资金71.68亿元；引进了博洛尼集团全球研发中心总部“工业设计及研发中心项目”、杭州温州总商会等一批优质项目。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

十

一

强

化

对

外

合

作

32

继续加强与浙江大学、中国美院等高校合作，充分发挥大学生、留学人员创业园作用，深入开展大学生创业实训，扎实推进留祥路国际创业创新街、之江艺术社区以及西湖科技产业园项目建设，配合完成浙江大学紫金港校区二期征迁工作。

人事局

西湖科技经济区块

西湖国土分局之江创意办

充分发挥大学生创业园和留学生创业园作用，落实各项政策，上半年实施房租补贴35万元，项目资助102万元；摸清在我区创业的留学生底数，加大引进留学人员到我区创业；建立大学生创业导师团、大学生创业交流基地等载体，扶持引导创业企业；建立大学生创业服务中心，对创业企业实行申报资助、人事代理等一条龙服务，目前我区有大学生创业企业200余家。留祥路国际创业创新街项目已完成修规调整报规划局审批，并拟定项目开发方案。浙江大学紫金港校区二期丈量农户177户，企业39家，拆迁农户133户，集体企业未签约。

33

鼓励有条件、有实力的企业“走出去”，积极参与国际竞争。引导企业优化出口产品结构、加强技术创新、争创自主出口品牌，开拓新兴市场。

外经贸局

积极组织企业参加各类境外投资说明会，让企业了解境外投资政策，鼓励企业“走出去”。跟踪推进美通日用品公司等三个重点对外投资项目，掌握最新进展情况，及时提供政策服务，目前三个项目均已通过审批，共实现对外投资1018万美元，完成全年任务116%，位于全市各城区前列。

34

制定发展服务外包三年行动计划，积极支持浙大网新等服务外包项目建设，培育一批服务外包龙头企业和服务外包集聚街区，离岸服务外包营业收入增长15%，争创国家级服务外包基地示范区。

外经贸局

配合市发改委制定环浙大紫金港服务外包园区发展规划，同时研究制定我区服务外包集聚街建设规划，推进环浙大紫金港服务外包园区、服务外包集聚街区的建设。走访浙大网新等重点外包企业，根据调研情况修改完善三年行动计划并制定09年工作计划。上半年，协调组织阜博通等4家外包企业申报省级服务外包资助项目，已有6家企业争取到了2008年度商务部服务外包业务发展资金共58.15万元。上半年实现离岸服务外包执行额206万美元，完成全年任务51.5%。

十

二

强

化

体

制

机

制

创

新

35

总结推广高新技术企业发展“四种模式”，加强与金融机构、风投企业的合作，有效发挥政府资金的带动和放大作用，积极引导社会资金对成长期中小企业进行股权、债权投资，扩大“小企业集合信托债权基金”规模，新发行债权基金1亿元，打造中小企业融资平台。

★财政局科技局

以政府财政资金为引导，以产业基金为平台吸引社会资金参与，促进社会资本与引导基金对接，扶持企业模式不断创新。区财政从产业引导基金中出资1500万元，成为钱江浙商现代服务业投资基金（一期）有限合伙人之一，从产业引导基金中出资1000万元设立天使基金，支持大学生创业，引导民间资金的投资，吸引高层次人才来我区创业。筹备发行西湖区小企业信托债权基金“三潭印月”，该基金首次引进风险投资，总规模1.44亿元，以“分类设计、持续发行”的形式，一年内分四期发放，预计将为130－200家企业提供信托贷款，目前，已有近400家企业在网上作了该基金的预约登记工作，计划8月发行。

36

制定完善文化创意、休闲旅游和高新技术产业发展扶持政策。

发改局

商贸旅游局科技局

已出台《关于加快现代服务业强区建设的财政扶持意见（试行）》。

总类

具体项目

目标任务

责任

单位

进展情况

名称

序号

十

二

强

化

体

制

机

制

创

新

37

完善投融资管理体制，严格执行政府投资项目计划和资金管理规定，逐步建立各类资金统一管理、统一调度的运行模式，节约建设成本，提高资金使用绩效。

财政局

根据“统一融资、统一调度、统一管理”要求，区道路整治指挥部的资金由区财政统筹管理，并实行财政直接支付，在确保资金及时支付到位的基础上进一步提高了资金使用效益。同时，充分发挥区集镇建设总指挥部的融资平台功能，在区内其他建设单位资金周转困难时立即调度资金予以支持，有效提高了资金效益。此外，区财政还利用规模效应积极争取新放贷款及已放贷款的利率下浮，尽量节约资金成本。

38

规范国有资产营运体制，深化国有资产管理改革，逐步实施国有资产所有权与经营权分离，实现国有资产收益更大化。

财政局

年初以来，我区实施房屋公开招租制度，公开拍租2次，成交7处房屋，原租金82.1万元，实际成交年租金157.5万元，增长91.84%。完成2008年度国有企业统计报表汇总工作，掌握国有企业经营情况。下一步，将进一步强化对国有企业产权交易、国有资本收益执行情况、对外投资等重大事项的监管力度，制定相关的监督管理办法，规范相审批制度和审批流程，防止企业国有资产流失。

十

三

加

快

基

础

设

施

建

设

39

以之江度假区南片、转塘核心区块、浮山单元三个片区为重点，计划投资25亿元，加快之江新城基础设施、农居及公建配套建设，提升区域整体形象。

之江基础设施部

之江

农居部

上半年完成投资7.2亿元，各项基础设施、农居及公建设施按计划实施。午山、象山、回龙、良户、沈家弄（村口、凌家桥、方家畈）五个农居公寓总计面积65万方施工正常，根据目前进度，年内可开工17.5万方、竣工16.86万方、交付4.3万方。为确保完成“7050”拆迁安置房建设计划，象山农居相关前期手续正在办理中，其中D18组团19万方已完成招标，将于近期开工，D14、D22组团31万方已完成初步设计审查，但因拆迁工作滞后，地质勘探无法进场进行，给开工建设带来一定影响。

40

高标准实施320国道（西湖段）、袁浦路等22条道路建设，启动沿江景观大道、杭富沿江公路等28条道路和双浦新区“三路一河一中心”前期工作，配合做好之江大桥及其接线工程。

之江

建设局

320国道西湖段、沈家路、斗门路、横桥路、梦园路延伸、丽景路二期、科海路二期、袁浦路一期等8条道路正在施工，预计下半年竣工。环山路一期、转塘横路一期、杜家浦路、凯迪路、转塘路、枫桦西路一期、梧桐路、文景路延伸、鸡山东路、绕城高速(龙坞互通)至杭新景高速(袁富互通)连接线、袁浦路二期等11条道路目前尚在办理前期手续，力争三季度陆续开工。双浦新区三河一路工程已进入项目立项阶段。之江大桥工程目前正积极配合市交通集团做好设计工作。

41

继续推进电力线上改下、自来水并网、绕城绿化带等配套设施建设，实施团结浦等8条河道整治工程，打造生态宜居新城。

之江

建设局

已基本完成220KV（2494、2495）、110KV（1071、1072、1073、1075线）上改下工作。自来水并网三期涉及的一户一表、管网建设改造正在推进，由于中村泵站存在地面附属物赔偿中2户钉子户问题和龙坞泵站建设前期手续办理需市政府批准生态区准入等原因，目前进度不快。绕城高速绿化带整治完善工程涉及的320国道南侧、绕城北侧涉及高压线下住户已开始拆迁。已基本完成上泗沿山浦河道及绿化建设任务，团结浦工程随320国道建设同步推进，珊瑚沙河、新淀山浦计划近期开工。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

十

四

提

升

新

城

品

质

42

深化之江新城城市设计，积极开展主题公园、酒店宾馆、景区景点等旅游项目及其他旅游配套服务设施概念性策划，优化钱塘江景观休闲带等重点区域规划和公交、水系景观、地下空间等专项规划，努力做到以经营理念、规划设计和品牌等“无形资产”带动土地、基础设施等“有形资产”的升值。

★之江规划分局之江经发局

根据已完成的之江新城规划体系调研报告，已开展12项规划编制工作，其中《杭州之江国家旅游度假区旅游项目发展概念性策划》课题的编制工作已完成成果稿，进入最后评审阶段，尤其是之江文化创意园“两点一线”概念及相关深化规划、南片城市设计、龙坞片区暨龙坞旅游综合体概念规划、之江新城主题公园、酒店宾馆、景区景点、旅游配套服务设施空间布局规划等重要规划近期形成正式成果后提交专题论证。下一步将尽快深化完善已开展的规划项目，组织部门审查、公众公示征求意见等工作；计划开展4项规划编制：之江新城总体概念规划、龙坞片区控规修编、之江新城沿江区块城市设计、之江新城地下空间开发利用规划等。

十

五

推

动

项

目

建

设

43

积极探索“连片征迁”模式，有序有力推进征地拆迁工作，完成49个项目约2500亩土地的征用、70万平方米建筑的拆迁。

之江国土分局

办理9个项目征地方案公告,面积632.467亩，其中集体土地354.424亩；下达农转非文件5个，涉及14个项目计284.423亩；完成征地草签项目6个计1076亩。拆迁14个项目计农户237   户26家企业共132827㎡；对符合征地拆迁新政的21个原已签协议和已批项目，重签补充协议56份，补交征地补偿款6490.94475万元。

44

开工建设中大产业基地等6个项目，完成之江国际商务中心一期等5个项目主体工程，启动宋城景区等4个改扩建项目，推进沿江高星级酒店集群招商落地，养生堂产业基地竣工投产。

★之江经发局

转塘科技经济园区

6个开工项目：中大产业基地已完成初步设计会审及文本修改，计划10月开工；嘉德威生物科技产业基地已开工；杭州宏迪工具产业基地已完成初步设计编制工作，计划年内开工；大诸桥休闲商务会馆已完成部分场地平整，计划年内开工；莱茵达置业总部基地项目，总部已迁入，待地块挂牌后即可实施前期工作；国际会展中心已设立注册资本2亿的项目公司，基本完成项目概念性方案设计，地块内2户拆迁户未签约，正在衔接强迁手续办理。5个主体竣工项目：之江文化创意园·凤凰创意国际二期，A区块房屋加固完成总量70％，B区块已主体结顶，8月可竣工；新恒力电机产业基地已基本完成外墙粉刷，预计11月完成厂房整体工程；极地海洋公园主馆正在调整部分方案，计划8月开工；商务中心一期已完成施工招投标，计划近期开工；浙江喜来登度假村一期整体规划调整方案已上报市政府。4个招商落地项目：沿江高星级酒店集群目前在招商，香溢控股投资公司意向明确，准备意向书签约；电力物流中心涉及220亩征地，计划近期完成拆迁，10月前完成交地，年底前完成出让；大清谷温泉度假村正在进行拆迁工作，目前尚有清谷苑和钓鱼台2家农庄未完成拆迁，争取年内完成出让；中程科技项目已签订投资协议，正在洽谈项目工商注册的相关事项。3个投产项目：养生堂生产基地一期已竣工投产，正在部分调整二期初步设计方案，计划年内完成桩基工程；方泰金融设备产业基地已竣工投产；德力西杭州高科技产业基地主体基本竣工,预计11月投产。2个改扩建项目：宋城景区改扩建将视企业上市情况确定是否在年内启动；未来世界公园二次改造项目已向市政府提交恢复建设报告。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

十

六

推

进

道

路

整

治

建

设

45

实施黄龙国际商圈“四纵”道路整治工程，完成留祥路、留泗路二期建设。

建设局

杭大路、玉古路、古墩路、古翠路4条道路整治工程全部进场施工，已完成道路施工40%工程量；我区负责实施四条道路的红线外立面整治工程，住宅整治13个标段已全部进场施工，完成公建整治招投标，基本完成历史文化碎片和绿化调整设计。留祥路完成北侧绿化及南侧绿化约60%。留泗路二期各类道路配套管线已完成，正在道路施工，隧道已贯通，力争9月前完成隧道及道路工程,基本达到通车条件，9月竣工验收。

46

投资5.3亿元，开展33条城市支小路、13条城中村及撤村建居配套道路建设。

建设局

华星桥、马塍路已取得项目建议书批复、选址意见书、规划用地许可证、初步设计批复，并完成招投标，正在办理征地手续。通济北路完成总工程量60%，同仁路完成总工程量50%，留下横路完成总工程量90%，古灵慈路完成总工程量80%。文新支路一、二、四、九已取得项目建议书批复、选址意见书、规划用地许可证、初步设计批复，正在办理征地手续，招投标已完成。庆丰三期西支路与南支路，正在立项整改。市十医院周边道路正在前期勘测和设计。

47

新建、续建蒋村新区14条道路，基本形成新区路网框架。

蒋村新区指挥部

蒋村新区14条新建、续建道路有序推进，其中一号路、四号路、五号路、六号路、五常港路、枫树路、蒋村东路等7条道路已建成；二号路、双龙路、余杭塘路、花蒋路4条道路正在施工，各条道路均已完成总进度60％；双龙路正在工程招投标；花蒋路延伸段和五常港路延伸段正在做前期准备。预计年内能基本形成新区路网框架。

十

七

推

进

区

块

改

造

提

升

48

完成骆家庄安置地块拆迁，启动五联地块拆迁和玉泉社区景区范围整治。

建设局

骆家庄安置地块目前正在报指标调整，骆家庄村R21-2地块已领取房屋拆迁许可证，目前正在拆迁准备工作；五联村安置地块正在办理征地手续；玉泉社区景区范围整治正在办理立项。

49

配合开展杭大新村地块拆迁改造。

北山街道

已完成地块修规方案，正在办理有关变更用地性质（由住宅及配套服务设施用地调整为公建附带部分住宅用地）手续。

50

实施庭院改善和道路修缮工程，完成背街小巷改善15条、截污纳管改造项目20个、公厕改造提升15座。

城管办

庭院改善：完成已下达第一批、第二批项目共71个庭院、285幢居民楼的委托设计和会审，全部进入招投标，开工69个庭院、263幢居民楼；完工3个庭院，10幢房居民楼。道路修缮：完成已下达第一批及第二批共12个项目的委托设计和会审，并全部进入招投标，开工5个。背街小巷：完成已下达第一批、第二批14条背街小巷的委托设计和会审，并全部进入招投标，开工10个。截污纳管：完成已下达第一批10个、第二批22个项目的委托设计和会审，并全部进入招投标，开工32个，完工4个。公厕改造：完成已下达第一批、第二批共35个项目，全部进入招投标，开工7个。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

十

七

推

进

区

块

改

造

提

升

51

扎实推进12家市场整合改造提升工作，完成21家工业企业搬迁任务。

发改局

商贸旅游局

8家专业市场中，杭州颐高西溪数码港市场、杭州高新电脑数码市场、杭州颐高旗舰店已完成总工程量50%，其余5家市场正在积极推进中。4家农贸市场中，灵山村农贸市场已完成方案会审，进入施工图设计；莲花街农贸市场已完成方案设计与会审；其余2家农贸市场均在图纸设计中。21家需搬迁工业企业中，古荡3家企业已顺利完成，三墩18家企业计划以五里塘项目带动为契机，年内完成搬迁。

52

加快推进东山弄人防工程。

人防办

已完成项目建设指标调整和立项工作，项目选址先后通过西湖风景名胜区管委会、市建委、是规划局同意并批复。目前，省建设厅再次论证了项目选址问题，认为项目可行，同意选址。

十

八

推

进

保

障

性

住

房

建

设

53

关注低收入家庭住房困难，配合做好三墩北经济适用房区块拆迁工作。

西湖国土分局

三墩北经济适用房区块（二期）拆迁农户198户，集体企业6家，目前还剩余2户农户及零星家庭作坊未签约。

54

开工建设创业人才公寓5万平方米、外来务工人员公寓1.3万平方米。

建设局

三墩创业人才公寓正在报初步设计；外来务工人员公寓已完成招标，即将进入施工阶段。

55

实施危旧房改善，完成沈塘新村危旧房改善工程。

建设局

目前，我区已完成危旧房改善近1万平方米，受益居民130多户。其中，安乐新村22-31号、古荡桥17号、天目山路22号已进场施工；白荡海45号项目已完成方案确认和施工图设计，正在进行招投标，安乐新村和友谊新村拼接工程进入收尾阶段。文三新村7、9、10幢重建项目已完成规划、土地部门前期审批手续，开始拆迁，完成签约118户，并解决了10幢居民房产证的办理问题。留下历史街区保护工程二期基本完成。沈塘新村危旧房改善工程进展顺利，目前已完成1、4、5幢内外墙粉刷，正在安装门窗，室内管线完成50%，1幢外立面正在涂装，4、5幢外立面涂装完成。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

十

八

推

进

保

障

性

住

房

建

设

56

抓好拆迁安置房项目前期报批和施工管理，加快建设进程，提升建设品质，力争回迁安置1400户。

★建管中心

之江建管中心

建设局

三墩集镇指挥部留下集镇指挥部

全区（含之江）今年农转非居民拆迁安置房计划开工52万方、竣工31万方、交付20万方。西湖全年计划开工34.5万方、竣工14.5万方、交付16.5万方，目前已开工22.44万方、竣工12.9万方、交付8.8万方。开工：西溪花园西区C3、C9区块22.44万方6月已开工；三墩北吉鸿村R21-8地块，计划开工6万方，已完成施工图设计，正在工程招标；三墩北吉鸿村拆迁安置房共分三个区块（R21-6、7、8地块），总建筑面积27万方，如条件具备，年内力争全部开工；三墩慧仁家园计划开工8.5万方，正在工程招标，该项目总建筑面积17.5万方，预计年内可全部开工。竣工：西溪花园C19区块6.4万方和西溪花园C21-4标段6.5万方已竣工；西溪花园C16-3标段2万方（共四幢），其中两幢住宅已主体结顶，其余两幢内外装饰基本完成，预计10月竣工。交付：计划外的登云圩农居二期8.8万方4月份已交付使用，回迁安置207户；西溪花园计划交付项目，部分已在小区市政施工；庆丰三期1#楼已基本完成小区市政，仅一条小区规划道路涉及财神殿60#楼围墙拆除还未施工，后续消防、规划验收无法进行，目前正在处理；留下农转居公寓二期2.3万方已竣工，近期将交付。之江：全年计划开工17.5万方、竣工16.86万方、交付4.3万方。开工：良户农居二期1.27万方、午山农居公建1.13万方和象山农居D18、D16组团19.2万方均已申领工程规划许可证，回龙农居二期2.67万方正在申领工程规划许可证，以上共计24.27万方计划近期开工。竣工：回龙农居一期8.68万方和良户农居一期8.18万方，正在主体施工，计划年内竣工。交付：午山农居二期W1标4.3万方，目前除小区市政绿化正在重新设计，其余内部配套工程全部完成。

十

九

激

发

农

村

发

展

活

力

57

健全严格规范的农村土地管理制度，积极推动农村土地经营权流转。

★农办

西湖国土分局

目前省、市尚未出台农村土地经营权流转的相关政策，我区研究起草了加快推进农村土地流转和规模经营的实施意见，截止目前全区农村土地经营流转2.65万亩。

58

建立村级运转财政补助机制。

★财政局

农办

民政局

拟定村级组织运转财政补助办法初稿和补助测算方案，征求了区组织部、民政局、农业局、双浦镇、三墩镇、转塘街道等相关部门的意见和建议，近期将以文件形式出台。

59

深入实施“联村结对”帮扶活动，注重扶资、扶技和扶志相结合，多渠道增加农民收入，确保帮扶工作实效。

农办

帮扶资金到位223万元，完成项目建设12个。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

提

升

农

村

环

境

品

质

60

加大农村环境建设投入，大力推进以村道硬化、垃圾处理、污水处理、卫生改厕、村庄绿化等为重点的村庄整治建设和爱国卫生运动，加快城市基础设施向农村延伸覆盖。

★农办

建设局

卫生局

开展7个村的村庄整治工程，已改厕农户680户，新增卫生厕所农户680户，新安装路灯25盏，新补植树种2500株。对村级集中供水站的饮用水安全加强了监管，对留下地区的自备水井再次进行了整治，并对附近住户进行了饮用水安全教育，上半年投入3万多元用于购买消毒药品，并根据需要予以免费发放。组织人员先后7次对绕城西线29多公里范围的沿线环境卫生整治进行协调、指导、抄告和督查，成效显著；先后6次对双浦、三墩等地区的环境卫生死角抄告问题进行全面细致地检查，并督促整改，目前大部分卫生死角得到了全面清理。

61

开展8.66公里农村河道治理，落实河道长效保洁措施。

林水局

1条已完成招投标工作，1条已完成规划设计，其余3条正在进行规划设计中。

62

实施兰溪口、慈母桥农村小型生活污水处理工程，基本完成全区农村改水，新增无害化户厕1300个，全面推行村庄整治长效管理机制。

农办

正在与设计单位就兰溪口、慈母桥农村小型生活污水处理工程进行设计方面的研讨。

二

十

一

增

强

农

村

集

体

经

济

实

力

63

继续加大留用地规划、落实力度，优化留用地项目产业布局，加强管理服务，完善项目审批和招商评估机制，提高引进项目质量，加快推进留用地项目建设。

留用地管理办公室

前期报批：完成组件上报项目5只，完成土地预审项目8只，完成规划红线报批7只，6只项目已完成立项；项目开工情况：已开工项目2只，其余项目正在办理相关手续；项目竣工情况：竣工项目2只，已结顶项目6只，1只项目正在地下基础建设。

64

深化村级经济合作社股份制改革。

农办

已完成对4个村社股份制的改革。

65

用好矿山整理用地、闲置土地和厂房资源，支持帮助村社因地制宜发展经济，全区村级集体经济可分配收入增长10%。

★农办

西湖国土分局

由于废弃矿山控制性详细规划尚未制定，目前无法办理规划审批手续。同时，涉及矿区地质灾害隐患，目前无法利用。预计上半年全区村级集体经济可分配收入增长10%。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

三

打

造

更

为

宜

居

的

生

态

环

境

66

全力争创省级生态城区。

西湖环保分局

围绕省级生态城区创建，扎实推进各项工作，上半年在环境质量改善、河道综合整治、青山白化坟墓治理、城镇生活垃圾无害化处理等方面取得明显成效。下一步，将加大生态区创建力度和推进速度，加快双铺镇省级生态乡镇创建步伐，着力做好农业农村生态环境建设、环境基础设施建设、污染控制治理和环境综合整治等方面工作。

67

高标准实施10条河道综保工程，启动城西污水处理厂建设。

建设局

之江建设局

今年我区计划总投资约5.6亿元实施全长29.53公里的17条（段）河道综保工程。截止目前，由市市区河道建设中心负责实施的沿山河、紫金港、莲花港和冯家河4条一级河道栈道、桥梁等剩余工程已完成招投标，冯家河边天皇天高线电力上改下已完成招投标，除世纪新城、山水人家外，7个小区的绿地退让工作已完成施工方案对接；双龙港已完成，苏嘉河已基本完成，十字港和五号河已完成20%工程量，东环河由于土地批复与拆迁许可证办理因素，争取年内完成；枫树湾港已完成30%工程量，其余蓬架桥三期、镇中河、女儿桥河、东陈河、范家湾河、东穆坞溪等6条河道正在办理前期手续或进行招投标，争取年内开工。城西污水处理厂建设项目已完成勘设红线、用地红线和建设用地规划许可证办理；完成初步设计评审，目前正在协调初步设计批复；完成土地农转用二次报批和塘河村等三个涉及村的征地补偿协议签订，同时已完成项目施工便道方案设计工作，目前正在开展借地、迁坟、青苗补偿等工作；已完成城西污水处理厂配套管网工程项目建议书的编制并取得市发改委批复，目前正在环评编制。

68

全面完成“三沿五区”坟墓治理，启动生态墓地提升改造工程。

民政局

上半年完成外迁“三沿五区”范围坟墓1659只(累计外迁3428只), 绕城高速沿线坟墓695只。下半年将全面完成“三沿五区”和“一绕四线”高速沿线坟墓治理任务，启动石虎山景区坟墓治理工作，启动留下等生态墓地改造工程，优化墓地景观、绿化和墓区设施，提高生态墓地入葬率。

69

落实复绿矿山长效管理措施，建立健全道路、河道移交接管和城市管理综合协调机制。

西湖国土分局

城管办

加强对已治理矿山日常养护的监管，投资4.5万元封闭关停矿山进出道路，消除安全隐患；完成将军山石矿边坡地质灾害治理工程，并通过竣工验收。出台《西湖区道路及附属设施移交管理实施意见》，启动城市河道养护交接程序。除原养护管理的6条河道外，目前已完成河道综保工程涉及的7条河道的预验收。在加强城市管理综合协调机制方面，调整区城市管理领导小组，建立城市管理问题协调例会制度，定期召开领导小组成员会议，研究解决城市管理的热、难点问题。同时，进一步修改完善道路分类管理考核、城区抗雪防冻、城区防汛抗台等制度，制定《打造最美丽城区三年行动计划》，计划下半年在之江地区建立综合监管站，全面加强城市管理综合协调能力。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

三

打

造

更

为

宜

居

的

生

态

环

境

70

深入推进“停车新政”，强化“数字城管”功能，健全“四化”长效监管体系，开展“五乱”专项整治，提升城市管理精细化水平。

城管办

城管执法局

“停车新政”有序推进：全区新增公共停车泊位17625个，积极实施小区外道路泊位“包月”工作。数字城管工作继续强化：将社区城管联系站、数字城管、“四化”长效和12319城管城建热线处置整合为一个平台，完善数字城管考核机制，继续保持月度考核排名全市领先位置；通过加大道路保洁力度，加强在建工地绿地监管，推进清除“牛皮癣”、渣土运输整治和规范化养犬工作，完善市政、亮灯、河道监管机制，进一步深化“四化”长效机制。“五乱”整治成效明显：一是垃圾乱扔。依法从重处罚乱扔垃圾、乱倒废弃物、随地吐痰等不文明行为，上半年共教育劝导垃圾乱扔行为1997人次，实施处罚284件，罚款426330元，发放清洁袋2万余只，各类宣传资料11500余份。二是摊点乱摆。重点突出对无证流动摊点、倚门设摊、占道经营等违章行为的查处力度，半年共查处占道经营行为43件，罚款63810元；倚门设摊行为334件，罚款205245.3元；无证流动摊贩2917件，罚款154824元；教育劝导各类违章行为共8296件。三是车辆乱停。加大10次以上违停车辆治理力度，对部分情节严重的车辆用拖车、锁车等行政强制措施纠正违法行为，实施多次违停车辆实施强制措施149辆，其中案件已执行完毕并报市局141辆，上半年共抄单45261件，处罚13558件，罚款2074678元，教育劝导4733起。四是广告乱贴。重点以古墩路沿线广告整治为核心，提前完成了“广告乱贴”专项整治任务。半年共整治广告1090块，拆除面积17076.52平方米。五是工地乱象。严厉查处整治偷倒偷运渣土等违法行为，组织整治117次，出动人员952人，查处违法运输车153辆，查处随意倾倒渣土19起，查处道路污染51起，查处工地出入口污染8起，查处未按规定围护18起，实施罚款32.86万元。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

三

打

造

更

为

宜

居

的

生

态

环

境

71

深入开展省级食品安全示范区创建活动，整治规范小餐饮店等“十小”行业。

西湖食品药品监督分局

卫生局

我区6月通过省考核验收组的现场验收，7月10日被省食品安全委员会授予“浙江省食品安全示范县（市、区）”称号。整治规范小餐饮店等“十小”行业，共印发整治通告、宣传手册近万份，培训教育小餐饮经营户495人次，在小餐饮专项整治中共出动1241人次，监督检查2620户次，规范发证86家，取缔关停380家，查处违法案件122户次，罚没款12.29万元。

72

全面加强违法用地综合防控，严格落实防违、控违、拆违各项机制。

★拆违办

西湖国土分局城管执法局

之江国土分局

上半年全区出动人员5600余人次共组织大规模拆违100余次，拆除各类违法建筑564处18.04万平方米（其中拆除新违建379处8.07万平方米，剩余违建185处，9.97万平方米），剩余违建占全年任务51.5％（市下达我区年度任务是19.5万平方米）。通过卫星遥感执法检查等手段共查处违法用地383件，占地576.27亩，建筑面积166039平方米。进一步落实以政府为主体、镇街为单元的土地违法行为综合防控机制，强势推进拆违工作。发挥部门间联动作用，即查即拆违法用地155宗，面积10635平方米。认真贯彻《违法土地管理规定行为处分办法》（15号令），增强防违控违拆违的政治敏感性。实行土地违法行为查处抄告制度，落实共同责任。立案查处土地违法案件14起，涉及用地197.77亩，没收违法建筑66426.4平方米，拆除建筑物17429.3平方米，并曝光两起土地违法典型案件。

73

加大环卫设施改造力度，分步实施垃圾中转站改造和搬迁，努力打造“最清洁城区”。

城管办

全年计划提升改造公厕35座、垃圾中转站11座。目前公厕改造已全部进入招投标，开工7个；之江垃圾中转站改造项目已完成招投标，年内建成。同时，针对垃圾中转站影响周边环境的情况，新购置3辆8吨大型垃圾压缩车，将古翠路以西的道路清扫垃圾及北山、灵隐、西溪、翠苑等街道的生活垃圾，直接运送至天子岭垃圾填埋场，减少垃圾转运的“二次污染”。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

四

打

造

更

为

优

越

的

服

务

环

境

74

继续深入开展“向企业送温暖”活动，不断完善服务企业长效机制。

★发改局

之江经发局

上半年共收集问题179个，区级层面已解决102个，报市级层面协调解决20个问题中已回复2个，报省“双服务”专项行动小组的18个问题中已回复6个。另外，我区已回复市“送温暖”交办单4件6个问题。

75

基本完成第二次经济普查工作。

统计局

截止6月底，已完成经济普查组织准备、培训宣传、清查摸底、普查登记、数据处理、审核评估及上报工作。

76

深化行政审批制度改革，完善“四位一体”综合性政府服务平台的功能，扩大投资项目审批代办制的覆盖面，加快区、镇街、村社三级行政服务体系建设。

行政服务中心

上半年发改局技改项目、工商局流通领域食品包装行政许可进驻中心，梳理2009代办项目，加大推进力度，加强代办工作宣传，代办中心荣获杭州市“工人先锋号”荣誉称号，投资项目审批代办192个，办结129个。抓好三级行政服务体系建设，确定灵隐、留下街道为试点单位，指导镇街便民服务中心工作。

77

继续清理与规范行政审批事项，逐步建立非行政许可审批事项规范管理机制，不断优化办事流程，着力破解“办事难”问题。

行政服务中心

法制办

对应进已进、应进委托中心代理的、新增的、应进未进的职能进行全面清理，进一步拓展服务职能。要求审批部门窗口工作人员增强审批意识，端正审批态度，规范审批程序，优化审批流程，缩短审批时限，做到材料齐全马上办，承诺事项抓紧办，困难事项帮助办，不断提高审批效率，着力解决“办事难”问题。

二

十

五

丰

富

群

众

文

化

生

活

78

大力实施“东海文化明珠”、“文化信息资源共享”、“农家书屋”工程，推进农村综合文化站的规划建设，开放区图书馆新馆，加快形成“15分钟文化圈”。

文广新局

做好“文化先进县”和“浙江省东海文化明珠”迎接复查准备工作，指导镇、街道按照有关标准，开展自查，落实整改，重点解决文化站场所面积等问题；按照市文广新局新标准，新建5个“文化信息资源共享工程”；区图书馆新馆内部装修招投标已进行，将抓紧落实装修施工。

79

坚持送文化与种文化、掘文化相结合，开展丰富多彩的群众性公益文化活动，扶持培育基层特色文化，创作一批优秀的文化作品。

文广新局

深入开展农村“一十百千万”活动，举办体育比赛6场，文艺演出45场。组织大篷车文化下乡巡演25场，举办市“三江歌手”比赛西湖区选拔赛、区文化馆建馆六十周年“美丽赞•艺术之美”书画展等活动，创作一批书画作品。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

五

丰

富

群

众

文

化

生

活

80

开展文化遗产全面普查，继续做好非物质文化遗产挖掘、保护和传承工作。

文广新局

积极开展第三次全国文物普查，深入挖掘我区非物质文化遗产，做好申报工作，“九曲红梅”红茶制作技艺等5个项目入选省第三批非物质文化遗产名录推荐项目，转塘民歌等5个项目成功列入杭州市非物质文化遗产名录。

81

积极推进文化市场网格化管理，抓好娱乐场所专项整治。

文广新局

加强文化市场管理，提高执法人员综合素质，积极推进网格化管理。推行娱乐场卡拉OK曲库管理，开展文化场所消防安全、政治性出版物等专项整治行动。

二

十

六

强

化

科

技

进

步

82

继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，建立健全科普工作长效机制，组织开展多层次、多形式、多学科的科普活动。

科技局

上半年，共认定公布全民科学素质活动79项、重点活动项目26项。全区51家单位开展科普“三个一”单位创建活动，有13家单位申报参加市级科普示范单位的创建活动。积极探索科普工作新途径，全区组织实施科技（科普）周项目44个,在黄龙体育中心广场成功举办“美丽赞·科普之美宣传月暨2009年科技（科普）周开幕式”以及群众性科普文艺演出和广场科普集中展评活动。组织“三下乡”活动，展出科普宣传图板30多块，发放各类科普宣传资料40多种，共计3万余份，咨询服务群众1000余人次，编印发放西湖区全民科学素质系列小册子2万份。

83

健全专利管理体系和运行机制，争创国家首批知识产权强县。

科技局

3月我区已被国家知识产权局认定为首批国家知识产权强县，杭州地区唯一。正在起草区强县工程推进计划、区强县工程领导小组、区强县工程分解方案等。

84

进一步优化创业投资环境，实施好新一轮新世纪人才工程，加强科技人才引进和培养。

人事局

上半年公开招聘事业单位人员34人，西溪湿地及博物馆招聘博士2人、硕士5人，教育卫生系统引进高层次人才19人；对98名新世纪人才工程培养人选根据不同专业特点，进行菜单式培训，帮助他们提高科研开发和自主创新能力。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

七

推

进

优

质

教

育

均

衡

发

展

85

深化名校、名园集团化战略，强化城乡互助体建设，加大农村学校、薄弱学校的整合重组力度，不断扩大优质教育资源覆盖面。

教育局

注重名校集团化办学成果提炼，加大推进力度，新成立“名园+新园”模式的山水学前教育集团，为我区第二个公办学前教育集团，新开办申花路学校由保俶塔实验学校连锁办学，拓展优质教育资源的办学经验得到市领导王国平、叶明等肯定。加强城乡互助共同体的规划和指导，并完善其考评机制；巩固城乡中小学结对互助成果，发挥8个城乡互助体核心园的作用，扩大城乡幼儿园互助共同体覆盖面。扶持农村学校、薄弱学校发展，农村生均公用经费高于城区50%；通过健全特级教师、首席教师、城区骨干教师支教制度，加快农村学校、城区普通学校骨干教师成长。

86

优化学校规划布局，新建、改建西湖第二实验学校、省教研室附小等11个中小学、幼儿园。

教育局

九莲小学、翠苑中学已竣工验收，留下幼儿园异地新建项目主体已结顶，三墩中学食堂进入扫尾阶段，西湖第二实验学校主体基本竣工，省教研室附小、文三嘉绿苑综合楼开始招标，袁浦中学与留下小学项目进入征地阶段，袁浦幼儿园正在立项，西溪实验学校已向规划部门申报勘设红线。督促教育配套建设，三墩紫金港湾配套小学主体基本竣工，蒋村、留下等地块的教育配套项目已启动前期，西溪花园、大禹路、申花路幼儿园正在装修，保俶塔实验学校申花路校区正在验收。

87

优化教师培养机制，推进“3211”骨干教师培养工程，建立特级教师、首席教师、教坛新秀、学科带头人的专业引领机制，提升教师队伍整体水平。

教育局

积极引进优秀人才，完成上半年新教师公开招考工作，深化教育系统全员聘用。精心培育现有人才，开展“起航奖”、“耕耘奖”评选活动，强化特级教师工作室和导师工作室的专业引领功能，实施学科带头人动态管理，启动“骨干教师培养‘3211’工程”。承担省市“领雁工程”骨干教师的区级培训和市“十一五”小学教学校长培训，组织参加第二轮市中小学名师和学科带头人培养工程。

88

推进学习型社区建设，培育职业教育特色品牌。

教育局

开展13个成人(社区)教育示范教学点的考核认定和区级成人（社区）教育论文评选工作，启动“西湖区社区教育宣传月”活动，组织学习型家庭认定、优秀培训项目评估活动。开展市示范（合格）街道（镇）社区教育分院的申报，并对4个实验项目进行结题验收。深化职教教学改革，加强示范专业、实训基地建设，旅游服务与管理专业、烹饪专业成为省级示范专业，成功承办省中等职业学校烹饪技能大赛，获奖五金一银，并选送2位选手参加全国中等职业学校烹饪技能大赛，获奖两金两银。西湖职高成为浙江省现代服务业实训示范学校、浙江省烹饪专业理事学校、浙江省旅游专业理事学校、国家级重点职高。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

八

提

升

公

共

卫

生

服

务

水

平

89

推进“健康城区”和省卫生强区建设，争创全国中医药特色社区卫生服务示范区。

卫生局

召开2009年全区卫生工作暨推进健康城区建设大会，出台《西湖区建设健康城区2009年工作意见》和《2009年西湖区建设健康城区任务分解方案》，开展了诸如公民健康素养促进行动、西山游步道健康行、世界无烟日主题宣传和无烟单位创建、健康直饮水机试点推广等活动，吸引了《杭州日报》等主流媒体的连续追踪报道，社会效果良好，得到市有关领导的充分肯定。完成省级卫生城区的创建申报，对创建工作任务进行了细化分解，目前已通过市级考核评估；经争取，我区被确定为省城市社区卫生服务体系建设重点联系区。3月份我区已顺利通过“全国中医药特色社区卫生服务示范区”国家级复核评估，并以高分创建成功。

90

优化社区卫生服务网络规划布局，实现农村社区卫生服务全覆盖，抓好区妇保院等综合医疗机构建设。

卫生局

农村及城郊结合片已有4个站点完成建设，4个正在进行内部装修，1个已落实业务用房，近期内可启动建设，根据目前进度，全年有望超额完成任务。翠苑街道社区卫生服务中心改扩建项目已举行市规划局、翠苑街道、区卫生局、翠苑街道社区卫生服务中心、翠苑一区社区、居民代表共同参与的征求周边居民意见会，征求到的意见已汇总上报市规划局；考虑到周边居民反对意见强烈，市规划局要求我区做好群众说服和维稳工作后再予批复，目前正在积极协商沟通中。

91

抓好之江医院建设

★之江办

之江规划分局之江国土分局

之江度假区就合作模式等内容与浙一医院进行沟通、洽谈，目前已做好规划设计方案招标的前期准备工作，待项目建议书批准后，即可开展选址论证工作。

92

抓好城西医院（区公共卫生中心）建设

蒋村新区指挥部

由于“生态区规划”因素，市环保局停止审批该项目环评。目前，“生态区规划”刚解冻，城西医院项目正在进行环评审批，待审批通过后，将加快推进，争取11月开工建设。

93

组建社区卫生服务信息化平台，开展与省级医疗机构网络医疗服务平台试点，缓解群众看病难。

卫生局

通过前期大量的基础调研工作，已完成区级卫生信息平台的需求确认，目前已进入平台搭建阶段，预计9月底前可完成区级平台的组建。开展市级公共卫生信息平台框架下的区二级信息化平台建设，年内将实现基于市民卡的健康档案信息化管理。与省级医疗机构网络医疗服务平台构建正在转塘街道社区卫生服务中心试点，与浙一医院远程医疗服务中心合作开展远程医疗服务平台的构建，目前已进入特需收费报备阶段。通过这一项目的实施，可以实现远程专家门诊、专家会诊、远程重症病人监护等功能，进一步解决偏远地区群众的“看病难、看病贵”问题。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

二

十

八

提

升

公

共

卫

生

服

务

水

平

94

实施农民健康促进行动，开展第二轮农民健康体检，提高农村居民健康知识普及程度，农村公共卫生服务项目管理达标率达到85％以上。

卫生局

农村地区社区卫生服务中心的规范化进程加快。共计投入800万元专项资金用于转塘、袁浦、周浦等3家社区卫生服务中心的规范化改建，进一步优化了农村地区的社区卫生服务基础网络。第二轮参合农民健康体检进展顺利，上半年已完成58%的体检任务。农村公共卫生服务项目管理达标率达到86％。

95

深化人口文化进校园、数字计生等工作，提升流动人口信息化管理水平，计划生育率稳定在97％以上。

人口和计生局

上半年，人口文化进校园在以浙江大学为点继续深化的基础上，已在4所高职院校做面上拓展；西湖人口网域名已申请，目前在完善网站具体内容，动漫片《计生办的一天》的宣传、“移动管家”短信平台、西湖区人口计生咨询QQ群、孕育妈咪QQ群、再生育审批网上公示等已正常运作；流动人口管理系统已推广使用。1-6月，我区计划生育率达99.26%。

二

十

九

加

快

体

育

事

业

发

展

96

完成区体育场建设，加强各类健身设施建设与管理维护。

体育局

指导有关镇街对新建健身苑点选址、器材布置，加强健身设施的更新维修。

97

深入开展体育先进街道、先进村社创建工作。

体育局

积极开展体育创优工作，指导留下街道创建省级城市体育先进街道，17个村社创体育先进村社。

98

落实全民健身计划纲要，广泛开展全民健身活动，精心筹办传统体育项目展示、农民健身运动会等系列体育活动。

体育局

组织开展全民健身活动，举办“登西山，奔健康”登山活动，启动西湖区农民健身运动会、市桥牌联赛西湖站比赛，丰富群众体育生活。积极筹备我区首个“全民健身日”系列活动。

99

完善业余训练网络布点，做好市运会组团参赛工作。

体育局

完善青少年训练网络布点，参加17届市运动会成绩突出，截止6月份，青少年部比赛中以68.2枚金牌列各区(县)、市代表队首位。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

三

十

提

高

就

业 服

务

水

平

100

深化充分就业社区创建活动，并向农村延伸，城市社区和60％的撤村建居社区成为充分就业社区。

劳动保障局

已区召开全区充分就业城区创建动员大会，明确目标任务，专题部署创建充分就业城区工作。5月下旬，杭州市创建充分就业街道工作现场会暨动员大会在翠苑街道召开，我区在会上交流了创建工作经验。

101

完善失业人员就业服务，重点帮扶困难家庭、“4050”人员、大学生就业，新增城镇就业20000人，实现失业人员再就业10400人、残疾人就业100人，巩固“零就业家庭”动态消除工作成果。

劳动保障局

出台《西湖区创建充分就业城区555系列活动实施方案》，全面实施大学生创业就业“五进校园”行动、失业困难人员就业“五项援助”行动、农民工就业春风常驻“五项帮扶”行动，重点帮扶就业困难人员、大学生、农村劳动力和农民工四类群体。上半年新增城镇就业人数12569人，占全年任务62.8%；实现失业人员再就业7131人，占全年任务68.6%；就业困难人员实现再就业3257人，占全年任务141.6%；残疾人就业44人，即时动态消除零就业家庭8户。全区充分就业社区和街道创建活动全面开展。

102

推进农村劳动力转移就业，农村劳动力转移就业2000人。

劳动保障局

出台《西湖区帮扶农村劳动力转移就业实施意见》和《西湖区农村公益性岗位实施意见》，截止6月底，农村劳动力转移就业2307人。

103

努力提高就业培训实效，重点开展订单式、定向型技能培训和创业培训，完成失业人员就业培训3600人。

劳动保障局

积极开展养老护理员、育婴员、中式烹饪等技能培训。截止6月底，完成失业人员培训2764人，其中技能培训1971人，创业培训128人。

三

十

一

健

全

保

障

帮

扶

体

系

104

继续推进农村居民养老保险工作，努力扩大参保覆盖面。

劳动保障局

积极推进农村居民养老保险工作，截止6月底，新增参保5629人，累计参保39799人，参保率78.47%。

105

全面落实城镇老年居民生活保障、医疗保险、少年儿童医疗保险和征地农转非人员养老保险等各类保障政策，实现养老保险净增4000人、工伤保险净增4000人。

劳动保障局

全面落实城镇老年居民生活保障、医疗保险、少年儿童医疗保险和征地农转非人员养老保险等各类保障政策。截止6月底，养老保险净增4892人、工伤保险净增13035人、生育保险净增4840人。

106

落实资金1600万元，做好市级统筹新型农村合作医疗的参保工作。

劳动保障局

2009年度新农合参保筹资工作3月底圆满结束，共有71013人办理参保缴费手续，全区新农合参合率达99.04 %，其中纯农业户籍人员4.98万人，参合率达99.12%，超额完成市劳动保障局下达的97%目标任务，参合率位居全市前列。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

三

十

一

健

全

保

障

帮

扶

体

系

107

推广扶贫帮困“4+1”模式，实施“4321”贴心帮扶救助工程。

民政局

农村帮扶救助服务室顺利组建，52个村及2个新撤村建居社区帮扶救助服务室的人员、经费、场所、设施和制度全面落实到位，开展工作；在全市率先出台西湖区镇街和村社帮扶救助工作人员管理办法和帮扶救助工作考核办法，强化帮扶救助队伍建设；区慈善总会资金募集、管理和使用办法修改完善，下一步将在一定范围内征求意见后提交区慈善总会换届大会审议通过；建立区慈善总会换届工作领导小组，制定工作方案，明确人员分工和任务，各项筹备工作正有序展开。

108

深入开展“春风行动”，着力构建覆盖全体困难群体的慈善救助体系。

民政局

第九次“春风行动”向11610户“四级救助圈”及边缘困难家庭发放慰问金634.5万元、慰问品8.24万元。上半年共发放最低生活保障金 313.03万元,城乡困难群众一次性生活补贴、物价补贴、消费和教育培训券493.57万元，五八城迁人员等11类特殊救助对象生活补贴116.22万元，征地农转非劳动年龄段以上人员生活补贴1679.2万元，实施慈善助困、助医、助学、助险373.35万元，圆满解决杭富村85名农转非劳动年龄段以上人员生活保障遗留问题。

109

完善助残、扶残各项机制，积极推进残疾人共享小康工程。

残联

出台《西湖区农村残疾居民养老保险参保救助补助操作办法》，投入残保金近1600万元，使1300余名农村残疾人获得养老保险补助；积极探索残疾人新农合救助，启动新农合自负部分补助和重大疾病医疗费用在5000—10000元造成家庭经济困难的二次救助办法。残疾人康复工程：完成白内障复明手术20例，助听器验配50台，助视器验配50人，假肢安装10条。残疾人基本生活保障工程： 849名贫困残疾人纳入最低生活保障范围，其中575名残疾人享受单独列户低保 。重度残疾人托（安）养工程：120名重度残疾人符合享受政府出资实施的集中托养（21名）、日间照料（5名）和居家安养（94名），目前正依托区残疾人托管中心（区社会福利中心）、镇街敬老院和残疾人康复就业培训基地（工疗站）陆续实施托（安）养工作。残疾人基础设施建设：投入近180万元对镇、街7个敬老院、区社会福利中心进行无障碍设施改造、康复站建设；在已建7个工疗站的基础上，新建古荡和转塘街道2个工疗站。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

三

十

一

健

全

保

障

帮

扶

体

系

110

健全区社会福利中心管理运行机制，新建40家“星光老年之家”，构建城乡统筹的养老服务体系，争创全国老龄工作先进区。

民政局

区社会福利中心已正式营运，目前已有42位老人入住，先后接待600余名老年人来电、来人咨询参观。40家“星光老年之家”完成申报，正在积极推进。出台《关于进一步规范农村五保和城镇“三无”对象集中供养资金管理使用办法》，从制度层面明确镇、街道养老福利机构新建、改扩建和重大项目维修补助标准。召开全区老龄委全体（扩大）暨创全国老龄工作先进区动员会议，进一步明确各项创建任务。成立区老龄事业发展基金会。

三

十

二

推

进

和

谐

社

会

建

设

111

建立健全“三位一体”社区管理服务新模式，深化公共服务工作站建设。

民政局

率先完成120个社区公共服务工作站挂牌，指导试点街道和社区围绕工作平台创新、管理体制创新和公共服务创新，积极探索具有西湖特色的社区公共服务工作站建设品牌，取得初步成效。召开全区社区公共服务工作站推进工作现场会和52个农村社区公共服务工作站挂牌仪式，确保年内完成全区172个村社公共服务工作站的建设任务。

112

开展和谐村社创建活动，提升村社服务水平。

民政局

召开全国和谐社区创建工作会议，下发进一步推进城市社区、撤村建居社区和农村社区的三个实施意见，全面部署下一阶段创建工作，基本明确我区今后和谐社区建设总体方向。推荐文新街道和翠苑四区社区积极申报全国和谐社区建设示范街道、示范社区，顺利通过省考核组初查。

113

加强社区特色服务街区和便民服务网点建设，鼓励指导城市社区“一社一品”特色发展，培育更多精品社区。

民政局

114个社区服务业项目获市社区服务业扶持资金147.1万元，种类涵盖服务业特色街区、为老服务、志愿服务、社区服务站等项目，受益人数352157人，服务次数1581886次。圆满完成第二批清理和完善社区配套服务用房达标建设，下拨补助经费524万元。完成2009年度市社区共建设施申报工作，6个“一门式”社区公共服务工作站项目和30个辖区共建设施项目获市补助资金46万元。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

三

十

二

推

进

和

谐

社

会

建

设

114

理顺撤村建居社区和经济合作社职能，提升撤村建居社区管理水平。

★民政局

农办

拟定《进一步规范撤村建居社区管理实施意见》，并结合农转居公寓建设进度，确定一个条件相对成熟的撤村建居社区进行规模、组织调整试点，理顺社区和经合社关系，提升撤村建居社区管理服务水平。

115

探索农村社区建设，逐步完善农村的社区公共服务体系。

民政局

启动第二批17个农村社区建设工作，选择双浦镇浦塘村等3个村开展农村社区公共服务工作站试点，重点指导农村社区服务中心在硬件、制度、人员方面的建设，进展顺利。完成“农村星光老年之家”第二批和第三批共62个项目的审核验收工作，下拨省、市、区专项补助资金211万元，农村社区为老服务设施有效改善。

116

关心村社干部队伍建设，着力提高社区工作人员综合素质。

民政局

组织评选第三届“十佳社区工作者”和“优秀社区工作者”，组织341名社区工作者参加2009年社会工作者职业水平考试，全面落实社区工作者工资福利待遇，社区工作者工作积极性进一步调动，10余名优秀社区工作者走上机关和事业单位工作岗位。在调研基础上草拟全区社区专职工作者管理办法，进一步完善社区工作者的管理制度。

三

十

三

完

善

开

放

式

决

策

117

创新政务公开方式，完善开放式决策制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

信息中心

信息公开中心

两次实时网上视频直播区政府常务会议，邀请人大代表、政协委员、市民代表参加。

118

坚持政府重要行政事项与公共政策社会公示制度，邀请人大代表、政协委员参加政府常务会议等重要会议。

政府办

严格落实政府重要行政事项与公共政策社会公示制度，上半年两次邀请人大代表、政协委员、市民代表共计12人参加区政府常务会议。

119

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的联系，支持人民团体开展工作。

政府办

上半年共按期答复办理省市人大代表建议、政协委员提案14件，区人大代表议案、建议175件，区政协提案143件。

120

切实落实“四问四权”，完善群众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制，进一步推进科学化、民主化、规范化决策。

政府办

在庭院改善、背街小巷、农转非拆迁安置房建设等涉及群众利益的工作中，严格落实“四问四权”；出台《西湖区人民政府开放式决策实施办法》（西政发 〔2009 〕18 号），邀请人大代表、区政协委员、市民代表、专家和公众等个人代表，参与区政府开放式决策。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

三

十

四

大

力

推

进

依

法

行

政

121

加强政府法制建设，健全规范性文件制定、修改、废止和行政复议责任追究制度，及时纠正执法偏差。

法制办

将法制审查作为政府制定规范性文件和出台各类政策的前置条件，建立和完善各项行政执法工作制度，全面贯彻落实行政规范性文件报备制和行政执法责任制，进一步推进依法行政工作，加快“法治政府”建设步伐。上半年，法制审查全区性重大事项或重点工作62项，审查把关各类合同19件，全区未发现行政执法责任追究案例。

122

全力推进权力阳光运行机制，推进“阳光政府”建设。

监察局

出台《西湖区关于进一步构建权力阳光运行机制的实施意见》，成立区进一步构建权力阳光运行机制工作领导小组，同时建立综合协调组、权力清理规范组、电子政务建设组和数字监察系统建设组开展工作，清理各部门现有全部行政权力。

123

依法清理和规范权力，进一步规范各项行政权力及公共资源交易权、专项资金管理权。

监察局

专题召开清理工作培训会，从行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政裁决等方面，对各部门现有全部行政权力的清理进行辅导，同时清理公共资源交易权。目前，各部门已完成自查。

124

全面推进电子政务建设和应用，提高行政资源联动水平。

信息中心

电子政务网络已覆盖全区各村、社，拥有14个专网，涉及13个部门，区级数字城管等业务系统已完整迁移至区电子政务网；升级网上信访系统，新增短信信箱功能。

125

认真实施“数字监察”系统建设。

监察局

今年我区“数字监察”工作的重点是开发完成工程建设过程监督子系统，使“数字监察”覆盖全区所有重大工程建设的全过程，目前已制定初步建设方案。

三

十

五

努

力

提

高

执

行

能

力

126

坚持以民为本、以企为基，弘扬“5+2”、“白+黑”的西湖创业精神，切实增强政府工作人员的大局意识、忧患意识、发展意识、责任意识和效率意识，提高应对复杂局面、解决实际问题的能力，努力建设一支素质高、能力强、作风好、服务优的公务员队伍。

★政府办

之江办

人事局

结合科学发展观学习实践活动，各单位以认真做好本职工作为基础，切实坚持坚持以民为本、以企为基，大力弘扬“5+2”、“白+黑”精神，政府工作人员的大局意识、忧患意识、发展意识、责任意识和效率意识得到增强，应对复杂局面、解决实际问题的能力得到提高。上半年，完成24名公务员招考工作，拟定公务员培训学分制管理补充办法，开展公务员学分制培训活动并通报学习情况，完成区执法大队参照公务员管理相关工作。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

三

十

五

努

力

提

高

执

行

能

力

127

优化机构设置，加强编制管理工作，提高行政效率和服务效能。

人事局

基本完成全区机关事业单位机构编制实名制数据库建库工作；进一步健全人员进入审批制度，程序更加规范；设立社会工作党建办等机构，公益性事业得到进一步加强；区供销社体制得到理顺；重组部分城市建设单位，明确职责，整和资源，充实力量。

128

进一步完善政府工作目标责任制和监督检查考评机制。

★政府办

监察局

年初区政府与所有镇街、有关部门计48家单位签订2009年度政府工作目标责任制任务书，区政府办适时组织督查，推动各项政府工作目标的落实，较好地完成了各项“双过半”任务。

三

十

六

切

实

加

强

廉

政

建

设

129

深入推进“廉洁西湖”工程，完善惩治和预防腐败体系，加强廉政宣传教育，全面落实党风廉政建设责任制。

监察局

下发文件，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化到人，明确牵头和责任单位。在文新、翠苑街道开展公职人员“岗位廉政教育”试点，抓住管人、管财、管物等重点岗位，通过深入查找岗位廉政风险、自编岗位廉政教案、制作廉政教育动漫剧等活动，进一步夯实基层反腐倡廉基础。狠抓工程建设领域区管干部党风廉政教育，落实区纪委常委会与下级党政主要负责人谈话制度，及时调整谈话对象，以全区36名涉及工程建设领域区管干部为重点，由区纪委常委开展一对一廉政谈话。组织部分涉及工程建设的党员干部旁听原杭州市规划局用地管理处副处长樊伟胜利用其职务便利收受贿赂案的庭审，定期给全区从事工程建设的所有党员领导干部发送以廉政警句格言为主要内容的动漫彩信。

130

深化公共财政体系建设，试行项目预算事先绩效评估。

财政局

完成《西湖区财政支出绩效评价实施办法》初稿，出台相关配套实施细则，单位100万元以上的项目全部上报绩效目标，全面实行主管部门绩效评价或单位自评，对单位自评结果进行重点抽查，通过评价财政投入所产生的经济和社会效益，提高资金安排和使用的透明度，实现资金良性循环，同时为下一年度部门预算的安排提供科学依据。

总类

具体项目

目标任务

责任单位

进展情况

名称

序号

三

十

六

切

实

加

强

廉

政

建

设

131

牢固树立勤俭办事理念，抓好财政增收节支工作，严格控制一般行政经费、车辆购置和办公用房建设装修，公用经费压缩10%，用于支持四川地震灾区和公共事业建设，努力建设节约型政府。

财政局

上半年严格控制消费支出，降低行政成本。从严掌握车辆报废更新，严格控制一般行政经费及办公用房装修。各镇街及部门压缩公用经费10%计283.42万元，用于支持四川地震灾区和公共事业建设。

132

拓展全部政府性资金和政府性资产相结合的审计领域，加大审计问责力度，切实加强政府投资工程项目管理工作，确保工程建设廉洁高效、优质安全。

★审计局

之江审计局

开展了对部分镇街的全部政府性资金和资产的试点审计，进一步优化了经济责任审计评价体系，通过出台经济责任追究办法，加大了审计问责力度。切实加强对城中村改造、危旧房改善等重点工程的全程跟踪审计，将全区75.92亿元政府性建设资金纳入审计监督范围，确保工程建设廉洁高效、优质安全。