西政办〔2011〕7号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位，之江度假区管委会各单位:
区林水局拟订的《西湖区农村河道长效管理实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一一年一月十三日
西湖区农村河道长效管理实施意见
（区林水局 二○一○年十月）
为切实加强农村河道长效管理，提高农村河道管护质量，营建优良的河道环境，进一步改善我区农村生产、生活环境，加快形成区域发展一体化新格局，促进城乡统筹协调，满足城乡人民提高生活品质的新要求，根据有关法律法规和河道管理工作体制，结合我区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，根据省委生态文明建设和市委统筹城乡发展的要求，紧紧围绕区委、区政府打造首善之区、共建共享全国最美丽城区的目标，按照“以人为本，生态优先，人水和谐，城乡一体”的管理理念，通过对绕城公路外农村河道进行依法管理和适度配水，努力实现“水安全保证、水循环正常、水生态改善、水景观优美”的河道管理要求。
二、工作目标
以河道配水、保洁为抓手，明确职责，合理分工，推动河道长效管理由城市向农村地区拓展延伸，提高农村河道管理水平，展现江南水乡风貌，以实现“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的河道环境目标。
三、管理范围和责任
（一）管理范围
双浦镇、三墩镇绕城公路以外的所有河道。
（二）管理责任
1、河道配水。按照《杭州市河道近期配水方案》确定的配水范围，由西湖区排灌站负责，利用三阳排灌站、白茅湖排灌站、四五排灌站提水通过二号浦、卫星浦、三号浦对上泗地区实施河道配水，消除河道水质黑臭现象，力争到2012年1/3以上河道水质达到Ⅳ类要求，到2020年所有河道水质达到水功能区的要求。
2、河道保洁。按属地管理、市场化运作原则，由属地镇负责对辖区内农村河道实施保洁管理，确保河道环境卫生。各镇要高度重视，加大力度，推进农村河道长效管理工作，探索农村河道长效管理模式，积极推行市场化运作机制，选择信誉良好、有河道养护经验的单位进行保洁。
四、管理标准和内容
（一）管理标准
河道内无漂浮物、垃圾、杂物、杂草，无人为设障，河道两岸绿化带或管理范围内无垃圾杂草，无违章建筑。
保洁作业时间：1月～4月、11月～12月，为7:00～17:00；5月～10月，为7:00～18:00。
（二）管理内容
各河道管理责任主体必须制定河面、河岸保洁和河岸巡查制度，全面推行设施定期巡视、巡检、维护制度，确保河面清洁无漂浮物、水质良好；河岸等硬化设施整洁完好；及时发现、报告、制止影响河道保洁的各类违法行为；将打捞、清理的垃圾等及时运至指定的可堆放地点；防汛配水科学调度、安全运行。
五、管理经费
为有序对接城市河道管理标准和规定，切实改善农村河道面貌，农村河道长效管理资金参照区城管办对绕城外的之江度假区、小和山高教园区内河道保洁标准落实，即按每平方水域1.48元的保洁费和每公里787.53元的巡查费标准落实管护资金，区、镇二级财政按6：4比例安排。
六、组织机构和职责
（一）组织机构
为加强农村河道长效管理的组织领导，按照统一领导、分级管理、属地管护、部门协同的原则，成立西湖区农村河道长效管理工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任和区林水局局长任副组长，区政府办公室、区财政局、区林水局、区城管办、西湖环保分局、区爱卫办以及各镇政府为成员单位。领导小组下设办公室（设在区林水局），区林水局主要负责人兼任办公室主任。
（二）成员单位主要职责
区林水局：牵头实施全区农村河道长效管理，主要负责农村河道长效管理的政策制订、计划下达、技术指导、监督检查、考核评比等工作；组织开展水法律法规宣传和对乱占河道等行为的执法工作，加强水行政执法。
区财政局：负责落实全区河道长效管理经费，保证资金及时到位；负责全区河道长效管理经费使用监管，保证专款专用。
区城管办：指导各镇农村河道两岸各类生活垃圾的收集处理工作；协调城市河道和农村河道管理的对接工作。
西湖环保分局：负责对河道水环境生态破坏事件、污染事故、污染纠纷的调查处理；组织开展对违法排污企业专项执法工作，防止企业偷排污水，污染河道水质；严格监控污染源，严格实行达标排放制度；对流入河道的污水进行定期定点监测，对未达标排放污水行为及时提出书面整改通知书，限期整改。
区爱卫办：指导各镇开展爱国卫生宣传，协助有关部门做好农村河道保洁指导工作。
各镇：负责落实辖区内河道长效管理机构和管理人员；负责辖区内农村河道的长效管理工作，参照本实施意见制定切实可行的河道长效管理办法；开展河道管理法律法规宣传，做好对辖区农（居）民的宣传教育工作，提高对河道的保护意识；及时制止辖区内河道及其保护区范围内各种违法违章行为，并积极配合区相关职能部门的执法工作，协调处理河道长效管理工作中出现的各类问题和纠纷；负责对辖区河道长效管理所产生的垃圾进行及时清运。
七、考评要求
按照对各镇农村河道长效管理工作从组织领导、工作制度、管理人员、经费投入、保洁队伍、配水运行、管理成效等方面进行综合考评。具体考核办法另行制定。