各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位，之江度假区管委会各单位：

章根明区长代表区人民政府所作的工作报告，已经杭州市西湖区第十四届人民代表大会第五次会议审议通过。现将政府工作报告印发给你们，请认真学习贯彻，全力抓好实施工作。

杭州市西湖区人民政府

2016年2月1日

政府工作报告

（2016年1月18日在杭州市西湖区

第十四届人民代表大会第五次会议上）

西湖区人民政府区长  章根明

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作情况

2015年，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在浙江和杭州考察时重要讲话精神，认真落实省市党委政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的关心、支持和监督下，紧紧依靠全区上下共同努力，较好地完成了全年的目标任务。区人代会通过的政府工作报告中的123项工作任务，119项已经全面完成，其中13项超额完成、99项提前完成。认真承办大会期间区人大代表、政协委员提交的320件议案提案建议，办结率100%，面商率100%，态度满意率、结果满意率均为96%。认真办理区人大交办的34件审议评议意见和工作建议。认真落实区政协函告的77条意见建议。全年工作表现为七个方面：

1、经济运行情况良好。主动适应经济发展新常态，积极应对宏观经济下行压力，全力以赴保持平稳增长。全区实现地区生产总值888.19亿元，增长11.6%；服务业增加值780.22亿元，增长13.5%；财政总收入185.24亿元，增长17.57%；一般公共预算收入111.65亿元，增长16.84%。实现固定资产投资506.45亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额513.91亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入48316元，增长8.3%；农民人均纯收入29209元，增长10%。

2、重点工作全面完成。围绕中心，服务大局，全力抓好各项重点工作，积极争创优秀业绩。峰会项目进展顺利。市政交通基础设施、城市道路整治与街容美化、入城口综合整治、电网建设与供电保障、城市环境秩序治理、大气污染防治、西溪湿地环境提升等7大类130个峰会项目全部开工，其中80个项目已完成，完成率61.5%。“五水共治”综合施策。按照八个全面的要求，实施185个治水项目，全区159条河道实现“河长制”全覆盖，全区河道全面消除黑臭现象。“三改一拆”依法推进。整治改造城中村43.4万平方米、旧厂区改造43.76万平方米、旧住宅区改造50.9万平方米，拆违183.14万平方米，分别完成市计划任务的144.7%、336.6%、195.8%和135.7%。“两路两侧、四边三化”整治有力。开展九大专项整治行动，查处并整改问题614个，累计拆除两路两侧违建90.36万平方米，新增绿化面积41.05万平方米。“双清”工作超额完成。全面实施“阳光征迁”政策，征迁1710户（家）共计1772亩，回迁安置1182户，分别完成市计划的103%、112.4%，考核名列全市第一。

3、重大项目有序推进。坚持项目为王，主动找项目、积极抓项目、全力推项目，努力积蓄发展新动能。招商引资名列前茅。建立项目协调推进机制，做地23宗1574亩，出地7宗394亩。引进亿元以上内资项目66个，实到市外内资208.55亿元，完成年度计划的127.9%；引进千万美元以上外资项目24个，实到外资7.99亿美元，完成年度计划的145.3%；招引浙商回归资金102.9亿元，完成年度计划的153.6%。内资、浙商回归考核获得市一等奖，外资考核获市二等奖。全力配合省市重大项目建设。浙江音乐学院如期建成，紫之隧道实现贯通，地铁2号线、5号线、文一路地下通道、紫金港立交等重大项目顺利推进，地铁6号线之江段正式动工。区级重点项目扎实推进。88个区级以上重点项目完成投资81亿元，占全年计划的121.3%。留祥路创新创业街等7个项目投入使用，双鎏金街美地等22个项目竣工，西溪银泰、五里塘综合体等32个项目有序推进，弥陀寺公园、水晶国际广场等18个项目顺利开工。平台建设取得新突破。云栖小镇、龙坞茶镇、西溪谷互联网金融小镇、云谷小镇、紫金众创小镇、艺创小镇等先后入选省市特色小镇。云栖小镇加快建设。国际会展中心、迎宾大道精彩亮相。成功举办云栖大会、全省特色小镇规划建设推进会。深化与阿里巴巴、富士康合作，全力推进西湖大学、创新牧场、淘富成真等重点项目。浙江西湖高等研究院完成注册，阿里云公司整体迁入。集聚涉云企业228家。实现税收2.1亿元，增长38%。龙坞茶镇加快建设。实施11个村全域化环境综合整治，通过拆违、拆危、拆围、拆旧、拆小、拆辅、拆棚，彻底扭转私搭乱建的局面，并且做到了“零补偿、零处分、零出警、零上访和零强拆”。邀请8家知名设计院所，多轮比选，精心编制村庄整治方案。通过统一实施道路建设、立面整治、庭院整治和景观建设，努力改善龙坞环境面貌。西溪谷互联网金融小镇加快建设。坚持以互联网金融产业为核心，依托蚂蚁金服、浙商创投总部等龙头企业，全力抓好项目推进，阿里巴巴网商银行正式开业，浙江网金所成功落地，珀莱雅、江南布衣等产业项目加快建设。扎实推进马家坞、桃源坞环境整治，沿山慢行道二期顺利完工，25个基础设施建设项目全部如期完成。实现税收36亿元，增长27%。云谷小镇启动建设。与阿里巴巴战略合作，携手打造全国大数据技术发源地和核心产业带。双桥区块（杭州云谷）规划调整获市政府批复，“一纵三横”路网加快建设，阿里巴巴云计算产业园（首期）正式签约，云谷国际公学项目有序推进。紫金众创小镇启动建设。围绕杭州城西科创大走廊，与浙大联合开展规划编制工作，完成了概念方案设计。艺创小镇启动建设。深化与中国美术学院、浙江音乐学院的合作，开展规划编制和基础设施配套等工作。凤凰创意大厦建成并投入使用，成功举办国际动漫节中国动漫新锐榜颁奖典礼和氧气音乐节等活动。

4、改革创新稳步推进。锐意改革、大胆创新，破除发展障碍，激发发展活力。着力深化各项改革。贯彻落实“西湖改革八条”，深化“四张清单一张网”建设，做好省市行政审批事项下放的承接工作，全面实施“五证合一、一照一码”商事制度改革。有序推进国有企业改革和平台整合，积极探索公私合作模式（PPP）。深化供销社综合改革。提升公有资产运营管理水平。完善政府各项制度。规范完善区政府全体会议、政府常务会议、区长办公会议等制度，建立了区政府财政、土地、规划建设、区编委会（人事）、重大项目招引推进、为企服务工作例会等机制，规范决策程序，全面提升效率。积极鼓励创业创新。制定出台《大力推进大众创业万众创新的意见（试行）》“20条政策”，鼓励人才创业、企业创新、平台发展壮大。成功举办2015浙江杭州国际人才交流大会西湖分会场活动，新增大学生创业企业151家。“创业定制”等7个“众创空间”被纳入国家级孵化器管理体系。

5、产业培育特色鲜明。顺应“互联网+产业”、“产业+互联网”发展潮流，主动融入杭州“两区”建设，加快实施“一号工程”，完善“1+6”现代产业体系，三次产业比重优化为0.5∶11.7∶87.8，努力推动产业结构迈向中高端。信息经济快速发展。推进10个市重点信息经济产业平台、98个“一号工程”项目建设，完成投资56.3亿元。重点发展云计算、大数据等优势产业，集聚信息服务业企业5000余家，实现信息经济增加值312.32亿元，增长23.4%。文创产业品牌响亮。成功举办第30届电视剧“飞天奖”颁奖盛典、中国影视产业推介会、2015中国数字阅读大会等活动。宋城演艺、华策影视等5家企业被认定为全省文化企业30强。实现文创产业增加值322.16亿元，占比达36.27%。电商产业势头良好。培育跨境电商企业105家，实现出口4582万美元。集聚了以蘑菇街、百付宝、去哪儿网为代表的电商企业3000余家。旅游产业健康发展。打造西山国家森林公园智慧景区，创新推出西溪谷沿山健身游、三江两岸慢行骑游、宋城面具节等特色活动，培育灵枫小院、原本小筑、青之莲等一批特色精品民宿。全年接待游客1200万人次，增长20%；实现旅游总收入223亿元，增长20.7%。高新技术产业呈现亮点。坚持创新驱动，深入实施“四换三名”、“四转”工程，培育国家重点扶持高新技术企业37家，新增省级院士工作站、省重点企业研究院4家。永创智能在上交所上市，新明控股在港交所上市。目乐医疗、迪恩生物等17家企业在“新三板”挂牌。高新技术产业销售产值占比达到59.2%。互联网金融产业优势明显。成功承办中国（杭州）“互联网+”金融大会，互联网金融大厦获评浙江十大金融创新集聚区，西溪谷互联网金融小镇获评杭州首个互联网金融产业集聚区。金融类企业实现税收收入22.92亿元。建筑业发展稳中有升。坚持建筑业新型工业化、专业化、特色化发展，完成大型新型建筑工业化示范项目3个。实现建筑业产值900.18亿元，增长5.6%。都市农业调优升级。依托西湖龙井、九曲红梅两大茶品牌，实施市级以上精品农业标准化项目13个。加快乡村游、农家乐等新型都市农业发展，全区休闲农业接待游客214.75万人次，增长14.5%，营业收入2.08亿元，增长13.9%。楼宇经济贡献较大。加大特色楼宇、专业园区培育力度，区跨境电商产业园、西溪科创产业园正式投入运营。整合利用好10%留用地等楼宇资源，成功打造税收超亿元楼17幢、超千万元楼64幢，黄龙时代广场连续两年税收突破10亿元。

6、环境治理成效明显。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进治违、治水、治堵、治气工作，城乡环境面貌得到改善。坚决治违。坚持“突出重点、集中整治、改拆结合”的原则，拆违183.14万平方米，完成年计划135.7%。按照“拆、改、配、管”四步走的思路，全面实施五联、骆家庄、杨家牌楼、东岳、白沙泉、宋江苑、古荡湾、兰家湾、古荡镇、益乐等10个城中村综合整治，累计拆违14.12万平方米，整治改造全面推进。集中精力实施转塘、蒋村两大区块环境综合整治工作。转塘核心区块拆违1.95万平方米，关停取缔建筑工地堆场和废品回收站点211个。蒋村区块拆违2.3万平方米，关停取缔206家无证无照经营户。坚持即查即改，加强耕地保护和土地执法监察工作，有效整改卫片执法图斑129个，复耕131亩，违法用地占耕地比由2014年的12.06%，下降到2015年的4.4%。系统治水。坚持“系统理、科学治，全覆盖、彻底整，统一排、分类做，严格查、依法管”的原则，从八个方面进行全面治理。全面开展“堵口”行动，完成主城区12条河道208个直排口和农村地区126条河道1153个直排口“堵口”任务，基本实现城乡河道“零直排”。全面开展涉水涉河违建的拆除工作，累计拆违16万平方米，沿水沿河沿岸形象面貌明显改观。全面开展河道环境联合执法行动，查处并整改河道违法问题672个。全面实施河道环境综合治理，制定“一河一方案”，对126条农村河道进行综合治理，疏浚201公里，清淤164万立方米，驳坎25.83公里，绿化11.85万平方米。全面完成畜禽禁养工作，关停全部350家畜禽养殖场，拆除棚舍13.47万平方米。全面实施146个防洪排涝项目，有效提升防洪排涝能力。全面实施并完成农村保留区范围内所有的6716户农户生活污水治理项目。全面推进配改水工作，完成全区配改水规划设计，分批启动河道配改水工程。科学治堵。按照“先整改，先解决，后移交”的原则，认真做好109条已建成道路的移交工作。开工建设定山路等16条道路，完成竣工合生路等20条道路。积极探索错峰行动、潮汐车道、微公交等交通改善措施，完成翠苑五区等老小区交通综合治理，新开通公交线路6条，新设公交站点16个，新增扩容公共自行车服务点18个，新增公共停车泊位1235个。扎实治气。严格落实“五个100%”要求，加强建筑工地施工扬尘防治管理。开展黄标车专项整治行动，依法整治黄标车4282辆，全面完成市下达任务。关停环境污染企业7家，取缔碎石加工场11家。加强小餐饮油烟排放监督，关停取缔无证餐饮134家。全年大气质量PM2.5均值为51.6。

7、惠民工作更加扎实。累计投入资金47亿元，用于民生事业发展。全面完成政府8件实事和2件大会议案，努力提升人民群众幸福感。民生服务更完善。扎实推进17个教育基础设施建设，新增省一级、市甲级幼儿园共6所，成为浙江省首批教育技术装备规范管理示范区和首批全省唯一的全国青少年校园足球试点区。加快医疗卫生基础设施项目建设，有效推进医养护一体化签约服务工作，不断提高医疗服务质量。通过国家卫生城市和全国基层中医药工作先进单位复评。落实国家单独二孩政策，全面启动国家科学育儿试点区工作。成功举办西湖区第二届社区（村）运动会，组织“321基层文化走亲”等各类文体活动863场。积极推广教育、医疗、文体等公共服务网络智慧平台应用。社会保障更健全。率先在全市构建智慧养老“三网两平台”，覆盖老年人家庭2.8万户。新增长者服务中心暨居家养老服务照料中心33家。加大社会保险扩面力度，城乡居民养老保险参保率达98.5%，居民医疗保险参保率达99.8%。城镇新增就业35938人，失业人员再就业19781人，就业困难人员安置8957人，农村劳动力转移就业3352人。创新社会救助管理机制，推进残疾人康复工程，出台推进红十字事业发展意见，开展企业与困难家庭“手拉手”、志愿者服务等帮扶救助活动201场次，累计发放各类救助补贴5301万元，惠及困难群众8.6万人次。安置房开工21万平方米、竣工17.7万平方米、交付19.9万平方米，办证3819套。城市管理更精细。开展环境秩序百日整治专项行动，数字城管考核排名保持全市前列。认真做好生活垃圾“三化四分”工作，提升62个重点小区垃圾分类质量。新增农转非小区物业管理43.8万平方米。社会治理更有效。加快实施“西湖法治九条”，完善“一网三中心、三全十服务”社会治理模式，健全“三社联动”机制。落实安全生产标准化建设，全力构筑“地毯式、全覆盖”的安全防线。深化“阳光信访”，实现信访事项办理全程公开。完善维稳工作机制，妥善处理重点难点涉稳问题33个，消除不稳定因素218个。认真抓好食药监管、流动人口管理等工作。有望连续七年成功创建“平安西湖”。与此同时，政府始终关心支持工青妇、老干部、老龄、关心下一代等工作。努力做好双拥、民兵、预备役、残疾人、民族宗教、侨务、对台、档案等工作。继续做好扶贫开发、山海协作、对口援助等相关工作。

一年来，区政府始终坚持在党的领导下开展工作。坚持在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察时“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”重要指示精神，深入开展“三严三实”专题教育，全面落实中央省市决策部署，认真贯彻区委全会精神，强化执行力，全力推进区委确定的各项重点工作，全力推动美丽幸福的首善之区各项事业又好又快的发展。

一年来，区政府始终重视政府自身建设。严格依法行政。牢固树立依法治国的理念，提高政府运用法治思维和法治方式的能力。主动接受区人大、区政协及社会各界的监督，让权力在阳光下运行。建立健全重大事项集体决策机制，集体行使人权、事权、财权、物权。规范行政执法行为，做到公开、公平、公正。始终勤政为民。坚持重心下移，深入基层，想民之所想，忧民之所忧，急民之所急，全力破解发展难题。讲真话、办实事，言必行、行必果，不折不扣落实各项政策措施，切实兑现政府对群众、对企业、对社会的承诺，取信于民。严守清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强公务员队伍建设管理，加大执法、效能、廉政监察力度，倡导廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做到清清白白做人、干干净净做事。

一年来，区政府始终坚持“想明白、干到底”的工作理念和工作作风。按照“一锤一锤钉钉子、一抓到底”的要求，充分发扬“负责任、敢担当，拼命干、不放弃，特别能、争一流”的西湖创业精神，坚持想明白、干到底。想明白，就是坚持运用辩证唯物主义世界观，发展的而不是静止的、全面的而不是片面的、系统的而不是零碎的、联系的而不是孤立的观察事物，善于抓住事物的本质，抓住事物的根本，努力掌握事物发展的规律，进而提出有的放矢、切实管用的工作思路和工作方案。想明白是一份清醒、想明白是一种智慧、想明白是一种能力。想明白了，干事才会有方向；想明白了，干事才会有动力；想明白了，干事才会有办法；想明白了，干事才会有底气。干到底，就是要学习掌握认识和实践辩证关系的原理，坚持实践第一的观点，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，一鼓作气、一抓到底，确保做一件、成一件，不半途而废，不打折扣、不留尾巴、不掺水分。干到底是一份担当，是一种责任，是一种作风。干到底了，我们的工作才会出实效，我们的目标才能圆满实现；干到底了，我们对人民才能有交代，我们的政府才会有公信力；干到底了，我们的队伍才能得到锤炼，我们的事业才大有希望。

各位代表，一年的成绩来之不易，这是省市党委、政府和区委正确领导的结果，是全区人民群众共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及市驻区单位、军警部队、辖区单位，向所有关心和参与西湖建设、发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

过去一年的成绩令人鼓舞，但经济社会发展和政府工作中存在的一些薄弱环节不容忽视：一是产业类的大项目、好项目不多，产业发展规模和质量还不够理想。二是有效突破经济发展制约因素的对策和方法不多，固定资产投资、社会消费品零售总额、做地出让、道路移交等4项人代会确定的任务未能实现预期目标。三是城乡统筹力度有待进一步加大，双浦、双桥等地区经济社会发展还相对落后，农民生活水平不高，农村基础设施和公共服务还相对薄弱。四是政府自身建设仍有薄弱环节，少数单位和工作人员服务意识不强、工作作风不实、工作标准不高，创新服务、攻坚克难、推动发展的能力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中下决心加以解决。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”规划开局之年，是G20杭州峰会举办之年。做好新一年工作意义十分重大。

2016年政府工作的指导思想是：在区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，紧紧依靠全区人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央经济工作会议及省委十三届八次全会、省委经济工作会议、市委十一届十次全会、区委八届九次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以“八八战略”为总纲，坚持实干至上、行动至上，紧紧围绕办好G20峰会这个圆心，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力保持稳中求进、转中求好的良好态势，实现“十三五”发展的良好开局，确保继续走在全国重要城市主城区的前列，加快建成美丽幸福的首善之区。

根据“十三五”规划的总体部署，综合各方面因素，建议2016年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，服务业增加值增长9%；财政总收入、一般公共预算收入增长10%；招商引资和节能降耗等约束性指标超额完成市下达任务；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；城镇调查失业率控制在4%以内；城乡居民养老保险参保率稳定在98.5%以上，居民医疗保险参保率稳定在99%以上。

为实现上述预期目标，区政府将重点抓好以下十方面工作：

（一）把品质作为第一追求，全力以赴完成峰会项目

G20峰会对浙江和杭州来说都是前所未有的高规格国际会议，是向全世界展示杭州形象的重要窗口，也是提升西湖国际化水平的重要机遇，更是增进民生福祉、促进长远发展的大好契机，对西湖的发展具有全面而深远的影响。服务保障G20峰会，是今年我区各项工作的圆心。我们的目标，就是以最高标准确保实现“四个满意”；我们的任务，就是以最快速度确保峰会项目4月底前全部完成；我们的行动，就是以最实作风确保每项工作不留遗憾；我们的追求，就是以最佳效果确保西湖区的国际化水平明显提升。标准要高。所有峰会项目必须按照体现国际风范，展现杭州韵味，呈现西湖特色的要求，进行高端、大气的设计。入城口要打造成展示杭州魅力的窗口，城市道路与街容美化项目要让人能感受出西湖湖光山色的独特韵味，西溪湿地环境提升项目要达到国际一流的品质，夜景亮灯工程要把西湖夜色打扮得璀璨亮丽。进度要快。按照高度重视不含糊、协调配合不扯皮、合理安排不冲突、按时完成不拖拉、确保效果不走样的要求，对每一个项目都排出任务书、挂出作战图、定出时间表，紧紧抓住每一分每一秒，确保所有项目全部按时完工。质量要优。坚持“留口碑、树丰碑”的目标追求，做到工程建设精雕细刻、精耕细作。制定峰会工程项目综合考评实施办法，从工程效果、工程质量、工程进度、施工组织、工作配合、上级部门奖惩等6个方面，严把标准关、设计关、施工关、监理关，争创一流、不留遗憾，努力让每一个项目都成为精品工程、安全工程、廉洁工程。

（二）把产业作为第一命脉，全力以赴发展西湖经济

经济工作一刻也不能放松，要按照中央、省委经济工作会议要求，全力抓好经济工作。要积极探索“互联网+产业”、“产业+互联网”发展模式，努力实现实体经济和互联网经济共同发展。要依法维护企业和企业家权益，努力营造尊重财富、尊重企业家的良好氛围，为企业发展创造良好的发展环境。要全力抢抓杭州“两区”建设等战略机遇，构建“一廊一带两核两圈六镇多园”产业布局，不断完善西湖特色“1+6”现代产业体系。优先发展信息经济。深入实施“一号工程”，聚焦云计算、大数据、智慧物流等优势产业，与浙大信息软件学院合作建立西湖信息产业研究中心，努力实现信息经济增加值占比35%以上。联动发展电子商务产业。坚持线上线下联动发展、境内境外同步推进。着力打造文三街电子商务基地。加快跨境电商产业园建设，新增园区楼宇面积10万平方米以上，集聚电商产业企业100家以上，实现跨境销售额1亿美元以上。融合发展文创产业。依托环西溪影视产业带，加快中国影视产业国际合作实验区建设，打造影视产业“一条龙”，增强西湖影视产业在全国的影响力。全力推进之江文化中心“四馆”等重点项目，依托之江文创园，打响之江文化艺术品牌。实现文创产业增加值占比36%。依托中国移动手机阅读基地（咪咕数媒），构建数字阅读全产业链，培育发展数字传媒、移动阅读等数字内容相关产业。积极发展休闲旅游产业。实施全域景区化、旅游智慧化战略，发挥西湖、之江、西溪、西山四大国家级品牌效应，打造“四环四沿”产业功能区块，稳定发展观光游、大力发展度假游，积极探索会展游，实现旅游总收入增长12%，旅游接待人次增长10%。集聚发展互联网金融产业。完善互联网金融产业“一核、一带、多点”空间布局，更好发挥蚂蚁金服等龙头企业带动作用，积极推动浙江网金所健康发展。支持小贷公司发展，加强民间融资、P2P网贷平台、私募基金等新型金融业态的监管，全力打造全国互联网金融示范区。提升发展高新技术产业。着力建立创新驱动发展的指标体系，充分发挥政府产业政策、产业扶持资金、产业引导基金等引导作用，鼓励企业加大创新投入，把西湖区打造成创新要素密集、成果转化便捷、创新环境完善、创新产业发达的城区。力争培育年产值5亿元以上企业8家，新增市级以上高新技术企业80家，实现高新技术销售产值占比达到55%以上。加快发展都市现代农业。做优做精“一绿一红”茶品牌，依托西山、钱塘江等山水资源优势，加快茶产业、茶文化与乡村旅游等相关产业融合发展。培育发展健康产业。瞄准诊断服务、生物医药、生物数据资源等产业，加快健康产业园区建设，新增健康产业发展空间资源5.6万平方米，实现健康服务业产业营业收入增长12%以上。

（三）把项目作为第一抓手，全力以赴扩大有效投资

按照中央省市关于“要求扩大有效供给，保持有效投资力度”的决策部署，紧紧抓住项目这个牛鼻子，全力做好引进和推进工作。全力抓征迁。征地拆迁是项目落地的前提和基础，要坚持并不断完善“阳光征迁”理念和方法，规范和加强征收、拆迁、回迁、安置工作，积极推进货币化安置，完成征地1800亩，拆迁50万平方米，做地1500亩，出让700亩。精准抓招商。围绕产业发展定位，坚持和完善“七评一看”招商引资机制，集中力量招引电子商务、云计算、互联网金融、大数据等优势信息经济项目。瞄准世界500强、央企、大民企，招引亿元以上大项目60个。着力抓推进。推进80个省市区重点项目建设，实现支付宝大楼等10个项目如期投入使用，天地城市综合体等20个项目如期竣工，阿里巴巴网商银行等8个项目如期开工建设，完成投资90.45亿元。主动抓服务。健全项目审批协调机制，完善每周为企服务机制，努力当好服务企业、服务项目、服务人才、服务基层的“店小二”。

（四）把平台作为第一支撑，全力以赴建设特色小镇

按照全省特色小镇建设的战略部署，集中一切资源、调动一切力量，努力把特色小镇打造成西湖发展的新蓝海。打响云栖小镇品牌。按照“形神兼备”的要求，建成云栖小镇展示厅，改造山景路，建设云栖公园，巩固提升“云栖大会”金字招牌。围绕云计算、大数据和智能硬件产业，推进互联网工程中心建设，构建“创新牧场、产业黑土、科技蓝天”的产业生态。引进涉云和协同创新企业200家以上，实现涉云产值15亿元，纳税总额超3亿元。打造龙坞茶镇精品工程。确保5月底前基本完成10个村的整治工作，确保峰会前整体精彩亮相。全面完成9条道路建设。实施葛衙庄区块的征迁和建设工作。做强西溪谷互联网金融小镇。努力推进沿线各村综合整治和征地拆迁做地工作。积极实施西溪路二期改造工程、中国书法主题公园建设。全面加快阿里巴巴网商银行、浙商创投总部、赛伯乐基金小坞等重点项目建设。加快云谷小镇建设。坚持高起点规划、高标准推进，加快核心区块城市设计和产业规划、云谷单元控制性详细规划编制。加快墩余路、良祥路项目前期，确保苏嘉路竣工通车，完成首期两个项目征迁做地，确保云谷国际公学项目落地、阿里巴巴云计算产业园（首期）开工。依托云谷开发，加大双桥地区环境整治力度，带动双桥地区发展。加快众创小镇建设。完善紫金众创小镇整体规划设计和近中远期选址方案。加快浙大创新技术研究院、国家能源分布式能源技术研发中心、银江科技智慧城市研究中心等项目落地，全力打造全省智慧制造中心。加快艺创小镇建设。加快象山艺术公社、美院风景建筑设计集团综合楼等项目建设，办好小镇艺术活动周等品牌活动，着力发展文化创意、艺术展示、高端艺术教育等产业。扎实推进双浦地区发展。认真调研，理清思路，谋划好双浦发展定位。以环境综合整治为切入点，全面启动美丽乡村建设，加快“花海双浦”建设。积极争取亚运村项目在双浦地区落地。整合用好楼宇园区资源。充分发挥黄龙商圈的带动辐射作用，集聚发展商务办公、金融财富、高端文化体育等产业。用足用好蒋村商圈楼宇资源，积极引进总部经济，培育跨境电商等产业。积极推进与浙江工业大学、浙江财经大学的战略合作，依托东信和创园等园区资源，着力发展工业设计等产业，积极营造区域创业创新氛围。盘活存量楼宇资源，创新10%留用地开发运营模式，加大协税护税力度，力争实现税收亿元楼17幢以上、千万元楼宇66幢以上。加快36个园区“腾笼换鸟”步伐，提高园区土地集约利用率。西科园要加快扩园区块开发进度，完成土地征用工作。古荡科技园区要加快提升改造进度。之江文创园、西溪创意产业园要着力发展文化创意、影视娱乐产业。区健康产业园要着力发展生物医药、基因诊断、机器人、物联网等产业。

（五）把环境作为第一向往，全力以赴抓好综合治理

蓝的天、清的水、净的土、清新的空气是人人向往的。让西湖大地环境更优、生态更美、美丽品牌更响是我们的孜孜追求和应有的担当。要按照绿色发展理念，坚持走绿色发展之路，统筹抓好生态保护和环境治理工作。一鼓作气抓整治。全面完成东岳、益乐、白沙泉等10个城中村和何家村、上城埭、龙门坎等10个美丽乡村的整治改造。新启动10个左右城中村、10个以上美丽乡村整治和建设。积极实施三墩五里塘老街区、留下中心老街区、龙坞葛衙庄老街区、转塘中心老街区改造建设。深化无违建创建，创建3个以上“基本无违建街道”。持续提升管理精细化、长效化水平，不断提升环境品质。坚持不懈抓治水。启动钱塘江配水泵站沉淀池建设，加快之江污水处理厂前期工作，实现城西污水处理厂北线收集范围污水零外排。全面开展河道源头污染源探查工作，有效解决河道排污，巩固城乡河道全域化堵口成果。完善地下综合管网系统，努力解决道路积水问题。开展38条道路雨水管道缺陷修复，改建留下河泵站等防汛设施，着力提高防洪排涝标准。全面启动实施全区44个引配水工程，努力实现河道水流畅通。乘势而上抓治堵。全力配合省、市推进重大交通项目建设，加快地铁2号、5号、6号线建设，推进杭富城际线、紫金港路改造项目。完成之浦路提升改造二期工程，实现杭州“四纵五横”快速路网最西一纵（吉鸿路—紫金港隧道—紫金港路—紫之隧道—之浦路）全线贯通。实施袁浦路三期等7条大市政道路建设工程，建设石龙山西路32条支小路，打通南泉路等7条断头路，提升之江路等9条道路设施功能。加大地下空间开发利用，开工建设公共停车泊位1600个、竣工1200个。探索单边停车、错峰限行等措施，有效缓解交通出行压力。持之以恒抓治气。大力开展建筑工地扬尘治理和渣土管理、高污染燃料锅炉整治、机动车排放管控、城乡废气综合治理等五大专项行动，强化对餐饮油烟排放、垃圾秸秆焚烧等行为的监督和执法，倡导绿色交通，提倡低碳出行，普及大气污染防治知识，确保全区大气环境质量持续改善。创新举措抓治废。深入开展生活垃圾“三化四分”工作，推广大件垃圾和可回收垃圾的市场化清运处置，大力促进生鲜垃圾资源化利用，实现村社垃圾清洁直运全覆盖。认真抓好建筑垃圾、医疗废弃物、工业废弃物等处置工作。

（六）把创新作为第一动力，全力以赴实施“双创”战略

按照创新发展理念的要求，把创新摆在发展全局的核心位置，坚定不移优化创业环境，想方设法激发创新活力，千方百计吸引创新人才，创造条件发挥阿里系、浙商系、浙大系和海归系等“新四军”的创新带动作用，努力营造大众创业、万众创新的良好氛围。致力自主创新。主动融入杭州国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊建设，积极做好浙江西湖高等研究院建设工程，切实加强与浙江大学、中国美院、浙江工业大学、浙江音乐学院战略合作，努力把西湖打造成为杭州城西科创大走廊的核心区。打响创业品牌。用好用足“20条政策”。全力推动众创空间发展，规范众创空间管理和服务，培育众创空间10家以上，新增面积1万平方米以上。培育上市企业2-3家、“新三板”挂牌企业10家以上、省股交中心挂牌企业20家以上。发挥人才效应。支持各镇街（园区）高端人才创业楼、创业园等创业平台建设。大力实施人才新政27条。专利申请量和授权量分别达8000件、4500件，保持发明专利的全省领先地位。

（七）把活力作为第一标准，全力以赴深化各项改革

按照开放发展理念的要求，进一步发挥改革创新的突破性和主导性作用，为经济社会发展提供强劲动力，认真贯彻中央省市精神，认真执行区委改革创新要求，全面完成2016年各项改革任务。加大供给侧改革力度。坚持市场主导原则，着力加强结构性改革，认真做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，着力提高供给体系质量和效率。严格落实省市工作部署，强化优胜劣汰倒逼机制，推进差别化资源要素价格形成机制，努力通过兼并重组、债务重组及破产清算等举措，对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷的企业，对陷入“两链”重危的企业，实现市场出清，坚决淘汰落后产能。深化金融服务创新，支持符合条件的企业发行公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。加快农村产权制度、经营制度改革，加快土地确权发证工作，完善宅基地审批管理。推进应用公私合作模式（PPP）。提高城市国际化水平。充分利用杭州举办G20峰会有利时机，着力营造国际化的营商环境、生活环境和人文环境，加强精神文明建设，提高市民文明素质，不断提高西湖知名度和美誉度。全力办好云栖大会、中国设计智造大会等活动。引进一批具有国际竞争力的项目，加快培育跨境电子商务等国际化产业，加快打造具有国际影响力的全球化品牌。努力展现西湖大气开放、精致和谐、韵味独特、富有文化内涵的良好形象。推进政府治理现代化。围绕法治政府建设的要求，全面推进依法行政。处理好效率和规范的关系、程序和实体的关系、公平和普惠的关系，优化“四张清单一张网”，进一步划定政府权责边界。按照“流程优、时间短、服务佳”的目标，打造集行政审批、便民服务、公共资源交易、中介服务等功能为一体的政府服务综合平台。实施综合行政执法改革，推动行政执法重心下移。深化事业单位人事制度改革，落实机关事业单位养老保险制度。理顺国有企业管理体制，推动现代企业制度建设，建立统一的国资监管体系。

（八）把惠民作为第一宗旨，全力以赴办好社会事业

按照共享发展理念的要求，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，加快发展社会事业，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。高水平发展现代教育。加快推进教育基本建设三年行动计划，高标准配置硬件设施，逐步优化教育资源布局。深化紧密型教育共同体建设，加强校际间师资、教学科研等交流共享，积极培育新优质学校。深化课程教学改革，加快全国青少年校园足球试点区建设，新培育校园足球学校6所。提升学前教育、职业教育、特殊教育水平，统筹规划民办教育资源布点，积极创建全国社区教育实验区。深入实施“智慧校园”建设，丰富和扩大国际交流，提高教育信息化、国际化水平。创新发展卫生计生事业。加快医疗卫生基础设施项目建设。加强与省市大医院战略合作，大力引进优质医疗资源。加强慢性病防控，提升工疗站服务水平，加快构建快速高效的公共卫生应急管理体系。全面落实国家人口计生新政，推进国家级科学育儿试点区工作，做好计生帮扶和保障工作。积极做好文化体育工作。全面推进公共文化服务示范区建设，推动基层文化互联，规范文化志愿服务，组织开展“文化三堂”、国民体质监测、“五大健身圈”等活动，繁荣群众精神文化生活。举办西湖区第10届全民运动会，打造西湖特色全民健身活动品牌。完善就业和社会保障体系。坚持就业帮扶与创业扶持并举，做好四类重点群体以及残疾人等社会弱势群体就业帮扶工作，实现城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员安置共4.98万人次以上。加大城乡统筹力度，认真做好对低收入家庭、相对困难户帮扶工作。完善防欠薪长效机制。全面实现救助服务“一门受理、协同办理”，统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作。提升养老服务水平。实施2家综合性惠老为民综合体改造工程。拓展为老服务“时间银行”，探索养老机构公建民营、照料中心社会化，建成更为完善的社会养老服务体系，争创全省首批老年友好城区。认真做好其他各项工作。精心组织第三次农业普查。加强对口帮扶、对口支援、山海协作等工作。认真做好国防动员、人民武装、兵员征集、人防、民防、民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、档案等工作。切实维护妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

（九）把维稳作为第一责任，全力以赴建设平安西湖

按照协调发展理念的要求，始终把加强社会治理、维护社会稳定摆在突出位置，不断提高人民群众的安全感。确保峰会安全顺利。集中开展社会面违法犯罪、环境综合治理、安全生产治理、维稳安保等专项整治行动，排摸问题，做好整改，确保实效。建立完善指挥调度、反恐防暴、情报信息、排查管控、打击整治等保障工作机制，以点带面、以面保点，确保重点部位的安全。切实提升社会治理。健全“一网三中心、三全十服务”社会治理模式，完善“三社联动”机制。实现社区“邻里之家”镇街全覆盖。推进农村社区治理机制的创新，争创全国农村社区建设示范点。切实加强安全监管。创新安全生产监管模式，严格落实企业主体责任。深化安全隐患排查治理，切实加强对危化品、工矿企业、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业领域监管。加强食品药品监管。完善自然灾害和公共安全突发性事件监测预警机制，切实提升应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。切实维护社会稳定。深化立体化社会治安防控体系建设，推进平安巡防队伍专业化、社会化、规范化建设，坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的严重政治事件、暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大网络安全事件，努力提高平安“四率”。扎实推进“法治信访、阳光信访、精准信访”建设，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，努力通过法定途径解决信访投诉请求。深化平安村社、平安镇街、平安校园、平安市场、平安医院等平安创建，为峰会的召开和西湖发展营造和谐稳定的社会环境。

（十）把满意作为第一目标，全力以赴办好民生实事

各位代表，办好民生实事项目，是我区坚持多年的一项重要制度。我们时刻牢记习近平总书记提出的“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”的重要指示，围绕群众最紧迫、最现实、最直接的民生问题，每年在《政府工作报告》中提出并承诺办好民生实事。2016年，我们在广泛听民声、察民情的基础上，建议办好以下8件民生实事。一是推进教育设施配套建设，实现优质教育均衡发展，竣工3所幼儿园，开工1所幼儿园、1所小学，续建3所幼儿园、2所小学、3所初中。二是全面加快之江医院、区第二人民医院和区中西医结合医院建设，积极引进优质医疗资源。三是开工建设区文体中心，装修提升区文化馆，启动三墩文体中心建设。四是完成区社会福利中心提升改造，启动区社会福利中心二期工程，改造提升4个镇街养老院，城乡低保救助应保尽保。五是对现有区行政服务中心（竞舟路）进行扩容、装修，提高服务能力。六是完成回迁安置500户，三证办理1327户，实施蒋村花园、西溪花园等安置小区提升改造工作。七是创建9家食品安全示范农贸市场，完成9个快速检测室标准化改造，实现星级农贸市场全覆盖。八是打造全区智慧监控网络，新建视频监控1000路，实现全区重点区域监控全覆盖。

各位代表，我们深知加强政府自身建设是一个永恒的课题，作风建设永远在路上。在新的一年里，我们将按照区委“实干至上、行动至上，奋力谱写‘十三五’西湖发展新篇章”的要求，结合政府工作特点，全面倡导并严格推行“3W”工作法。第一个W是Where，意思是什么地方，就是强调什么地方的问题在什么地方解决。矛盾在现场，问题在现场。只有到了现场，才能了解情况，才能发现问题，才能找到感觉，才能想出对策。所以，我们要深入一线，现场研究问题、现场分析问题、现场解决问题。第二个W是When，意思是什么时间，就是强调什么时间的问题什么时间解决。干事要“快”，坚持立说立行，遇事要求马上办、立即办、快速办；干事要“了”，坚持日事日清、每事必清，善始善终，做好每一件事情；干事要“高”，就是坚持效率要高、标准要高，要勇争一流。第三个W是Who，意思是谁，就是强调谁的问题谁解决。叫响“从我做起，向我看齐”的口号，勇于担当、敢于亮剑，做到我的岗位我负责、我的岗位请放心。与此同时，我们还将更加重视廉洁自律，巩固“三严三实”专题教育成效，坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真贯彻《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在前面，推进审计监督全覆盖，加大审计整改力度，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，深化治庸问责，严肃查处违法违纪行为，克服懒政怠政，坚决惩处失职、渎职行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

三、“十二五”回顾总结和“十三五”规划纲要

（一）“十二五”经济社会发展回顾

“十二五”时期，全区上下紧紧围绕“建设美丽幸福的首善之区”总目标，主动适应宏观环境深刻变化，深入实施“五大战略”，全力推进“六区”建设，主要目标任务较好完成，为“十三五”发展打下了坚实基础。综合实力显著增强。预计地区生产总值由476.48亿元增加到890亿元，年均增长9.5%，人均地区生产总值由78356元增加到136671元。财政总收入由103.07亿元增加到185.24亿元，年均增长12.44%，一般公共预算收入由64.7亿元增加到111.65亿元，年均增长11.53%。名列2015年中国综合实力百强市辖区第14强。产业结构更为合理。三次产业比重由2010年的0.8：19.2：80优化为2015年的0.4：12.3：87.3。文化创意、旅游休闲、电子商务、互联网金融等特色优势产业同步发展，西湖特色“1+6”现代产业体系进一步完善。城乡面貌持续提升。累计投入基础设施建设资金100亿元，浙江音乐学院等重大项目建成使用。累计完成庭院改善8.7万平方米、背街小巷改善48条，每年新增绿化30万平方米以上。“美丽城区”、“美丽西湖”商标获国家商标局注册。生态治理扎实推进。深入实施“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”、“四边三化”、“三江两岸”等工程。实现全域化畜禽禁养，全面完成重污染行业整治。成功创建杭州首个国家级生态文明建设示范区。社会事业迅速发展。累计投入166.70亿元用于社会事业和民生保障工作。优质学前教育覆盖率、优质义务教育覆盖率分别达91.3%和97.7%。全区人均期望寿命达83.6岁。先后获得全国义务教育发展基本均衡区、全国老龄工作先进区、全国“阳光家园”示范区等荣誉称号。社会环境和谐稳定。“西湖法治九条”落地实施。有望连续七年创建“平安西湖”。安全事故三项控制指标连续十年“零增长”。“三全十服务”治理和服务模式在全国推广，被评为全国村务公开民主管理示范单位、全国和谐社区建设示范城区。各项改革稳步推进。“西湖改革八条”取得明显成效。扎实开展国有企业平台、国有资产管理、公务卡、公务用车等各项改革，行政审批更加高效，政府管理更加规范。

（二）“十三五”时期的指导思想、基本要求和主要目标

未来一个时期，世界和平发展、合作共赢的时代主题没有变，新一轮科技革命和产业变革的大背景没有变，经济长期向好的基本面没有变，特别是杭州正处于发展关键时期，承办2016年G20峰会和2022年亚运会，建设国家自主创新示范区和跨境电子商务综合实验区，城市综合实力和国际影响力将全面提升，这对我区来说既是严峻的挑战也是难得的机遇，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，进一步营造更加优质的发展环境、构筑更加明显的竞争优势，不断开拓发展新境界。

1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，肩负“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实“八八战略”和省市区委全会精神，深入实施“经济强区、文化名区、生态美区、创新立区、品质塑区、和谐兴区”“六大战略”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，继续走在全国重要城市主城区前列，加快建成美丽幸福的首善之区。

2、基本要求：（1）紧扣创新发展，深入实施创新驱动发展战略，加快发展方式转变，为实现科学发展率先发展提供不竭动力。（2）紧扣协调发展，加大经济与社会、城区与城镇、发展与民生、物质文明与精神文明等统筹力度，不断增强发展的整体性、协调性。（3）紧扣绿色发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成人口与自然和谐发展的新格局。（4）紧扣开放发展，深入参与区域合作与发展，更好地利用两个市场、两种资源，以开放合作带动创新、推动改革、促进发展。（5）紧扣共享发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重机会公平，保障改善民生，实现遵循社会规律的包容性发展，让全区人民有更多获得感、幸福感。

3、主要目标：综合考虑基础条件和未来发展趋势，充分体现国家和省市的发展要求，今后五年全区经济社会发展的总体目标是：奋力建成“创新动力强劲、综合实力领先、生态魅力彰显、开放能力增强、社会活力迸发、国际影响力提升”的美丽幸福的首善之区。

（1）综合实力更强。以G20峰会和2022年亚运会为契机，按照“标准要高、速度要快、作风要实、效果要好”的要求，全力服务保障G20峰会，全面提升开放型经济水平，全面提升文化国际影响力。力争地区生产总值年均增长8%以上，提前实现地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民收入、农村居民收入比2010年“翻一番”。经济保持中高速增长，继续高于全省全市平均水平，国际化水平和可持续发展能力显著提升。

（2）产业体系更优。深入实施创新驱动发展战略，用足用好西湖“20条政策”，深化与浙江大学、中国美院、阿里巴巴等名校名企战略合作，着力培育和引进一批国际知名、国内领先的龙头骨干企业，推动信息经济、文化创意、休闲旅游、跨境电商、互联网金融、智能制造、大健康产业等业态快速发展。力争到2020年，信息经济占GDP比重达35%以上，第三产业占GDP比重稳定在88%以上，高新产业产值占规上工业比重达60%以上，实现税收亿元楼20幢以上。

（3）区域发展更协调。坚持全区一盘棋，根据“以环境带项目，以项目带产业，以产业带发展”的理念，积极构筑“一廊一带两核两圈六镇多园”发展格局，重点加快三墩、双浦地区发展。三墩地区，重点加快云谷小镇建设，推动老集镇综合整治，大力推进新型城市化进程，不断提升区域产城融合发展水平。双浦地区，以钱塘江金融港湾和地铁6号线建设为契机，全面开展环境综合整治和“美丽乡村”建设，完善基础设施和公共配套，着力引进现代农业、生态旅游、文创等大项目，提升经济社会一体化发展水平。

（4）生态环境更优美。打好城乡整治歼灭战，深入开展“三改一拆”、“两路两侧”、“四边三化”等整治工作，全面实施全区69个城中村整治改造。打好“五水共治”攻坚战，全面完成截污纳管，建成城西污水处理厂二期、之江污水处理厂一期等重点治污项目，努力实现全区域污水100％处理后排放。打好大气治理持久战，深入实施大气污染防治行动计划，确保“控扬尘、控噪声、垃圾集中收集”三个全覆盖。打好治堵翻身仗，建成紫之隧道、文一路地下通道、留祥路西复线，实施天目山路地下通道建设和绕城西线、之浦路、留泗路改造提升，保障地铁2、5、6号和杭富城际线顺利建成，推进地铁3号线建设工作，全力向上争取“南北纵向联接之江到城西的地铁线路”纳入杭州地铁规划，加快形成东西、南北向快速通道，积极改变城西交通拥堵状况。

（5）治理体系更完善。全面落实“西湖法治九条”，深入实施法治惠民工程，全面组织实施“七五”普法规划，依法处理涉法涉诉信访，健全解决群众合理诉求机制，法治西湖建设取得明显成效，治理体系制度化、规范化、程序化、法治化、信息化水平稳步提升，城市治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。

（6）人民生活更幸福。加快社会保险从“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变，社会保障更加健全。鼓励“以创新促创业，以创业带就业”，加大对低收入人群特别是残疾人等就业困难者的帮扶力度，确保低收入农户收入增长超过农民人均收入增幅。实施名优教师培育和全面育人促进工程，支持社会力量办学，高水平推进优质教育均衡发展。创新多元办医模式，扶持健康产业发展，打造健康城区。建成区文体中心，提升公共文体设施配套，打造公共文化服务示范区和高品质体育现代化区。鼓励和支持社会力量兴办养老助残服务机构，创建全省首批老年友好城区。加大食品药品、建设施工、危险化学品以及重大危险源等行业（领域）的有效监管，防范和打击各类违法犯罪活动，平安西湖持续深化，社会和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。力争到2020年，城乡居民养老保险参保率在98.5%以上；优质学前教育覆盖率95%以上，优质义务教育覆盖率98%以上；医疗服务综合满意度达90%以上，人均期望寿命83.8岁以上；居家养老服务照料中心实现城乡全覆盖。

各位代表！宏伟蓝图已经绘就，新的征程即将开启，让我们在区委的坚强领导下，进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，团结拼搏，乘势而上，为加快建成美丽幸福的首善之区，高水平全面建成小康社会而努力奋斗！