为深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，按照省厅和市政府的统一部署和要求，紧紧围绕全市规划和国土资源中心工作，以建设“法治国土”为目标，进一步深化行政审批制度改革，规范行政执法行为，预防和化解规划和国土资源行政争议，切实加强法制宣传和教育，努力提升依法行政能力，全面提升规划和国土资源管理水平。具体工作要点如下：

一、加强组织领导、提高全局依法行政工作意识

为切实加强全区规划和国土资源系统依法行政工作的组织领导，在建立依法行政工作领导小组的基础上，形成以局长主抓依法行政工作，分管副局长具体负责，各业务科室负责人齐抓共管的机制。力争建立起领导重视、组织完善依法行政工作体系。进一步落实法制机构建设，建立独立、专业的法制队伍。努力提高全区系统干部职工的法治思维和法治能力；进一步落实行政执法人员法制学习、培训制度，全面提升机关工作人员依法行政的意识和能力。

二、重视内容建设、全面推进全局依法行政工作

1、深化行政审批制度改革。进一步推进“最多跑一次”改革，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的要求。完成行政服务中心“一窗受理、集成服务”，在已有的不动产交易登记的基础上，明确行政审批事项办事流程，形成标准化作业。

2、大力推行三张清单管理工作。继续做好权力清单、责任清单和负面清单的整理工作。按照建立“有限、有为、有效”的法治政府和服务型政府要求，梳理本局规划和国土资源管理职责，分析履职情况，研究提出职权清理意见，编制部门权力清单和权力运行流程图，建立健全事中事后监管制度。推进本局机构、职能、权限、程序、责任法定化和各项事权规范化、法律化。

3、完善行政执法程序。进一步完善行政执法工作机制和执法程序，加强全局上下依程序行政意识，注重依法行政的时效性和实效性，提高行政效率，健全行政程序，保证行政行为的合法与公正。严格执行行政执法说明理由制度、听证制度、行政处罚裁量基准制度，并全面落实行政执法责任制，明确执法项目的职权、流程、机构、岗位和责任，强化执法部门及其人员的执法责任。

4、健全依法决策机制。完善重大行政决策事项的程度制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。对于事关经济社会发展和群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，并强化法制审查制度，未经法制审查或审核的，不得作出决定。

5、改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。同时，运用好各类信访投诉举报平台畅通民意渠道，落实信访回访制度，注重信访问题化解疏导，努力实现群众初次信访“最多投一次”，逐步提高群众信访工作满意率。

6、切实加强行政执法监督工作。认真落实执法工作监督机制，及时发现、纠正问题，做到有错必纠，主动接受群众监督和舆论监督。改进执法案卷评查，加大案卷评查力度，通过建立内部案卷抽查制度，确保案件事实清楚、证据充分、程序合法、法律适用正确。同时进一步完善行政处罚、强制案卷的组卷要求，建立长效管理机制和执法案件质量跟踪评价机制。

7、高度重视法制人才队伍建设。积极创造条件，努力充实法制专业人员队伍和提升人员法律业务素养，强化行政执法人员岗位培训和考核工作，推进本局依法行政工作规范化和专业化建设。同时积极引入常年法律顾问机制，定期为本局开展各类法律知识培训，争取在本局建立一支业务素质过硬、法律素养扎实的专业人才队伍。

8、做好法制宣传和培训工作。扎实推进法制宣传教育工作。继续落实“五位一体”的普法教育工作格局。用好法制宣传载体，继续运用本局门户网站、微信平台等有效载体，及时发布规划和国土资源新政策、新法规。组织行政应诉、行政审批等知识培训，全面提升系统内行政执法人员的依法行政水平。