浙江省人民政府教育督导委员会办公室：

贵办关于《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于印发对市县级人民政府2018年度履行教育职责评价督导报告的通知》（浙政教督办函〔2020〕16号）已收悉，我区高度重视，立即对报告中所指出的主要问题及督导建议逐一进行了梳理研究，现将相关情况报告如下：

一、问题与建议整改落实情况

（一）主要问题1：教师工资待遇与法定要求存在差距。义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工资收入水平。

整改情况：我区高度重视基础教育的发展，始终坚持把保障教师待遇作为加强教师队伍建设的重要抓手，动真碰硬，统筹部署，制定完成义务教育教师工资待遇提升方案，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。

一是严格落实。根据省市统一部署，及时向杭州市教育督导委员会报送相关落实方案。通过优化经费投入结构，统筹盘活存量资金，压减一般性支出等举措，确保义务教育教师2019年度待遇“补齐”工作落实到位。

二是严格管理。在加大投入的同时，及时制订完善义务教育教师绩效工资及考核奖励发放办法，加强教师工资绩效管理，激发广大教师的工作积极性，促进西湖教育高质量发展。

（二）主要问题2：优质教育资源存在不平衡不充分。超设计规模学校、超标准班额学校依然存在；存在项目有规划但签约未落地、高价学区房、“一表生”爆表等现象。

整改情况：教育保障是事业发展的重要基础，我区坚持将教育事业纳入全区经济社会发展规划，制定完善“十三五”教育事业规划，全力保障西湖教育优质均衡发展。一方面，大力推进重点地区项目快速落地，积极化解“一表生”爆表现象。另一方面，优化学区划分，合理制定招生方案，从根本上破解局部区块入学难题。目前，我区已无超标准班额学校，所有新建学校均按设计规模招生。

一是加快项目建设。2019年至2021年，我区将新投入使用中学8所、小学4所、幼儿园16所，实现中学扩容294班、小学扩容180班、幼儿园扩容228班。加大对条件成熟学校的改扩建力度，启动西湖高级中学、十三中、西溪中学、竞舟小学改扩建，推进原杭师大图书馆、龙坞桐坞幼儿园、原教师进修学校、秀水小学、政苑小学、保俶塔实验学校原高中部等改造项目，预计到2021年可实现中学扩容21班、小学扩容78班、幼儿园扩容33班。加大重点地区项目建设，继续推进文三巷地块、留下磁带厂地块学校建设。

二是充分挖掘潜力。针对主城区教育资源发展不平衡问题，区委区政府多次研究，制定出台主城区教育规划布局优化方案，为教育新一轮发展打下坚实基础。加强规划引领，在原有规划基础上，启动新一轮幼儿园和中小学布点规划修编，对教育资源需求集中地区进行充分挖潜。

（三）督导建议：健全优质均衡长效发展机制。持续加大教育投入力度，完善“一体化”优质教育布局，尽快落实教育规划项目。对非优质名校给予政策倾斜，办好每一所学校，促进教育公平。

落实情况：我区坚持教育优先发展战略，把优先发展教育事业作为推动西湖经济社会发展的重要战略，在经济社会发展规划中优先安排教育发展，在财政资金投入上优先保障教育投入，在公共资源配置上优先满足教育需要，着力让每一个西湖的孩子在家门口就能“上好学”。

一是财政投入持续优先。教育财政支出年年增加，2020年，全区教育已统筹安排预算资金22.98亿元，再加上新增投入，教育支出总额占区本级预算支出再创新高。此外，专门安排专项资金用于校舍维修及新开办学校设施设备添置，确保各项保障落实到位。

二是名校集团化持续深化。我区自全国首个名校集团化办学以来，始终坚持“名校+”发展理念，制定完善中小学名校集团化办学实施办法，积极拓展多元办学模式。2019年，新成立教育集团2个、紧密型教育共同体9个、区域教育联盟13个，名校集团化办学覆盖率超88%。成功举办第二届全国中小学管理研讨会，名校集团化再出发的“西湖经验”得到全国推广。

三是城乡全面融合发展。聚力之江、三墩等相对偏远地块，设立之江汇教育高质量发展课题，成立区教育发展研究院南片教育教学指导基地。加大人才交流力度，选派一批优秀校园长和骨干教师到偏远地区学校任职。积极发挥名师名家作用，在之江、三墩区块布点特级教师、首席教师工作室（分站），全面助力区域教育高品质发展。目前，我区优质学前教育、优质义务教育覆盖率分别达到95%和98%，教育优质均衡发展指数近三年蝉联全市第一。

二、进一步落实政府履行教育职责

下一步，区委区政府将以此次省对县政府教育履职评价工作为契机，以打造“全域优质美好教育”目标为引领，以“初心不改、使命必达”的决心和信心，全力争创“全国教育优质均衡发展区”，让全区人民都能实实在在地享受到西湖的美好教育。

（一）强担当，加强党对教育工作的全面领导

全面加强党对教育工作的领导，坚持党管办学方向，党管改革，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。围绕全域优质的高起点，谋划“十四五”西湖教育发展规划，制定《西湖教育现代化2035》，推动教育高质量发展。切实加强学校党的领导和建设工作，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。

（二）聚人才，进一步增强教书育人幸福感

持续推进优秀教师引育工程，落实《西湖区优秀教育人才引进和奖励办法》的精神和要求，继续做好各层次优秀教育人才奖励、人才专项房、青年教师过渡房等保障工作，提高教师岗位的吸引力。研究出台新时代教师队伍建设新措施，创新教师培养模式，健全师德师风长效建设，加大教师交流力度，建立教师心理援助体系，及时化解疏导压力和矛盾。鼓励社会各界大力支持教育，对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好氛围。

（三）抓保障，进一步提升现代治理服务水平

坚守校园安全底线，加强专业化的医护、保健、安保等安全队伍建设；推动校园智慧安防建设，完善与部门、镇街等的协同联动管理机制，打造“平安校园”创建工程。推动教育依法行政，严格落实重大事项决策议事制度，加大对学校违规行为的整治力度，深化“最多跑一次”改革工作，稳妥推进学后托管服务工作。深化制度改革，加强招生形势研判，从预警指引、政策公开等方面着手，制定招生方案；推进义务教育公民同招、全员摇号、属地招生等新政在我区平稳落地，促进公民办教育协调发展。

特此函告。

杭州市西湖区人民政府

2020年4月30日