为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和要求，制定本指南。需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。

根据《条例》和《规定》，本机关掌握的政府信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

《指南》根据需要每年至少更新一次，公民、法人和其他组织可以在“杭州西湖”门户网站（网址：http://www.hzxh.gov.cn）上查阅或下载《指南》；也可以到西湖区档案局查阅《指南》。

一、主动公开

（一）公开内容

西湖区人民政府转塘街道办事处依法负责向社会主动公开《条例》第十九、二十、二十一条规定的政府信息，主要包括：

1、行政法规、规章和规范性文件；

2、机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；

3、辖区经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

4、辖区经济和社会发展统计信息；

5、办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；

6、实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；

7、财政预算、决算信息；

8、行政事业性收费项目及其依据、标准；

9、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

10、重大建设项目的批准和实施情况；

11、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

12、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

13、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

14、公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；

15、法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

（二）公开形式

对于主动公开的政府信息，本机关主要采取网上公开的形式。其余网上未公开的信息，公民、法人和其他组织可以向本机关提出申请。

（三）公开时限

各类政府信息产生后，本机关将尽量在第一时间内予以公开，最晚自信息产生后的20日内公开。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织需要获取本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

属于《目录》内的信息，公民、法人和其他组织向本机关申请获取的，除特殊情况外，本机关将予以提供。《目录》以外的信息，公民、法人和其他组织向本机关申请获取的，本机关将依法处理。

（一）受理机构及申请的提出

本机关受理网上申请、信函、电报、传真申请和当面申请。

网上申请请访问（http://www.hzxh.gov.cn ）政府信息公开专栏的依申请公开栏目；信函、电报、传真申请和当面申请请与受理机构联系，并填写《杭州市西湖区政府信息公开申请表》。申请人在填写书面《申请表》或网上电子《申请表》时，应按规定认真填写，真实载明下列内容：

（1）申请人的姓名或名称、有效身份证明、联系方式。

（2）所需的政府信息应当描述明确、详尽，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息的提示。

（3）所需政府信息的用途，需提交说明自身生产、生活、科研等特殊需要的关联性证明。

（4）承诺所获取的政府信息，只用于自身的特殊需要，不作任何炒作及随意扩大公开范围。

受理机构：西湖区转塘街道政府信息公开办公室

地址：杭州市西湖区转塘直街7号

办公时间：工作日的8:30—12:00，14:00—17:00。

联系电话：0571-87035978

邮政编码：310024

网上申请地址：http://www.hzxh.gov.cn/jact/front/front_main.action?sysid=2

（二）申请的处理

申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，应当自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限（申请人补正时间为10个工作日）。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

本机关对申请公开的政府信息，将根据有关规定分别作出处理及书面答复：

（1）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。

（2）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。

（3）依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。

（4）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。

（5）所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（6）已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。

（7）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

（8）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。

（9）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，可予以公开。

（10）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

（11）申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（三）申请的答复

本机关自收到申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

政府信息涉及第三方权益或者其他机关的，征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在规定的办理期限内。

依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及本机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

（四） 收费情况

本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关可以收取信息处理费。本机关遵照国家有关部门制定的信息处理收费办法执行。

三、政府信息免予公开的范围

1、属于国家机密的；

2、属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；

3、属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

4、正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；

5、与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；

6、法律、法规规定免予公开的其他情形。

对于第2项、3项所列的政府信息，权利人或者相关当事人同意公开的；公开的公共利益超过可能造成的损害；法律、法规规定可以公开的，申请人有权通过申请获得。

对于第4项、5项所列的政府信息，如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，申请人也有权通过申请获得。

四、监督方式和程序

本机关设立信息公开监督电话（监督电话：0571-87935949，地址：杭州市浙大路1号，邮编：310013），主动接受监督。同时，公民、法人或其他组织认为本部门（单位）未依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关投诉，接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理，并将处理结果及时告知投诉者。

（一）申请人认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级主管部门、西湖区监察局举报。

（二）申请人认为本机关在政府信息工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

五、公开目录的编排体系

西湖区转塘街道办事处信息公开目录，按分类导航区、检索区和目录显示区编排设计。检索区提供关键字、日期、发布机构、公开类别、索引码等多种查询方式；目录显示区根据信息基本属性显示名称、生成日期、公开方式、责任处室等项目内容。索引码是公众获取政府信息原文的号码；名称是政府信息原文的主标题；生成日期是政府信息的发布时间；文号是政府信息的发文编号。

关于实行政务公开负面清单管理制度的指导意见.doc