鲍剑凌、陈智伟、王雪华委员：

你们提出的《关于推进铜鉴湖地区发展的建议》收悉，我集团作为该提案主办单位，高度重视提案中的建议内容，通过与8家会办单位的细致对接，结合查阅资料、实地调研、面商研究等方式，现答复如下：

在拥江发展战略的指引下，根据区委区政府统筹安排，铜鉴湖区块已成为之江新城旅游发展的一个重点区域，更是“三江汇未来城市实践区”的重要节点。此前，由于之江新城地处杭州主城区边缘，且为水源地保护区，按照“两山”理论生态保护优先原则，开发力度较其他区相对不足，铜鉴湖地区基础设施较为薄弱，自然文化资源优势也未能得到较好的发挥，经济增速也受到了一定的影响。当前，我市正在大力推进《三江汇.杭州“未来城市”实践区战略与行动规划》的落地，如何借助三江汇发展“东风”，解决铜鉴湖地区的发展瓶颈，引导资本投入、打造旅游项目、培育特色产业，实现地区经济的快速发展，确实是当下亟需提前谋划的重要工作。对此，三位委员已提出了十分具有建设性的三方面建议，我集团在充分整合各会办单位的意见后，经专题研究，对三位委员提出的三方面建议已形成如下办理意见：

一、关于搭建多元化社会投融资平台，解决“资金问题”的建议

2019年10月，区发改经信局牵头完成了《之江新城产业发展规划》的编制工作，规划中将铜鉴湖地区列入双浦农文旅融合发展区的一部分，提出了较为清晰的产业发展方向，并明确了之江新城地区产业投融资保障的总体原则：重点探索“政底投资向社会资本投资转变，债务性融资向非债务性融资转变，单一筹资向多元化筹资转变”的资金筹措模式，设立产业专项资金，发挥政府产业引导基金杠杆作用，引进种子基金、天使基金、风险投资基金、融资租赁、融资担保等创新型金融机构，积极探索权利质押融资模式，加大对企业信贷支持，鼓励发展融资信贷、融资担保等新模式。

为推进铜鉴湖地区产业规划举措的精准落地，区投促局已提议会同区发改经信局、区文广旅体局等相关部门讨论关于是否委托第三方专业机构制定铜鉴湖地区产业发展规划，或直接参照《之江新城产业发展规划》中关于铜鉴湖地区的规划内容，具体还需进一步研究明确。另外，区投促局还将积极配合区财政局推进多元化社会投融资平台的搭建工作，结合之江新城产业规划发展要求，立足铜鉴湖地区现有基础，研究确定具体的投融资方式以及地区产业发展基金设立的可行性，以解决地区发展的“资金问题”。

二、关于打造多样化旅游休闲综合体，解决“流量问题”的建议

铜鉴湖区域内景观资源较为丰富，但也存在同质化、缺IP、配套不足等情况，如何丰富区域旅游项目、打造特色旅游综合体、提升铜鉴湖区域整体知名度，快速集聚人气“流量”，是当前亟需关注的重要问题。

（一）积极推进区域内景区开发与资源整合。我集团已启动铜鉴湖区域旅游项目策划工作，在充分考虑与灵山风情小镇、西山国家公园等景区功能模块互补的基础上，拟以“湖山入梦、铜鉴泊心”为文化主题，通过在地文化的艺术提炼+数字科技的表达，开发网红景观舞台及幻光夜游等项目，推出“森林运动健身房”等康养产品，打造长三角首个集生态、科技、康养于一体的沉浸式山水微旅游度假区，成为杭州周边中高端亲子家庭旅游首选地。目前，我集团已完成项目概念策划方案，并与铜鉴湖办围绕项目落地的基础设施配套需求等进行了多轮沟通，下一步待区委区政府确认项目方案及实施模式后进一步推进项目具体落地。后续，双浦镇也将积极鼓励并引导周边区域乡村发展餐饮、民宿产业，与铜鉴湖旅游项目形成互补发展关系。

（二）积极推进废弃矿山资源治理与再利用。目前，西湖投资集团正在加快推进石龙山南侧废弃矿山治理工作，这也是之江区域最后一个矿山治理工程。按照计划，该项目将于今年8月底完工，预计复绿面积11万平方米，增加有效土地资源755.8亩。同时，铜鉴湖办也在加快该区域环境及灵堤（灵山路）提升改造工程，预计7月底完工。治理完成后，该区块将具备一定的开发基础，但是否可以用于建设休闲运动度假中心，还需要做进一步论证。

三、关于培育发展特色产业，解决“发展问题”的建议

发展产业是实现地区经济发展的重要抓手，铜鉴湖地处之江文化产业带功能区内，在现代农业发展方面本身具备一定条件，且周边特色小镇和产业园云集，可以考虑利用周边红利，发展地区特色产业。

（一）积极引导特色农产品产业发展。以九曲红梅、西湖莼菜为主打，一是加强品牌塑造。近年来，我集团正在积极推动品牌塑造提升工作，打造了集茶事体验、茶文化展示、农旅配套体验于一体的一二三产融合旅游项目——九曲红梅茶博馆，同步完成九曲红梅IP设计，该项目涵盖多媒体互动、科普研学、娱乐休闲等内容，预计6月底前完成招商并开馆。二是加强对外营销。区文广旅体局等部门将深度挖掘区域历史文化遗存，提供文献资料，并为九曲红梅、西湖莼菜展示设施提供设计布局指导，同步组织开展文化研讨会，推荐参加省市文博会、义乌文交会等展示活动，不断拓宽展示空间；我集团也将会同双浦镇推进与美团、携程、同程等电商平台的云上合作，进一步推行云上直播模式，构建线上线下营销双渠道。三是加强产业聚合。区财政局将从政策层面鼓励和支持特色农产品的保护和品牌建设工作，拓展生产基地，巩固和扩大规模，构建农产品深加工集聚区，由于铜鉴湖地区建设用地相对不足，关于该集聚区的打造还需区发改经信局、双浦镇等单位结合可利用土地资源（如湖埠村厂房资源）进一步策划。

（二）积极培育文化创意产业带。根据《杭州市产业发展导向目录与产业平台布局指引（2019年本）》，区属相关部门将依托三江汇“大保护”战略定位，加强与之江、香山、大美等文创园的协作，进一步明确在培育环铜鉴湖文化创意产业带中的职能定位与方向：区财政局将积极研究并支持区域内国有集团做大做强做优，努力增加土地供应，引进国科大航天学院、云计算等产业；区发改经信局积极做好产业指导服务，鼓励该区域重点发展动漫游戏、互联网信息服务、文化会展等产业，横向拓宽产业发展方向，纵深推进产业集群化发展；区投促局将围绕“独特韵味别样精彩的世界级滨水区域”建设目标，引入一批符合地区发展的生态友好型产业项目。

当前，随着我市拥江发展战略的进一步推进落实以及三江汇未来城市实践区的打造建设，铜鉴湖地区正面临前所未有的发展窗口机遇期，我集团将在区委区政府的领导下，与各有关部门共同谋划、协力推进该区域的产业塑形和发展，并通过连锁效应带动周边区域发展，为杭州之江板块的经济提升发展做出应有贡献。

再次衷心感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见！

联系人：刘帅   联系电话：87607355

杭州西湖文化旅游投资集团有限公司

2020年6月12日