一、总则

（一）编制目的

为科学有效地组织开展防汛防台抗旱工作，加强各单位的联系与协作，最大限度地降低强降雨、台风等自然灾害给我街道生产生活造成的损失和影响，保障人民群众生命、财产的安全，确保全街道正常运行和交通顺畅。

（二）指导思想

根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《杭州市城区防汛防台应急预案》、《西湖区防汛防台抗旱应急预案》等规定，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台总目标，结合我街道实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全街道范围的防汛防台抗旱工作，按属地管理原则和产权所属原则组织实施。

二、组织指挥体系及主要职责

我街道设立街道办事处防汛防台抗旱指挥部（以下简称“街道防指”），在省、市、区防指和街道党工委、办事处领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全街道防汛防台抗旱和抢险救灾工作。各村社均需设立本辖区防汛防台抗旱领导组织机构，辖区企事业单位根据需要设立防汛防台抗旱办事机构，负责本辖区或本单位的防汛防台抗旱及险情应急处置工作。

（一）防汛防台抗旱指挥部

街道防指总指挥由办事处主任担任，副总指挥由办事处副主任担任。成员由承担防汛防台抗旱任务的办公室、职能站所、社区等单位负责人组成。

街道防指下设街道防汛防台抗旱办公室（以下简称街道防指办，设在综合信息指挥室），办公室主任由综合信息指挥室主任担任。

（二）应急突击队

由街道应急队10人组成，驻点在蒋村花园如意苑10幢2单元102室。按照街道防指要求，负责做好辖区范围内的防汛防台抗旱各项应急处置工作。

（三）抢险突击队

由街道人武部民兵30人组成。按照街道防指的要求，负责做好辖区范围内的防汛防台抗旱等重大险情的应急处置工作。

（四）社区应急队

负责人：各社区主任。由各个社区工作人员及辖区物业10人左右组成。负责做好辖区范围内的防汛防台抗旱工作，并服从街道防指的统一调度、指挥。各社区配备第二防汛防台抗旱责任人（A、B岗），两位责任人在工作期间不得同时外出，第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。

（五）医疗队

由蒋村街道社区卫生服务中心医务人员3人组成，街道公共服务办公室协助。负责防汛防台抗旱工作中的医疗救护和防疫消杀工作。

（六）治安维护队

1.派出所。由街道派出所民警、特保若干组成，街道平安建设办公室协助。负责防汛防台抗旱工作中的治安维护和保障工作；

2.行政执法中队。由街道行政执法中队队员、特保若干组成，社区城管服务站协助。负责防汛防台抗旱工作中的序化维护和保障工作；

3.交警中队。由交警中队交警若干组成，街道平安建设办公室协助。负责防汛防台抗旱工作中的交通秩序的维护和保障工作。

（七）街道各办公室

负责人：各办公室主任。按照各自职责做好本办公室和本系统的防汛防台抗旱相关工作，并做好街道防指布置的各项任务。

三、防汛响应程序和要求

根据市、区应急管理局公布的防汛应急响应等级，及时采取相应处置措施。

（一） Ⅳ级应急响应

1.防汛防台指挥部：①副总指挥保持通讯畅通；②及时启动防汛防台抗旱应急预案，做出防汛防台抗旱应急工作部署，并将情况及时上报区政府、区应急管理局。

2.综合信息指挥室：①落实人员值班，登录QQ、微信、钉钉平台关注、记录、收集防汛相关信息，迅速上传下达各级指示，并及时将最新情况向区防指办、街道防指办反馈；②立即通知应急突击队、各社区安排人员值班；③对辖区积水情况进行巡查并向街道防指报告，一旦发现积水点立即通知应急队、社区采取处置措施。

3.应急突击队：①落实人员值班；②按照街道防指的要求及时处置相关应急情况。

4.各社区：①落实人员值班，登录QQ、微信、钉钉平台接受街道防指办指令；②对辖区积水情况进行巡查并报告街道防指办。

（二）Ⅲ级应急响应

各部门在做好Ⅳ级应急响应行动的基础上，做好以下工作：

1.防汛防台指挥部：①总指挥保持通讯畅通，副总指挥立即到街道值班，组织召开防汛防台抗旱紧急会议；②及时启动防汛防台抗旱应急预案，做出防汛防台抗旱应急工作部署，并将情况及时上报区政府、区城管局。

2.综合信息指挥室：①落实工作人员24小时在综合信息指挥室值班并立即打开视频会议系统；②持续对辖区积水情况进行巡查并向街道防指报告，一旦发现积水点立即通知应急队、社区采取处置措施。

3.应急突击队：①落实工作人员24小时在驻点值班；②按照街道防指的要求及时处置相关应急情况。

4.抢险突击队：负责人保持通讯畅通，随时待命。

5.各社区：①落实工作人员24小时值班；②对辖区积水点、建筑工地、危旧房等进行巡查，发现情况立即报告街道防指办，并开展自救。

6.各办公室、医疗队、治安队：保持通讯畅通，随时待命。

（三）Ⅱ级应急响应

各部门在做好Ⅲ级应急响应行动的基础上，做好以下工作：

1.防汛防台指挥部：①总指挥应立即到街道值班，组织召开防汛防台抗旱紧急会议；②总指挥指挥调度，做好抢险队伍和物资、设备的出动工作，做好转入一级值班的准备；③各成员立即到岗，按照街道防指要求做好相关工作。

2.综合信息指挥室：①全部工作人员24小时在综合信息指挥室值班；②组织各支应急队伍对各积水点进行紧急处置；③每2小时联系城管、林水部门掌握辖区水位情况。

3.应急突击队：按照街道防指的要求做好各项准备，一有任务立即赶赴现场进行抢险。

4.抢险突击队：人员全部集中到位，按照街道防指的要求做好各项准备，一有任务立即赶赴现场进行抢险。

5.应急医疗队：①人员集中至蒋村街道社区卫生服务中心；②保持通讯畅通，随时待命。

6.治安维护队：①人员全部集中至各自单位；②按照街道防指的要求，做好相关治安保障工作。

7.各办公室：①区域发展办公室通知辖区内建设工地加固或拆除塔吊、脚手架等；②公共服务办公室联系蒋村街道社区卫生服务中心组织好医疗救护队待命，及时通知学校做好防范工作，必要时通知学校停课；③区域发展办公室通知企业做好防范工作，必要时实行停产；④平安建设办公室协助街道派出所做好社会治安工作；⑤平安建设办公室落实好受灾群众临时安置点；⑥党政办及时做好防汛防台抗旱人员的统计工作，并做好相应的后勤保障工作。

8.各社区：①各社区所有人员立即到所在社区24小时值班；②持续对辖区低洼点、建筑工地、危旧房等进行巡查，发现情况立即报告街道防指办，并开展自救；③落实低洼易涝地带和危房住户居民的转移路线、地点，对易受洪涝淹没的房屋、仓库、器材设备等做好撤离准备。

（四）Ⅰ级应急响应

各部门在做好Ⅱ级应急响应行动的基础上，做好以下工作：

1.防汛防台指挥部：①总指挥坐镇街道防指，指挥部全体成员到岗；②机关全体人员到岗到位；③各分管副主任要按照各自分工，坚守岗位，指挥调度。

2.综合信息指挥室：实行24小时科室全部人员值班和每30分钟报告一次情况（重大情况随时报告），按要求及时将最新各类信息向区防指办、街道防指办各成员反馈。

3.各办公室：各办公室加强值班，领导24小时待命，所有值班人员的手机要全天候开机，确保

通信畅通，保持与街道防指的联络；出现灾情时，各有关部门按各自制定的防汛预案组织实施；平安建设办公室做好灾民的安置和赈灾工作。

4.各社区：社区所有人员立即上岗到位，贯彻落实上级的指示精神，并根据当时实际情况研究部署辖区防汛防台工作。

5.应急突击队：根据街道防指的要求投入防汛防台抗旱工作。

6.抢险突击队：根据街道防指的要求投入防汛防台抗旱工作。

7.医疗救护队：迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作。

四、灾后应急处置工作职责及内容

发生灾情后，街道防指办要及时组织有关部门做好抢险救灾、水毁修复等善后工作。发生重大灾情时，由办事处负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。

（一）受灾群众生活自助。平安建设办公室等部门负责受灾群众生活自助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，指导受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（二）卫生防疫工作。公共服务办公室负责调配医务技术力量赶赴灾区，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（三）工程设施修复。综合信息指挥室、区域发展办公室要尽快组织修复遭到毁坏的市政、河道、绿化、交通等基础设施，恢复功能，保证正常生产生活需要。

（四）补充防汛抢险物资。街道防指及各单位要针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（五）开展总结评价。各单位每年应针对防汛防台抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，从防汛防台抗旱工作的各个方面提出改进建议，进一步做好防汛防台抗旱工作。

杭州市西湖区人民政府蒋村街道办事处

2020年7月8日