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附件1 西湖区茶树病虫害统防统治任务分解及植保员名额分配表各有关镇（街）、相关单位：
为进一步提升全区茶树病虫害统防统治全域绿色防控工作，现根据市、区有关精神要求，并报经区政府同意，将修订后的《西湖区茶树病虫害统防统治实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
本文件自公布之日起施行,有效期5年。原西农〔2015〕10号实施方案（规范性文件编号AXHD19-2015-0002）同时废止。
附件：西湖区茶树病虫害统防统治实施方案。
杭州市西湖区农业局 杭州市西湖区财政局
2018年2月11日
附件
西湖区茶树病虫害统防统治实施方案
为贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，保障茶叶质量安全，提升茶叶品质，保护茶园生态环境，促进茶产业、茶经济可持续发展，从2010年开始实施的茶树病虫害统防统治，经过多年努力，“五统一”和“作业队”防治的面积在逐年增加。2015年开始进行无人机植保作业试点，2017年取得了重大突破，首次实现4个村整村无人机全域化统防统治，作业面积4001.6亩。我区被农业部全国农技中心列为“2017年全国茶树病虫绿色防控示范区”。
随着西湖龙井、九曲红梅历史文化名茶产业的转型升级发展，西湖区全力打造“全面小康、全域美丽、全民幸福”的首善之区战略的深入推进，茶树病虫害统防统治工作对我区贯彻执行“绿色发展理念”、促进茶产业可持续发展、保护茶区环境、推进经济社会发展等方面具有十分重要的作用。
现根据市、区有关要求，自2018年开始，全区茶树病虫害统防统治实现全覆盖基础上，全面推行全域化无人机植保作业，为有序推进工作，确保完成任务，对全区茶树病虫害统防统治实施方案进行修订，特制订本方案。
一、指导思想
以乡村振兴战略为指引，积极探索茶树病虫害绿色防控的有效途径，全面禁止违禁、高毒农药的使用，有效降低化学农药使用量，保障茶叶质量安全，保护茶园生态环境，促进茶业增效、茶农增收、茶村发展。
二、实施目标
（一）实现茶树病虫害统防统治全域化无人机植保作业。在全区生产茶园全面实施统防统治项目。以村社（含大户、企业、茶叶专业合作社）等为实施主体开展全域化无人机植保作业。
（二）建立茶树病虫害绿色防控技术推广体系。在全区范围建立茶树病虫试验茶园基地1个、病虫观察点20个，划分区域，在重点镇街、茶村设置茶树植保监管员3名和植保员18名，区农技推广中心牵头在全区推广农业、物理、生物、化学综合防治技术，建立“区农业局（农技中心）-镇街-村社-第三方飞防服务”四级茶树病虫害绿色防控技术推广体系。
三、组织保障
（一）成立工作领导小组。成立全区茶树病虫害统防统治项目工作领导小组，成员为区农业局（农技中心）、镇街、村社负责人、技术专家等，负责组织协调工作。日常办公室设在区农技中心。
（二）责任分工。
区农业局（农技中心）：牵头负责项目实施，协调全区统防统治工作的落实，提供茶园植保的技术保障。
有关镇街:负责监管员、植保员选聘和考评工作，负责协调辖区内的统防统治工作的开展，开展宣传，组织培训。
有关村社：负责辖区内的绿色防控宣传，茶农培训的组织；负责为植保服务点提供固定工作场所和必要的安全保障，负责保障、落实本村社的统防统治工作。
村社植保员：负责所辖村社茶树病虫害统防统治项目服务管理工作，按照量化管理的工作目标，完成各项考核任务。考核指标详见《关于建立茶树植保员制度的实施方案》的附件3。
四、实施内容
（一）加强宣传和技术培训。通过技术培训班、农民信箱、微信和宣传画等形式宣传好政策和技术。每年举办茶树病虫绿色防控技术培训班2－4期；推广农业、生物、物理、化学综合防治技术，使广大茶农认识到茶树病虫害统防统治工作对茶叶质量安全、茶园生态环境平衡的重要意义，获得广大茶农的广泛支持，推广茶树病虫害绿色防控技术。
（二）建立村社植保员制度。培养一支覆盖整个茶区的绿色发展理念高、业务水平硬、社会反响好的植保员队伍。根据茶园面积、无人机飞防、重点区域等因素进行配置植保员，各镇街村社植保员配置名额分配表见附件1(具体人员分配根据镇街申请可微调）。
（三）建立茶树病虫害测报监控、研究推广体系。在全区范围建立茶树病虫试验茶园基地1个、病虫观察点20个，进行茶树病虫害发生情况调查和新技术以及新药剂的试验示范研究。依据监测调查数据和气象资料，及时发布茶树病虫情报。
（四）强化质量安全监管。加大检测力度，确保茶叶抽检合格率达98%以上，检出处置率100%。加强农业投入品源头管理，对茶区农药和肥料等投入品的供应进行严格监督和管理，茶叶上禁用农药（见农业部第199、274、1157、1158、1586号等公告）不得在茶区销售和使用。
（五）全面推进茶园统防统治，开展全域无人机植保作业。由区农业局（农技中心）通过公开招标确定第三方无人机植保作业服务公司（每2年招标1次），通过社会化、专业化服务团队实现统防统治全域化绿色防控。
（六）推广无公害茶园植保技术。通过专家论证、公开招标，拟定和公布茶园可用农药名录（参考版本详见附件2，每1-2年调整一次）、农药价格、供应商等，在全区推广应用。
五、扶持政策
（一）统防统治无人机植保作业补助政策。由镇街组织辖区内茶叶村社（含大户、企业、茶叶专业合作社）等实施主体申报，实施点列入当年全区茶树病虫害统防统治实施方案予以明确。飞防费用由中标价格（元/亩）确定（包含人工和农药等费用），区级财政补助标准200元/亩，超出部分再由区、镇街各承担50%。实施主体以村社为单位与区农业局统一招标的无人机植保服务中标单位签订所在村社全域化飞防服务协议。全域化无人机植保作业财政补助资金必须专款专用，实施主体不得截留或改作其它用途。部分茶园确因树木太多、地形复杂、病虫发生部位不适用无人机飞防作业等特殊情况而需人工防治的，所产生的农药、人工等费用由实施主体与第三方飞防服务公司提前协商确定。
（二）无公害防治农药补助政策。针对因地形复杂、茶园分散而不适合开展全域化无人机植保作业的茶村。茶农在植保服务点购买补助农药品种用于防治茶树病虫害的，根据其茶园测绘面积对应的农药合理用量范围给予每亩最高100元的农药费用补助。为便于结算，补助资金在第一次购买时50%农药款自动减除，第二次购买时需凭第一次购买的使用完的加贴有“财政补助”标签的药瓶、药包等凭据才能再次享受50%的补助，以此类推，并由各植保服务点按“一户一帐”登记在册，茶农必须现场签字确认。各植保服务点必须按照中标价格供应财政补助农药，不得加价销售。实施全域化无人机飞防村社的茶农不享受无公害防治农药补助政策。
（三）茶树植保员、监管员岗位补助政策。由镇街负责所辖区域茶树植保员选聘工作，区农业局、财政局于年底联合相关镇街对茶树植保员、监管员工作情况进行考核，根据考核分值给予补助。方案详见附件3。
（四）其他工作保障。每年安排10万元，用于技术培训、学习交流、植保员人身意外保险、财政补助农药标签印制费及其他项目实施相关工作费用，如宣传、工作通讯录、工作牌、技术、学习资料费等。
六、目标考核
区农业局、财政局对项目实行绩效管理，要求各实施主体于当年10月底上报工作台帐（工作总结、药品购买和使用原始记录、植保员考核表）经所属镇街涉农办初审并签署书面意见后上报区农业局。区农业局、区财政局与镇街考核验收后下达第二批补助资金（上半年预拨70%补助资金）。补助资金统一下发到镇街，考核验收材料由镇街统一保管。